一、编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年）

2.《中华人民共和国土地管理法》（2019年）

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第743号）

4.《云南省城乡规划条例》

5.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

6.《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）

7.《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）

8.《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）

9.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年11月）

10.《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》（自然资办函〔2021〕907号）

11.《自然资源部国土空间规划局耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》（自然资空间规划函〔2021〕121号）

12.《自然资源部农业农村部国家林业和草原局〈关于严格耕地用途管制有关问题的通知〉》（自然资发〔2021〕166号）

13.《自然资源部办公厅关于印发县级和乡镇级国土空间规划数据库规范的函》（自然资办函〔2023〕1003号）

14.《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）

15.《中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）

16.《云南省自然资源厅关于印发〈云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南（试行）〉的通知》

17.《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）

18.《国土空间规划城市设计指南》（TD/T 1065-2021）

19.《云南省自然资源厅关于印发〈云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南（试行）〉的通知》（2021 年 5 月）

20.《云南省国土空间总体规划（2021-2035 年）》

21.《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035 年）》

22.《师宗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

23.其他相关政策文件及标准规范。

二、编制过程

2019年8月，师宗县召开全县国土空间规划工作动员会议，县人民政府成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的工作领导小组，下设办公室，统筹全县国土空间总体规划编制工作。2020年8月20日，师宗县国土空间规划编制项目完成招标工作，由上海同济城市规划设计研究院有限公司与云南省地矿测绘院有限公司联合体中标并承担编制工作，县域国土空间规划编制工作于2019年9月正式启动。编制单位通过实地调研、对接部门，明确了发展定位和发展策略，同时确保各类重大项目纳入规划，确保规划的科学性、前瞻性、可行性。

（一）前期调研阶段。师宗县国土空间总体规划从2019 年底至今，共进行4次调研、5次汇报，2轮市县联动，4次提交联动成果共调研45天（其中2次进行了乡镇深入调研，长达26 天），收集资料511份。

（二）专题研究阶段。2019年12月，双评估、村庄布局规划框架汇报；2020年10月，村庄布局规划初步成果汇报；2021 年1月，县级国土空间总体规划初步成果汇报；2021年4月，村庄布局规划专家评审会汇报。2021年6月，城镇开发边界初步方案汇报。市县联动工作，2020 年 8 月、9 月、10 月、12 月和 2021年3月，共提交两轮四次及补充两次市县联动成果；2020 年 9 月和 12 月共两次市县联动视频会议。乡镇意见征询，2020 年10-12月、2021年4月，针对村庄布局规划成果进行两轮乡镇意见征询和对接；2021年4月，针对乡镇城镇开发边界进行一轮乡镇现场沟通。工业园区对接，2021年5-6月，与工业园区共进行七次园区范围划定对接；6月底，进行市级工业园区边界划定视频会。一是城镇开发边界划定专题研究，已完成对政策背景、技术路线、规模预测等内容的研究，并形成四版方案，2021年6月底提交初步划定成果（报告+矢量数据）。二是专项规划，县域村庄布局规划于 2020年10月进行初步成果汇报，收集乡镇与村庄反馈意见后进行调整，12月与各村庄建设规划设计单位对接；于2021年4月完成专家评审。后根据专家评审意见现已编制完成。

三、征求意见及采纳情况

2020年8月以来，县国土空间规划委员会多次听取了编制工作组关于国土空间规划编制情况汇报，县委、县政府主要领导及各部门负责人从规划定位、空间布局、安全性等方面，提出了具有前瞻性、指导性和可操作性的意见建议。

2022年10月，云南省“三区三线”划定成果通过国家审批正式启用后，编制工作组在“三区三线”最终划定成果的基础上，对规划的空间布局、功能结构等方面进行了全面的优化和调整。

2023年3月-2023年4月，在充分征求公众和有关部门意见的基础上，形成国土空间规划成果并在政府网站进行公示。《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》征求了10个乡镇（街道）、3个相邻县（市、区）及20余个相关县直部门及承担公共职能有关单位的意见，结合反馈意见，进行了修改完善。截至目前，共收到公众反馈意见3条，集中在通信、数字基础设施建设层面。

2023年6月20日，县政府常务会议审议通过《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（报审稿）。

2023年6月26日，《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（报审稿）通过了由部分省市专家组成的专家组审查。

2023年6月30日，《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（报审稿）经县人大常委会审议通过。