近日，师宗县人民政府办公室印发了《师宗县2022年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），现将政策解读如下：
一、《方案》制定的背景
为有效防范地质灾害，全力抓好师宗县2022年度地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾能力，最大限度确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》和《师宗县地质灾害应急预案》，结合师宗地质环境条件和地质灾害现状，特制定本方案。
二、主要内容
《方案》包括五个部分。
（一）基本情况
师宗县地质灾害主要类型为山体崩塌、滑坡、泥石流等。截至2022年4月，全县境内共有隐患点30个，纳入监测范围隐患点30个，其中高良乡5个，五龙乡3个，龙庆乡9个，丹凤街道2个，大同街道1个，漾月街道1个，葵山镇1个，雄壁镇3个，竹基镇5个。全县大型点2个，中型点12个，小型点17个。威胁对象达948户4209人，威胁财产10549万元。全县聘用专职地质灾害监测员30名。基于上述情况，地质灾害防治要坚持“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与统合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，本着对人民生命财产高度负责的态度，切实加强地质灾害防治工作。
（二）地质灾害重点防范区域
一是高良、五龙、龙庆河谷区域及南盘江两岸。此区域属于高山切割区，加之工程建设，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨的作用下，处于一种渐进式的变形过程，稳定性差，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡等地质灾害。二是矿山所在区域。雄壁镇矿区采矿历史长，现已形成大面积采空区，对地质影响将日益突出，加之弃土弃渣、尾矿库等极易引发山体开裂，地面塌陷、泥石流等地质灾害。三是村寨区域。抓好靠山靠崖农户房屋，人口聚集区地质灾害巡查排查，居民建房时相关职能部门要到实地参与选址，避开地质灾害易发和高发区域，并督促做好房前屋后除险加固相关设施建设，防患于未然。高良乡、五龙乡、龙庆乡、雄壁镇要高度重视此项工作，相关职能部门要全程参与跟踪督促。
（三）地质灾害防范期
一是重点防范期。地质灾害发生时间仍以雨季为多发季节，汛期（5—10月）是地质灾害防治的重点时段。地质灾害的程度则主要取决于暴雨的范围与强度、山体结构等。这一时段为重点防范期。二是次重点防范期。11月至次年4月为冰冻和地温转换时期，容易出现陡岩表面危石掉块，坡地悬石滚落、斜坡变形等灾害，该段时期为次重点防范期。
（四）地质灾害防治措施
一是高度重视，充分认识地质灾害防范的严峻形势。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责，主汛期间，各乡（镇、街道）及县直有关单位要将防范地质灾害作为首要任务，按照主要领导负总责，分管领导具体抓的行政首长负责制，做到与其他工作同部署、共同抓，深刻分析和研判当地地质灾害特性，充分认识地质灾害发生的不可预见性和重大危害性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。坚持以群测群防工作为重点，加强组织领导，层层落实工作责任，细化、深化各项防灾减灾治灾措施，确保防治工作领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。二是加强领导，切实落实汛期地质灾害防治责任。一是签订地质灾害防治责任书，进一步明确职责，落实责任。二是按照“属地管理”和“谁诱发、谁治理”的原则，积极对区域范围内的地质灾害隐患点进行认真巡查，逐一排查。乡（镇）人民政府、街道办事处是地质灾害防治的责任主体，乡（镇）长、街道办事处主任是行政区域内地质灾害防治的第一责任人。对因人为工程活动造成的地质灾害要责令相关责任人限期治理。对已有的隐患点严格依照“三查”制度（雨前核查、雨中巡查、雨后复查）要求，看好、管死各个隐患点，并积极创造条件进行治理。对新排查出的隐患点进行详细的登记造册，建立台账，并逐一确定监测人。三是密切监视，扎实做好地质灾害防治监测预报预警。一是认真落实地质灾害防治工作领导负责制，进一步加强对地质灾害防治工作的领导，有效落实工作责任，把各隐患点的预防、预警、预报、监测等工作落实到具体的机构、人员，明确划分责任区域。二是密切监视天气变化，强化预报预警，不断加强对灾害性天气和重大汛情的跟踪预报，及时准确分析和判断雨情、水情发展变化，落实各项预报预警措施，尽最大努力提前发布灾害预警。三是强化应急值守、完善应急机制，落实领导带班制，严格24小时值班制度，及时掌握动态，确保信息畅通。四是落实制度，全力提高防灾避灾的有效性。坚持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各乡（镇、街道）及县直有关单位要根据本地、本部门的实际情况组织相关人员对辖区进行拉网式排查，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲点，对人口密集区和江河流域，交通干线，重要设施区域重点巡查，对发现的地质灾害危险区、易发区要设置相应的警示标志，并逐一制定和落实相关防范措施。对已排查的地质灾害隐患点实行全天候专人监测，并建立健全经常性动态巡查排查制度，一旦隐患点有变化或变化加剧，要确定应急排险方案和抢险措施，避免和减少因地质灾害造成的损失，全力避免人员伤亡。坚持汛期值班制度。各乡（镇、街道）及县直有关单位要坚持24小时值班制度，明确带班领导和值班人员，并确保信息畅通。严格执行地质灾害速报制度，做到不瞒报、不漏报、不迟报。一旦遇有灾情和险情，要按照地质灾害险情、灾情信息上报制度的要求及时上报，若灾情中出现人员伤亡的要在第一时间迅速、准确地报告县人民政府和上级相关部门，情况不明时要边报告、边核实、边续报。五是强化宣传，不断普及地质灾害预防避让知识。利用赶集日、4.22地球日、5.12防灾减灾日、6月安全生产月等活动，认真开展地质灾害预防及避让知识宣传。利用广播、电视、网络、电话、手机短信等途径，广泛宣传地质灾害防灾减灾知识。六是精心组织，加大工程治理和避让搬迁力度。各乡（镇、街道）及县直有关单位要根据各地实际筛选危险性大、危害严重的地质灾害隐患点，优先安排工程治理和避让搬迁，积极抓好项目立项前期准备工作，做好项目储备。七是司其职，密切配合做好地质灾害防治工作。自然资源、水务、交通运输、应急管理、住房和城乡建设、文化和旅游、教育体育、气象等部门要按各自的职责，切实履行地质灾害防治工作。
（五）严格责任追究
各乡（镇、街道）及县直有关单位要按照方案要求，认真组织实施。对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》中相关规定处理；对地质灾害防治中失职、渎职的有关人员，按国家相关法律、法规追究。
三、专业名词诠释
原文链接：师宗县人民政府办公室关于印发师宗县2022年度地质灾害防治方案的通知