一、出台背景

2021年4月，国务院办公厅印发了《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，从深化“放管服”改革优化营商环境的角度，对服务“六稳”“六保”作出了政策安排。随后，省、市相继出台了实施方案，为认真贯彻落实国家、省、市文件要求，师宗县起草出台了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》包括指导思想、重点任务、组织保障，这里着重解读重点任务。重点任务包括7个方面19项措施：

（一）支持稳岗创业，进一步优化就业环境。着眼于稳就业，《实施方案》提出：一是降低就业创业门槛，严格执行国家职业资格目录，推进社会化职业技能等级认定，规范小微电商准入。二是加大职业技能培训，动态调整职业技能培训和创业培训补贴标准目录，培养康养服务技能人才。三是支持新就业形态健康发展，支持平台经济，鼓励和支持各地建设农村创业创新示范园区（基地）。

（二）减轻企业负担，进一步优化投资环境。着眼于保市场主体，《实施方案》提出：一是健全惠企服务机制，落实财政直达资金管理实施细则，精简享受税费优惠政策的流程和手续，通过信用信息归集共享等措施为中小微企业贷款增信。二是规范中介服务行为，开展行政审批中介服务专项整治，加强对中介机构的监管。三是提升认证服务质量，推行检验检测机构资质认定告知承诺制，推动认证结果互认通用。

（三）提高审批效率，进一步优化审批环境。着眼于稳投资，《实施方案》提出：一是压缩开办企业耗时，培育和激发市场活力。二是优化投资项目审批，推进企业投资项目承诺制改革，先行探索构建“标准地”出让标准体系试点。三是提高工程建设项目审批效率，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐形审批”专项整治。

（四）激发消费潜力，进一步优化消费环境。着眼于促进消费，《实施方案》提出：一是破除消费隐性限制，落实关于激发消费潜力的若干措施，规范二手车交易行为，适当放宽旅游民宿市场准入。二是推动新产品快速入市，支持引导企业自我声明或第三方认证机构为企业提供符合“同线同标同质”产品的技术服务，破解制约出口商品转内销的系统性障碍。

（五）稳外贸稳外资，进一步优化外资环境。着眼于稳外贸外资，《实施方案》提出：一是提升外商投资服务，落实国家外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。二是推进通关便利化，便利企业在线办理各类业务。

（六）保障基本民生，进一步优化服务环境。着眼于保障基本民生，《实施方案》提出：一是优化养老和医疗服务，推进公办养老机构公建民营改革，加快建设覆盖全县的养老服务网络。二是精准实施帮扶救助依托全省统一的政府救助平台，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，提高帮扶救助的精准性。三是提升便民服务水平，推进政务服务数据共享复用，全面推行证明事项告知承诺制。

（七）加强事中事后监管，进一步优化法治环境。《实施方案》提出：一是加强放管联动，坚持放管结合、放管并重。二是健全完善事中事后监管机制，常态化实施“双随机、一公开”监管，推进信用监管，严格监管涉及人民群众生命健康和公共安全的事项。三是规范行政执法，规范适用行政裁量程序。

相关文件：《师宗县深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案》