为了推行重大决策听证制度，在师宗县园地林地草地定级和基准地价制定工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》，按照《师宗县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会的公告（第1号）和（第2号）要求，师宗县自然资源局于2024年1月12日在师宗县文笔公园城市规划展览馆2楼会议室举行了《师宗县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会，对师宗县园地林地草地定级和基准地价是否合法、适当，广泛听取社会各方面意见。听证后根据听证代表意见进行修改完善，经过多轮的征询和修改完善，现将《师宗县园地林地草地定级和基准地价成果（草案）》听证会听证报告向社会发布。
师宗县人民政府关于《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》听证会的情况报告
为进一步规范行政决策行为，提高行政决策的科学性、民主性，推动重大决策听证制度，根据《自然资源听证规定》，在师宗县人民政府法制办的指导下，2024年1月12日下午15：00时举行《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》听证会，现将听证情况报告如下：
一、听证会举行情况
本次听证会主要有七个议题，听证会应到听证代表25人，实到代表22人；应到听证监察人2名，实到2名；应到听证旁听人3人，实到3人。实际出席人数已超过应出席人数的2/3，按照听证制度要求，举行了听证会。代表中有人大代表、政协委员、县级相关部门、各乡镇（街道办）副乡镇长（街道办副主任），还有来自基层的干部和村民代表，具有一定的广泛性和代表性。这次听证会，各位代表高度重视，认真负责。凭着各位代表多年的工作经验和对各部门各区域情况的熟知，对我们提供的材料进行了认真的分析研究。各位代表本着对《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》工作认真负责的态度，各抒己见，结合部门实际提出意见和建议。
二、听证代表所提的意见和建议情况
听证会上，听证代表原则同意《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》，并对《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》提出许多积极的建议和意见。
（一）此次测算的基准地价与公布的区片综合地价差距大，建议提高相应价格；
（二）实际流转、出租时，实际地类与国土变更调查数据有差异，应该依照国土变更调查数据还是实际地类；
（三）相应的技术规程还是送审稿，不是正式文件，以后文件变动大，是否可以作为定级和基准地价的依据；
（四）报告中部分村委会名称有改动，人口数据有误，建议核实修改；
（五）建议增加和应用林业和草地方面的法律法规和技术依据；
（六）林地价格偏低，建议核实相关基础测算数据，进行补充调查后重新核算；
（七）林业方面的林地质量级别为5个级别，此次测算为3个级别，建议参照林地质量级别5个级别进行定价；
（八）建议合理、科学开发并保护好天然草地；
（九）林地建议以2级地类进行定价；
（十）草地应按起源和立地条件进行定级。
（十一）园地价格应参照林地的重点商品林；
（十二）做好园地林地草地具体地块的定级评定和划分，确保定级准确。
三、对听证意见、建议的情况说明
通过对《师宗县园地林地草地定级和基准地价测算成果（草案）》听证会进行评议，梳理出予以采纳的听证代表意见和建议共9条，具体情况如下：
（一）此次测算的基准地价与公布的区片综合地价差距大，建议提高相应价格；
情况说明：已采纳，基准地价成果应用不同于区片综合地价，区片综合地价适用于农用地的土地征收补偿，包括土地补偿费和安置补助费。园地林地草地基准地价为相关流转行为提供指导价格。园地林地草地基准地价已重新进行数据核算和外业补充调查，林地基准地价已相应提高
（二）实际流转、出租时，实际地类与国土变更调查数据有差异，应该依照国土变更调查数据还是实际地类；
情况说明：已采纳，流转、出租时以国土变更调查数据为准。
（三）相应的技术规程还是送审稿，不是正式文件，以后文件变动大，是否可以作为定级和基准地价的依据；
情况说明：因此次园地林地草地定级和基准地价工作是全国首次开展，相关技术规程都是边开展工作边修正，师宗县园地林地草地定级和基准地价工作从2023年初就开始进行，已根据技术规程的修订而进行多次修改，目前正式稿虽未最终定稿，但总体方向不会有较大变动。
（四）报告中部分乡镇名称有改动，人口数据有误，建议核实修改；
情况说明：已采纳，乡镇名称和人口数据已重新核实修正。
（五）建议增加和应用林业和草地方面的法律法规和技术依据；
情况说明：已采纳，已增加林业和草地方面的法律法规和技术依据
（六）林地价格偏低，建议核实相关基础测算数据，进行补充调查后重新核算；
情况说明：已采纳，已核实相关基础测算数据，并进行外业补充调查，对林地进行重新测算，林地价格已上升。
（七）建议合理、科学开发并保护好天然草地；
情况说明：已采纳。
（八）草地应按起源和立地条件进行定级。
情况说明：已采纳。此次草地测算部分因素根据草地起源和立地条件进行测算。
（九）做好园地林地草地具体地块的定级评定和划分，确保定级准确。
情况说明：已采纳。已重新核实园地林地草地具体地块的定级评定和划分。
四、未采纳意见情况及说明
未采纳的听证代表意见和建议共3条，具体情况如下：
（一）林业方面的林地质量级别为5个级别，此次测算为3个级别，建议参照林地质量级别5个级来进行定价；
情况说明：未采纳。此次定级林业方面的质量级别数据只是作为基础数据之一，定级还要参考社会经济因素等其他因素。从意见征询和乡镇的基础调查，林地3个级别更符合师宗县的实际情况。
（二）园地价格应参照林地的重点商品林；
情况说明：未采纳，此次园地林地草地测算都有相应的技术规程，园地林地草地投入产出和出租、流转都有所不同，园地无法直接参照林地的重点商品林定价，但园地测算中涉及林地相关数据，会与林地的重点商品林衔接。
（三）林地建议以2级地类进行定价；
情况说明：未采纳，根据《全国园地林地草地分等定级和基准地价制定技术问答》（第5期）的相关要求：“林地草地根据类型情况可以不区分二级地类。”师宗县竹林地面积很少，仅占林地总面积的0.08%，多为房前屋后的零星散生竹林地，实地无相关的流转案例，也未进行竹林地有关的林业生产经营活动，处于无估价资料且无流转需求的状态。师宗县灌木林地占比为15.38%，面积偏少，且大部分为土质、土壤肥力较差，无法生长乔木的地块，地上灌木多为栎灌、杂灌等，无法产生经济收益，实地也无生产经营和流转案例，同样处于无估价资料且无流转需求的状态。师宗县其他林地面积占比为8.00%，多为未成林造林地和苗圃地，其中未成林造林地可以林地基准地价为基础，通过林分年龄修正测算地价，苗圃地地上林木生产经营情况复杂多样，难以统一界定地上附着物内涵。综上所述，综合考虑师宗县林地的实际情况和管理需求，并咨询自然资源部门意见建议，本次师宗县林地基准地价测算不细分二级地类。
师宗县人民政府
2024年1月22日