根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，师宗县审计局派出审计组，于2022年4月26日至2022年8月30日，对师宗县五龙乡2020年沪滇扶贫协作热区水果种植项目竣工决算进行了就地审计。

一、基本情况

（一）项目立项批准情况。

该项目根据《师宗县人民政府关于同意2020年沪滇扶贫协作项目资金安排请示的批复》（师政复〔2020〕21号）立项建设，资金来源为沪滇扶贫协作项目资金850万元，批复建设内容为：在五龙乡花桂、狗街、南岩、平寨、鲁克、牛尾、新庄科7个村投入850万元实施热区水果种植项目。沃柑种植4600亩，其中示范产业基地200亩。

 （二）项目变更及实施情况。

根据乡党委（2020年第1次）会议纪要：1.原计划苗木采购600万元，通过公开招投标，实际采购价360万元，剩余资金240万元。2.原计划在南岩巴比沟片区新建水源点1个、50立方米水池1座，安装PE40水管3000米；由于该片区农户不愿意种植沃柑，建议该片区基础设施部分不再实施，果树种植调整在该片区其他村组有愿意种植的农户种植。3.狗街未罗丝片区新建54.5立方米拦水坝1座、安装PE90水管634米，由于该片区农户不愿意种植沃柑，建议该片区基础设施部分不再实施，果树种植调整在该片区其他村组有愿意种植的农户种植。会议决定：把剩余资金用于采购有机肥2600吨，用于沃柑种植做底肥，采购化肥后剩余资金用于花桂沃柑种植片区的基础设施建设。

变更后项目实施情况为：1.采购40万株柑橘苗发放给农户自行栽种，涉及1234户；2.采购有机肥2600吨发放给沃柑种植户做底肥；3.建设柑橘示范样板基地200亩（其中滴管系统139.25亩），主要内容为30kv变压器1台，100立方米蓄水池1座，15kw水泵1台，12.39㎡水泵房一座，滴管设施137套，PE75水管924.5米；3.建设主路至示范基地混凝土道路长627米，宽3米，厚20厘米；4.花桂片区建设果园机耕道路共13条，宽2米，厚15厘米，共计8528.1米；建蓄水池3个；安装PE100管道5754米，PE40管道6517米，PE32管道4691.2米；花桂建拦水坝一座。5、狗街片区建设果园机耕道1条长724.4米，宽3米，厚20厘米；建拦水坝一座；安装PE90管道709米。

（三）招投标及合同制执行情况。

1.柑橘苗木采购项目通过公开招标，确定重庆西农园艺有限公司为中标单位。师宗县五龙乡人民政府于2020年2月24日与中标单位签订了《果树苗木买卖协议》，合同总价为360万元。

2.有机肥采购项目通过公开招标，确定云南海利实业有限责任公司为中标单位。师宗县五龙乡人民政府于2020年4月27日与中标单位签订了合同，合同总价为166.14万元。

3.基础设施建设项目通过公开招标，确定云南新泽市政工程有限公司为中标单位。师宗县五龙乡人民政府与中标单位签订了《建设工程施工合同》，合同总价为246.43万元。

（四）结算审核情况。

师宗县五龙乡2020年沪滇扶贫协作热区水果种植项目结算价8471321.89元，五龙乡人民政府委托云南明睿工程咨询有限公司进行结算审核，审定结算总价8352672.12元。其中，基础设施部分送审金额3209921.89元，审定价3091272.12元，审减118649.77元；柑橘苗木采购送审金额3726000元，审定金额3600000元，审减126000元；有机化肥采购项目送审金额1793673元，审定金额1661400元，审减132273元。

（五）竣工决算报审及审计情况。

1.竣工决算报审情况。该项目报审决算投资8373072.12元：苗木采购3600000元，有机肥采购1661400元，基础设施3091272.12元，其他费用20400元，其中，方案编制费200元（由乡扶贫站编制，资料打印费200元），招标代理费6000元，预算编制费6000元，结算审核费8200元。

2.竣工决算审计情况。经审计核实，该项目实际完成投资8050016.37元：苗木采购3600000元，有机肥采购1661400元，基础设施2776416.37元，其他费用12200元，其中，方案编制费200元，招标代理费6000元，预算编制费6000元。

基础设施部分审计情况：基础设施部分原结算价3209921.89元，造价公司审减118649.77元，审定价3091272.12元。审计发现还存在部分施工项目工程量多计及单价偏高的问题造价公司没有审减，在造价公司审减的基础上，审计组发现还存在多计工程价款314855.75元的问题，基础设施部分审核价2776416.37元。    

（六）资金到位及费用支出情况。  

师宗县五龙乡2020年沪滇扶贫协作热区水果种植项目沪滇资金8500000元，县财政局已划拨到乡财政所项目资金7650000元，已支付7650000元，其中，苗木采购3600000元，有机肥采购1661400元，支付基础设施部分2388600元，其他费用还未支付。

审计结果表明，师宗县五龙乡2020年沪滇扶贫协作热区水果种植项目，履行了投资计划批准、工程招投标、合同管理、工程结算审核等程序 ，项目建成后使产业发展条件得到极大的改善，但还存在多计工程价款、项目资金未专款专用、造价咨询公司出具不实审核报告等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）多计工程价款314855.75元。

（二）项目资金未专款专用。

（三）造价咨询公司出具不实审核报告。

（四）沪滇扶贫协作项目结余资金492963.63元。

三、审计发现问题处理情况及建议

针对上述问题，师宗县审计局已按照国家法律法规的相关规定出具了审计报告。对多计工程价款314855.75元的问题，责成五龙乡人民政府自行整改；对项目资金未专款专用的问题，责成五龙乡人民政府自行整改，及时收回资金30780元；对造价咨询公司出具不实审核报告的问题，责成五龙乡人民政府依法对云南明睿工程咨询有限公司进行处理处罚；对沪滇扶贫协作项目结余资金492963.63元的问题，责成五龙乡人民政府将结余资金按原资金渠道返回。

针对审计发现的问题，审计建议：一是建议五龙乡人民政府在今后的工程建设中，严格规范收方，做好工程量收方记录，做到数据来源真实准确。二是建议五龙乡人民政府针对存在的问题及时整改，在今后的项目建设中加强管理，杜绝此类问题再次发生。三是建议师宗县乡村振兴局在今后的项目建设中加强对项目的监管。

四、审计发现问题的整改意见

对本次审计发现的问题，师宗县五龙壮族乡人民政府自收到本报告之日起60日内整改完毕。整改情况应当书面告知师宗县审计局，同时向师宗县人民政府报告，并向社会公告。