近日，师宗县人民政府办公室印发了《师宗县2023年国有企业提质增效专项行动实施方案》（以下简称《方案》），现将政策解读如下：
一、《方案》制定的背景
为认真贯彻落实《曲靖市人民政府关于印发〈曲靖市2023年推动经济稳进提质政策方案〉的通知》（曲政发〔2023〕16号）精神，落地落细各项政策方案，有效提振信心、激发市场活力，推动全县经济发展稳中求进、进中提质，结合实际，制定如下政策方案。
二、主要内容
《方案》包括五个部分。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实省委全会、省委经济工作会议、省两会精神，全省国企改革发展大会和市委全会精神，围绕市“两会”确定的目标任务，按照奋进新征程推动新跨越三年行动部署和市人民政府实施“310”工程的要求，实施国有企业提质增效专项行动。
（二）工作目标
着力打造县国有企业引领发展格局，到2023年底，打造县发投集团定位明确、主业突出、结构优化、管理规范、可持续发展能力较强的企业集团；到2024年底，县发投集团主体信用评级达AA；全县国有企业资产年均增长10%左右，资产负债率控制在70%以内，国有资本盈利能力有较大的改善，国有资本收益率显著提高。
（三）重点任务
一是强化党建引领发展。始终把政治建设摆在首位，持续推进“党建入章”，深入开展“清廉国企”建设，强化党的基层组织建设。
二是推进完善公司治理。健全“三重一大”决策制度，强化决策程序规范化建设。
三是推进资产资源优化配置。持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，深入推进战略性重组和专业化整合，拓展产业发展空间，建立持续有效的资本补充机制。
四是加强企业合规经营管理。加强企业战略规划管理及制度建设，健全管理体系。
五是推进市场化经营机制建设。建立规范的市场化经营机制，健全完善以岗位价值为基础、以业绩贡献为依据的收入分配机制，落实以岗定薪、岗变薪变的全员差异化绩效考核制度，推动国有企业深化经理层成员任期制和契约化，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革。
六是推进强化风险防控。进一步强化企业风险防控意识，加强债务风险防控、投资风险管控。
七是增强企业投融资能力。引导县属国有企业持续推进子企业开展专业化整合，2023年底，县属集团企业非主业非优势业务和低效无效资产完成清退处置；支持企业开展多元化融资；鼓励和支持企业以市场化方式投资经营；提升企业主体信用评级，到2024年底，县发投集团主体信用评级达AA。
（四）工作步骤
1. 制定方案（6月30日以前）
2. 组织实施（2023年6月30日-11月30日）
3. 综合评估（2023年12月31日前）
（五）保障措施
一是加强组织领导。二是健全工作机制。三是强化考核督查。
三、专业名词诠释
“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度（简称"三重一大"制度）
“资产负债率”：资产负债率又称举债经营比率，它是用以衡量企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，通过将企业的负债总额与资产总额相比较得出，反映在企业全部资产中属于负债比率。
原文链接：师宗县人民政府办公室关于印发《师宗县2023年国有企业提质增效专项行动实施方案》的通知