2023年，在县委、县政府的正确领导下，我县全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格按照县委、县政府工作部署，全力推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）健全工作机制，统筹推进法治政府建设工作。2023年，我县把法治政府建设作为重点工作任务，从全局出发，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。一是制定印发《中共师宗县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《师宗县2023年法治政府建设工作要点》，明确2023年法治政府建设10个方面39项具体工作任务，压实了各单位的工作职责。二是结合工作实际，采取实地督察和书面督察等相结合的形式，对法治政府建设各项工作完成情况进行全面督察，充分发挥督察考评作用，推动法治政府建设各项决策部署落到实处。

（二）完善制度体系，提升规范性文件制定水平。我县发布了行政规范性文件制定主体清单，按照“谁制定、谁把关、谁负责、谁入库”的原则，充分发挥规范性文件制定机关的主体作用，制定过程中严把文件起草、制定、发布、备案、清理等环节关口，确保文件合法合规。2023年，我县对现行规范性文件进行了清理，决定废止20件规范性文件，继续适用15件规范性文件，修订3件规范性文件。做到统一登记、统一编号、统一发布行政规范性文件2件，其中2件涉及公众利益的行政规范性文件已面向社会公开征集意见，所有行政规范性文件均经过政府常务会议研究同意，并及时向市政府、县人大进行备案，备案率100%。

（三）健全决策机制，确保依法科学民主决策。严格落实《师宗县重大行政决策程序规定》，对涉及重大决策、重大项目、重大活动的，组织相关领域专家或者委托专业研究机构进行科学论证和风险评估，确保决策依法合规。同时，调整政府法律顾问队伍组成人员，建立了由执业律师、公职律师和政府法治机构工作人员组成的法律顾问队伍。截至目前，各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位法律顾问做到了全覆盖。2023年，县司法局列席政府常务会议21次，共审核招商引资协议15份，各类方案和涉法文件167份，规范性文件2份，出具各类合法性审查意见书36份，为政府决策提供了有效的法律保障。

（四）优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。全面推行证明事项告知承诺制，保留索要证明材料清单47项，基本证照凭证清单50项；实行告知承诺制的证明事项清单26项，取消的告知承诺制的证明事项清单5项。二是大力推进减材料、减环节。以高频事项为重点，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务服务事项“最多跑一次”。三是推进政务服务事项精细化梳理工作。实现了1290项事项入驻，实现了应进必进，网上可办率100%，全程网办率（网上四级办理深度）达100%。通过省一体化政务服务平台办件70169件，评价69010条，按时办结率100%，评价率98.35%，网上政务服务能力显著提升。四是依托全省一体化平台，全力推进一体化政务服务平台电子证照归集和应用，完成部门电子印章备案覆盖100%，已备案电子印章与颁发机构电子印章关联率92.68%。五是认真做好乡镇（街道）赋权扩能事项清单梳理工作。制定了《关于赋予乡镇（街道）综合管理权实施方案》，梳理形成了《师宗县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录（第一批）》，完成乡（镇、街道）行政职权清单梳理89项、公共服务事项清单梳理77项、赋权清单梳理62项。第一批赋予乡（镇、街道）综合管理权42项，组织赋权事项培训600余人次。

（五）深化体制改革，全面规范行政执法行为。一是全面推行行政执法三项制度。全力督促全县各级各部门不折不扣贯彻落实行政执法三项制度，全县多数行政执法单位制定了重大执法事项清单，明确了法制审核人员，配备了执法记录仪器，做到行政执法全过程记录。二是全力推动政务公开，以县政府门户网站公开为主要形式，主动公开政府文件、规划计划、财政预决算、安全生产、政府采购、重大行政决策项目建设、应急管理、权责清单、公共资源配置、提案建议办理、食品安全、环境保护、征地拆迁等重点领域信息，有效保障公众知情权、参与权和监督权。三是扎实推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革工作，开展乡镇（街道）行政执法事项清单梳理工作，规范行政执法行为。四是不断加强行政执法队伍建设。结合机构改革情况，对全县行政执法人员进行了集中清理，组织1246人申领行政执法证件（其中：新申领521人、证件到期换证737人）。组织全县300余名行政执法骨干人员开展“一支队伍管执法”行政执法实务培训，有效提升全县行政执法人员行政执法能力。

（六）强化执法监督，严格规范行政权力运行。一是强化内部监督，对全县 15 个重点行政执法单位的49 件采用行政执法案卷评查和现场执法监督检查等形式对行政执法行为进行监督，通报评查结果，并加强结果运用，有效地规范了行政机关的执法行为。认真办理行政复议案件24起，有效保护公民和法人的合法权益，实质性化解争议，并开展行政复议为民助企活动。二是积极接受人大、政协监督。认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，全面公布意见建议、提案答复情况，主动接受社会监督，增强办理透明度，实现沟通率和满意率100%。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年行政机关负责人行政案件出庭应诉率100%。严格执行法院生效判决，认真办理并及时回复。

（七）加大服务保障，全力维护社会和谐稳定。一是健全公共法律服务体系。制定印发了《师宗县加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，加快建设符合县情、覆盖城乡、结构合理、服务优良、运行有序、惠及全民的公共法律服务体系。二是强化基层调解。对全县10个乡（镇、街道）115个调委会600余名人民调解员进行系统培训，有效提升了人民调解员解决矛盾纠纷的能力。2023年，各级调解组织共排查矛盾纠纷1080起，成功调处1061起，成功率98%。三是推行阳光信访。严格落实《信访事项网上办理工作规程》，实现信访业务网上全流转、办理过程全公开，引导来访人依法逐级走访，从源头上预防和减少信访问题的发生。

（八）推行全民普法，切实提升依法治理能力。把宪法法律列为党校干部教育培训的必修课，在新任科级干部培训班、优秀中青年干部培训班、科级领导提升班等培训中均开设宪法法律课程。开展常务会议学法活动3次，先后学习了《政府重大行政决策程序暂行条例》《政府投资条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等新颁布的法律法规和系列文件，全县广大干部法治思维显著增强，依法行政能力明显提升。深入开展办“法律明白人”县级培训班，为法治乡村建设提供实用工作方法，不断创新法治宣传模式，围绕“普法强基•云南百佳十优法律明白人”活动推选2名法律明白人，拍摄法律明白人宣传视频5部，报送1部作品参与2023年“三微”大赛。在师宗县普法微信公众号更新60余条法治宣传信息，师宗司法行政微博更新100余条普法动态，加强新媒体技术在普法中的运用，依托线上平台载体， 强化互动化传播、沉浸式体验，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。

二、存在问题

虽然我县在法治政府建设方面取得阶段性成效，但对照全面推进依法行政和加快建设法治政府的要求，依然存在短板不足。一是法治政府建设氛围还不够浓厚，部分干部依法治理水平有待提升。个别单位对法治政府建设重视不够，未能将法治政府建设与重点工作、重点任务同部署、同推进。二是行政执法三项制度推进不平衡。部分行政执法单位未及时按照要求通过行政执法监督系统等公示平台公示行政执法信息，行政执法公示平台不统一，部分单位存在多头公示现象。三是基层法治审核力量薄弱。县乡两级部分单位因受机构设置限制，未设立单独的法治股室，已设立的单位专业人员、专职人员配备不足，难以适应当前法治工作实际需要。四是法治宣传力度还不够大。部分单位法治宣传教育工作重形式轻实效，部分行政执法人员法律素养不高。

三、2024年工作计划

2024年是基本建成法治政府的关键之年，师宗县将全面落实中省市决策部署，加快推进法治政府建设。重点抓好以下几个方面工作：

（一）全面落实法治政府建设目标任务。严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市县关于加快法治政府建设的实施方案要求，对标找差、补齐短板，进一步健全工作推进机制和考核评价体系，全力打造群众满意的服务型政府。

（二）全面完善依法行政制度体系。进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、实施效果评估等制度，继续推行政府法律顾问、公职律师制度，为促进依法办事，协调推进“四个全面”战略布局提供良好的制度保障。

（三）全要素推动营商环境建设。突出重点领域和关键环节，持续推进“放管服”改革，切实提升政务服务水平，不断优化法治化营商环境。

（四）全力推进执法规范化建设。以全面推行行政执法三项制度示范创建为抓手，深化行政执法体制改革，完善行政执法与刑事司法有机衔接制度，加强执法队伍规范化建设，促进行政执法制度机制体系全面完善。

（五）全力推动基层法治队伍建设。强化县乡两级法治机构设置和人员配备，重视法治宣传教育，全面提升基层依法治理能力。

                       中共师宗县委 

                        师宗县人民政府

                          2023年12月31日