2024年，在县委、县政府的正确领导下，师宗县烟草专卖局认真落实《中共师宗县委 师宗县人民政府关于印发师宗县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》（师发〔2022〕47号）要求，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢思想基础，深入学习贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平法治思想作为加强法治建设的首要政治任务，建立健全习近平法治思想常态化学习机制，践行班子成员带头学，在学深悟透习近平法治思想上下功夫，牢固树立法治思维，强化法治意识，把学习成效转化为推进烟草专卖行政执法高质量发展的强大动力，充分运用法治思维和法治方式推动烟草专卖法治化建设向纵深发展。二是积极开展学法培训，通过理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式集中学习《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《中国共产党巡视工作条例》《国有企业管理人员处分条例》等，全方位开展常态化的法治教育学习，增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性，引导党员干部带头尊崇法律、敬畏规则，捍卫法治、厉行法治。

（二）强化组织领导，狠抓法治建设责任落实。全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和师宗县政府工作要求，成立党政主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人任成员的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入师宗县烟草专卖局发展总体规划和年度工作计划，多次召开党委会、办公会议听取法治建设工作情况汇报，专题研究推进法治建设示范创建工作的具体举措、经验做法，为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。

（三）突出监督抓手，严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，严格遵守国家各项法律法规和规章，始终确保各项工作在国家法律法规和规章框架内进行，切实做到依法行政。一是深化执法监督管理，以坚实的基础规范执法行为，严格实行执法办案全程监督管理机制，明确执法监督主体，通过抽阅、审核等方式做到执法监督全时空、全覆盖、无死角，把依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制贯穿到执法服务工作的全过程和各环节，增强烟草执法人员“镜头下执法”的意识。二是建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。加强事前公开，编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、监督方式、地址和电话等内容，方便群众办事；规范事中公开，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；推动事后公开，按时主动向社会公布行政执法决定等执法结果，主动接受群众监督。

（四）弘扬法治思维，提高普法宣传针对性、实效性。一是利用国际消费者权益日、全民国家安全教育日、儿童节等节日，开展普法进校园、进社区、进零售户活动，发放宣传资料2000余份，张贴宣传海报1000余张，提升社会公众法治思维，鼓励社会公众提高维权自觉性和举报涉烟违法行为的积极性，实现政府监管、社会监督和舆论监督良性互动。二是持续做好电子烟产业政策宣传，加强多部门沟通，严防电子烟违规新建项目假借科技创新、产业转移等名义非法落地或以“中药雾化器”等名义改头换面生产电子烟，持续巩固和深化“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的市场清理整顿工作长效机制，持续完善“校园+企业+社会”普法宣传教育机制，增强普法宣传广泛性、有效性。三是严格落实全面从严治党的要求，切实转变工作作风，提高行政服务水平，自觉接受人大监督与民主监督，充分利用师宗县人民政府门户网、师宗融媒等媒介渠道，及时发布行政结果、有关政策的解读、普法视频等，实现普法宣传渠道的多样性。

（五）坚持科学民主，不断提高依法决策水平。一是深化制度落实，严格执行民主集中制，坚持党委班子集体领导和班子成员个人分工负责相结合，对于公司重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均会召开会议集体讨论决定，必要时会聘请律师、纪检部门给予指导，确保各项工作得以依法、依规进行。二是全面落实重大行政决策程序规定，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推动科学民主依法决策，加强规范性文件制定和备案管理工作，严格遵行规范性文件备案审查制度，做到有件必备。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政认识不够，部分部门在法治政府建设工作方面缺少主动性，研究法律普法宣传教育不够深入，对法治政府建设的具体指标内容学习了解不深入，落实上还有差距。

（二）法治队伍培养不够深度，缺乏法律专业人才，工作力量薄弱，部分执法人员对法治政府建设内容理解不透彻，对现代化的技术设备掌握不够，行政执法案件办理质量不高。

（三）普法宣传教育不够深入，普法宣传结合单位发展实际不够，缺乏长效机制，2024年通过发放宣传册、张挂横幅、微视频、组织现场咨询活动等形式多渠道开展普法宣传，但群众对烟草专卖相关政策的知晓程度还不够，宣传力度和范围还需进一步深化。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）以党建为统领，突出主责主业，扎实推进业务工作。党政主要负责人严格履行法治建设“第一责任人”职责，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚持把法治建设工作与烟草业务工作同部署、同落实、同检查，深入贯彻落实师宗县委、县政府关于法治建设方面的决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以法治思维定期分析形势，定期研究新情况、新问题，做到重大问题亲自过问、重要问题亲自督办。

（二）认真履行全面从严治党主体责任。严格落实党委领导班子全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单“两个清单”，把公司各部门全面从严治党主体责任落实情况纳入年度综合考评体系，层层延伸责任，层层传导压力，建立了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。同时严格落实民主生活会、重要情况报告、党内谈话、述职述廉、个人有关事项报告等重要制度，落实廉政谈话制度、党风廉政建设联席会议制度，推进岗位廉政风险防控管理，有效堵塞风险漏洞。

（三）深化执法责任体系改革，规范执法行为。始终把烟草专卖执法规范化建设作为法治建设最基础、最根本、最关键的中心工作来抓，进一步转变执法理念、改进执法方式、加强执法监督，认真学习先进经验做法，全面提升执法办案质量和水平。同时，切实增强“镜头下执法”意识，准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式、讲究执法艺术，努力实现执法理念、执法素养、执法方式、执法程序和执法效果大提升。

（四）强化纪律约束。严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥领导干部带头模范作用，持续巩固深化烟草队伍教育整顿成果，准确把握运用监督执纪“四种形态”，狠抓小节、注重细节，做到真管真严、敢管敢严、常管长严。特别是聚焦易发生问题的岗位、环节，健全廉政风险防控机制，教育引导全体职工树牢法治意识和纪律观念，对违规违纪问题实行“刚性”问责，时刻做到以案为鉴、警钟长鸣。　　

四、2025年总体工作思路和工作目标、打算推进的主要工作和针对存在问题拟采取的措施。

下一阶段，师宗县烟草专卖局将持续深入贯彻习近平法治思想，以执法规范化为抓手，将法治理念贯彻全局工作始终，持之以恒推进法治建设。

（一）建章立制建强队伍。一是要认真落实党委管党治党主体责任，履行好党委书记抓党建职责，坚持与业务工作同推进、同考评，严肃党内政治生活，强化政治理论学习，认真学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党纪学习教育，持续推动各项决策部署落地落实，切实将学习成果转化为为民办实事的生动实践。二是筑牢依法行政防线，将法治思维贯穿到全局工作中，定期组织执法人员业务培训烟草专卖相关法律法规，把习近平法治思想纳入中心组学习、干部职工集体学习重点内容以及重点督查内容，并定期通报学习情况，实现常态化学习，不断提升干部法治素养和法治能力，提升执法队伍专业化水平。

（二）依规依法履职尽责。一是加强执法能力建设，推进规范执法，认真开展两烟市场及行政执法领域集中整治行动，构建安全规范的监管体系，持续做好烟草专卖领域法律法规宣传工作。二是严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制，通过政府网站，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关的行政信息，不断提升广大群众对相关政策的知晓率和认可度。三是认真落实举报投诉工作责任制，依规快速处理好反映的问题、矛盾，切实保障举报人的权利。

（三）健全完善监管机制。一是持续推进烟草专卖执法规范化建设，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。二是严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好证件年审和执法人员培训考试工作。三是实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，把握好行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，确保具体行政执法行为合法、合规，做到严格规范公正文明执法。