2020年第3号：师宗县五龙乡2019年沪滇扶贫协作项目审计结果

 

2020年第3号（总第132号）

（二0二0年九月三十日公告）

 

 

师宗县五龙乡2019年沪滇扶贫协作项目审计

 

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，师宗县审计局派出审计组，于2020年5月13日至2020年7月10日，对师宗县五龙乡2019年沪滇扶贫协作项目进行了送达审计。现出具以下审计报告：

一、基本情况及审计评价

师宗县五龙乡2019年沪滇扶贫协作项目包含五龙壮族乡新庄科村委会百果园产业扶贫项目和五龙乡2019年沪滇扶贫协作农业保险项目。

（一）项目立项批准及项目实施情况。

1.五龙壮族乡新庄科村委会百果园产业扶贫项目，根据《上海市宝山区庙行镇、云南省曲靖市师宗县五龙壮族乡2019年帮扶项目协议书》进行建设，项目投入宝山区“自选动作”资金120万元、庙行镇结对帮扶资金30万元，共150万元。

批复内容为：果树栽植，规划发展果园150亩，含栽植果树11550棵；灌溉系统，含滴灌系统200亩；苗木抚育及管护。

项目实施情况：土地整理150亩，投资16.78万元；果树栽植150亩，25个品种13526棵，新增15个品种，投资55.15万元；灌溉系统：含滴灌系统150亩，投资21.37万元；苗木抚育及管护2年，资金25.46万元；租地费3年，投资13.99万元。

2.五龙乡2019年沪滇扶贫协作农业保险项目，根据《关于做好2019年度上海市宝山区对口支援曲靖市“自选动作”项目资金管理的通知》（曲沪滇办联字〔2019〕2号）文件，项目规划内容：冬早洋芋价格保险面积530.6亩，116户，保险价格2.13元/公斤。总投资30万元，其中申请上海宝山区“自选动作”资金30万元。

项目实施情况：农业保险项目完成投保30万元。种植冬早洋芋530.1亩，115户。2019年10月至2020年4月，师宗县五龙壮族乡冬早洋芋价格普遍下跌至2元/公斤，造成价格波动受损。中国太平洋保险股份有限公司云南分公司于2020年4月1日出险，并由中国太平洋保险股份有限公司云南分公司师宗支分公司价格保险理赔204246.26元，已完成理赔。

（二）招投标及合同执行情况。

1.五龙壮族乡新庄科村委会百果园产业扶贫项目，于2019年5月28日通过邀请招标的方式，确定师宗未沙料园林绿化工程有限公司为中标单位，并于2019年6月3日签订了《合同协议书》，合同价为147.55万元。  

2.五龙乡2019年沪滇扶贫协作农业保险项目，于2019年10月20日，与中国太平洋财产保险公司股份有限公司云南分公司签了投保单，投标组织者为师宗县人民政府扶贫开发办公室。

（三）资金到位及支付情况。

截至2020年7月10日，师宗县五龙壮族乡人民政府提供的财务资料反映：

1.五龙壮族乡新庄科村委会百果园产业扶贫项目，宝山区“自选动作”资金120万元、庙行镇结对帮扶资金30万元，共150万元，县财政局已划拨到财政所142万元，已支付107.3万元；

2.五龙乡2019年沪滇扶贫协作农业保险项目，庙行镇结对帮扶资金30万元，县财政局已全部划拨到财政所，已支付30万元。

审计评价：审计结果表明，师宗县五龙乡2019年沪滇扶贫协作项目，履行了投资计划批准、工程招投标、合同管理等程序；按方案完成了批复内容；项目的建成，推进了生态环境与农业、农村、农民的协调发展。

二、审计发现的主要问题及处理意见
结算品种与实际品种不符，多计苗木价差11452.89元。

五龙壮族乡新庄科村委会百果园产业扶贫项目，报送结算金额1607387.20元，多计苗木价差11452.89元。

从提供资料看，第一次收方工程量中红美人272株，明日见830株，沃柑340株。第二次收方中红美人1465株，明日见901株，沃柑2725株，从农业中心提供资料显示，第二次收方中的红美人、明日见实际补栽为沃柑，多计苗木价差11452.89元。 

上述做法违反了《云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（DBJ53/T-61-2013）中工程量计算规则及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）“附录A.2 造价信息调整价格差额，承包人投标报价中材料单价高于基准单价……其超过部分按实调整”的规定。

对多计苗木价差11452.89元的问题，责成师宗县五龙壮族乡人民政府自行整改。

三、审计建议

（一）师宗县扶贫开发办公室加强对在建项目的指导工作。

（二）项目建设单位在以后的建设项目中，制定切实可行的实施方案，加强对项目预算、评标、收方、结算等项目建设过程的管理。

四、审计发现问题的整改情况

对本次审计发现的问题，师宗县五龙壮族乡人民政府高度重视，积极采取措施进行整改，将自收到报告之日起60日内整改完毕。整改情况应当书面告知师宗县审计局，并向社会公告。