2019年9月29日在县十七届人大常委会第二十四次会议上
县委常委、常务副县长 段庆东
主任、各位副主任，各位委员：
现将县十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况向县人大常委会报告如下，请予审议。
一、办理工作基本情况
在县十七届人大四次会议召开期间，县人大代表对政府工作提出建议意见88件，其中，议案2件，建议86件。议案、建议涉及交通、城建、水利、农业、卫生、教育、财政等各个方面和领域，是代表们在会前作了深入细致的调查研究后精心撰写的，反映的情况实事求是，分析的问题客观深入，提出的对策很有针对性，是广大群众关注的焦点，与我县经济社会发展紧密相连，与广大人民群众的生活息息相关，具有很高的可采纳性和参考价值。县人民政府在收到县人大常委会交办的议案、建议后，按其性质和内容进行了梳理归类，依照“分级负责、归口办理”的原则，分别转交县住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、教育和体育局、财政局等20个单位进行办理。在县人大的高度重视下，在各位代表的支持配合下，通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查，经各承办单位的积极努力，议案建议办理工作顺利推进。复文质量和“三率”（面商率、解决率、满意率）明显提高。到目前为止，具体办理的情况为：已解决或基本解决的（A类）有27件，占交办总件数的30.6%；正在解决或已列入规划逐步解决的（B类）有38件，占交办总件数的43.1%；因多种原因暂时不能解决，供有关部门在工作中认真研究的（C类）有18件，占交办总件数的20.4%；不符合现行政策或因权限、资金等因素限制，暂时不能解决的（D类）有5件，占交办总件数的5.6%。
二、主要做法及成效
县人民政府在认真总结近几年来办理人大议案建议工作经验的基础上，进一步提高认识，强化组织领导，改进以往的办理方法，探索新路子，使办理质量和水平从整体上有了新的提高。主要做法和成效有以下几个方面：
（一）加强领导，明确责任，确保议案建议办理工作顺利进行
县人民政府十分重视人大议案建议的办理工作，在办理工作中，首先抓好思想认识、组织领导、责任分工三到位。县政府在接到县人大转交办理的议案建议后，先由办公室进行整理分类，按政府工作分工分别送县人民政府领导阅示后，召开议案建议交办会议，按职能分工再交有关单位承办。各承办单位根据县人民政府的统一要求，分别成立了议案、建议办理领导小组，确定了承办机构和承办人，建立了有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的“五有”承办网络。在此基础上，各承办单位从大局出发，从重视民生、关注发展、环境保护和公共秩序的角度出发，坚持以人为本，把办理工作着眼点和落脚点放在维护群众的根本利益上。针对具体的建议意见，建立了“主要领导安排部署负总责，分管领导具体抓落实，办公室具体承办”的责任制，确保了办理工作顺利开展。
（二）健全制度，规范程序，确保议案建议办理工作有章可循
重视和认真办理好人大议案建议，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任。为把县人大代表建议办理工作真正落到实处，县人民政府不断积极探索，不断完善办理工作的规章制度，在健全制度、规范程序、完备措施等方面取得了新的进展。一是抓好建章立制，从议案建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现制度化、程序化和规范化。二是坚持召开一年一度的交办会议，对办理工作进行全面部署，明确承办单位和承办人员，严肃认真地交办好每一件议案建议，对每一件议案建议办理都严格要求。三是利用交办会对各部门具体承办人员进行业务培训，就办理工作各个环节的要求及规范等进行详细的讲解。四是在办理过程中加强对各个环节的督促检查，做好有关协调工作，确保事事有人办，件件有答复，使每一件议案建议不积压、不丢失、不错办、不漏办。
（三）加强督办，密切协作，确保议案建议办理工作的面商率
在一年一度的交办会上，明确要求各承办单位要切实改进办理方法，在大力提高“三率”（面商率、解决率、满意率）上狠下功夫，要求各承办部门与代表的面商率达到100%。在办理过程中，县政府办公室与县人大选联工委加强联系，并同相关单位协调面商，共同研究解决办法，从整体上推动面商工作的开展。
（四）认真负责，求真务实，确保议案建议得到有效办理和落实
人大代表提出议案建议和承办部门办理议案建议，共同的目的都是为了更好地推动全县各项工作，促进县域经济的发展。为此，县人民政府承办部门以认真负责的态度，全力以赴按照议案建议中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体有以下几种情况：一是议案建议事项及要求符合现行政策又有条件解决的，都给予及时解决。二是议案建议事项及要求合理，但目前条件还暂时难以解决的，待努力争取尽快解决，或列入计划逐步解决，或留待以后研究解决。三是议案建议事项及要求不符合现行政策或因权限、资金等因素限制，确实难以解决的，如实讲明情况和原因，取得代表的理解和支持。
（五）加强指导，认真把关，实现了议案建议办理的规范化
议案建议办理工作的质量和水平，一方面要从“三率”来体现，另一方面要从给代表的答复文件中来体现。因此，县人民政府办公室根据有关规定，一是在每年的交办会上开展培训，进行详细讲解；二是从复文内容和复文格式方面，统一要求；三是在具体的工作中结合实际，加强业务指导，严把每一件议案建议答复文件的“三关”。通过严格要求，层层把关，保证议案建议答复文件质量，使我县办理人大议案建议的复文质量明显提高。
三、存在的问题及下步工作措施
从前期办理工作情况来看，这次人大代表议案、建议办理工作成效比较明显，但是仍存在一些不容忽视的问题：一是少数承办单位重视程度不够，致使建议办理期限拖得太长。二是还有个别单位在办理工作中存在推诿现象。三是个别承办单位对办理工作态度不够诚恳，建议答复简单或者是重答复轻落实。这些问题，虽然只存在于个别单位，但他直接影响到全县代表建议办理整体质量和水平，县人民政府将认真加以研究解决。
针对上述存在问题和不足，县人民政府将在今后的工作中进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与县人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。五是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。
主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，以高度的自觉性和责任感，全面做好人大议案和代表建议办理工作，推动政府各项工作再上新台阶，促进经济社会实现高质量发展。
以上报告，请予审议。
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