为满足人民群众不断增长的文化需求，更好地发挥公共文化设施的公益作用，切实保障人民群众的基本文化权益，充分发挥我镇文化站的作用，结合我镇实际情况，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，进一步推进公益性文化事业发展，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求和提高农民的文化素质，增强公共文化服务能力和管理水平，努力实现我镇文化站免费开放，向群众提供公共文化服务。

二、免费开放的重要意义

文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。是促进文化大发展大繁荣的具体措施，是一项重要的文化惠民工程。有利于满足辖区人民群众特别是基层群众、低收入群体日益增长的精神文化需求，有利于改善民生、增进人民福祉，有利于树立以人为本的良好形象，有利于社会的和谐稳定。

三、工作原则

（一）全面推开，逐步完善

贯彻落实中央、省、市、县关于公共文化机构免费开放的要求，全面实施镇文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，要求加强管理，深化改革，提升服务能力。

（二）坚持公益，保障基本

免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供与文化站职能相适应的基本公共文化服务，由镇政府予以保障落实。在财政经费保障机制健全的前提下，镇文化站应把主要精力用于开展基本公共文化服务。

（三）科学设计，注重实效

紧紧结合我镇文化站基本职能，以及本镇文化工作实际，研究确定公共空间设施场地和面积、基本服务项目和内容、免费开放时间。以免费开放为契机，加强规范化建设，实现镇文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高。同时结合服务人口、设施面积、服务功能，研究免费开放的财政保障机制、管理体制、运行机制和人员编制，使免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

（四）扩大宣传，树立形象

免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解我镇文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，树立良好的社会形象。

四、免费开放的基本内容

文化站免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。

1.图书、报刊、电子阅览免费借阅：文化站图书室免费为人民群众提供借阅活动，报刊电子阅览室也免费对社会开放。

2.免费培训辅导：镇文化站将定期组织文化户进行业务培训，辅导他们进行文艺创作，同时邀请上级部门专业人员为他们进行业务技能指导，所有费用全部免费。

3.文化站所有设备器材将免费为群众开放：包括篮球场地、乒乓球室、音箱等设备将免费为群众提供，并适时组织群众进行文艺演出。

4.文化站同时提供为保障我站基本职能实现的一些辅助性服务。

5.免费开放时间：周一至周六上午8：30-11：30，下午2：30-5：30，村每周开放时间不低于20小时。

6.为满足在国家法定节假日、农闲和学校寒暑假期间广大群众的需求，竹基镇文化站决定在这些时段实行错时开放：一是开放时间，在原来时间基础上，增加了晚18：30至21：00的服务时间；二是在辖区公开招募志愿者作为图书室错时开放的管理员。如果达到很好效果，文化站将全面推行错时开放制度，以进一步丰富广大人民群众的精神文化生活需要。

五、推进文化站免费开放的具体举措

（一）降低非基本服务收费

文化站除基本公共服务外，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务。如公共图书馆深度参考咨询服务（为读者收集专题信息，编写参考资料，或者进行代查、代译、复印书刊资料等服务）、赔偿性收费和文化站的高端艺术培训服务等，可以收取合理的费用。在财政经费保障机制建立的前提下，我镇文化站将把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

（二）完善免费开放公示制度

镇文化站下一步将会公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

（三）制定应急预案

为了切实做好免费开放的前期准备工作，我镇充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，室内安装消防设备，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

（四）加强免费开放的宣传

前期工作准备就绪后，我镇将组织文艺演出队在综合文化站进行三天的文艺大会演，并发放宣传资料，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。

六、文化馆免费开放的保障机制

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我镇高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强组织领导

为使我镇文化站免费开放工作真正提上日程、落到实处，我镇将成立综合文化站免费开放工作领导小组，成员如下：

组  长：陶雯琦   党委委员、宣传委员

副组长：颜彦清   竹基镇党群服务中心主任

成  员：王鹏坤、孟丽芬、陈志平、卢碧芬

领导小组下设办公室，办公室设在镇文化站，王鹏坤同志兼任办公室主任，具体负责免费开放前的各项准备工作。

（二）建立经费保障机制

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，我镇将建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，对我镇文化站予以5万元的经费补助。为了探索建立公共文化多元投入机制，我镇将鼓励社会力量对文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）深化改革，增强发展活力

按照县文旅局的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。我镇将指定专人负责此项工作的落实，并不断向文化站输送优秀干部，以增强我镇文化事业的发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域

我镇将不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。（竹基镇公共文化服务）