2024年，在县委、县政府的正确领导下，彩云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着力推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地落实，围绕“法治政府”建设工作目标认真贯彻落实上级部门布置的各项工作，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动彩云镇持续健康发展。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，层层压紧压实责任。彩云镇成立了以镇党委书记、镇长为双组长，副书记为常务副组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了各部门的职责分工，形成了主要领导抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。法治政府建设工作领导小组定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。今年以来，领导小组先后召开专题会议6次，结合项目推进、土地规范流转、矛盾纠纷化解、产业发展等主题从法律角度推动研究解决问题5个。

（二）坚持学用结合，提升依法行政水平。一是加强思想政治建设。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，充分发挥党政领导干部“关键少数”的示范带头作用，以党纪学习教育、整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，充分利用党委理论学习中心组学习、周一例会、警示教育等方式，推动领导干部学法经常化、制度化、切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是夯实基层组织基础。各班子成员深入分管站所、挂联村（社）带头学，以主题党日、“三会一课”为载体，组织村组干部围绕学法、用法定期开展集中学习，进一步提高村组干部运用法律法规处置问题，推进理论教育阵地向纵深发展，累计开展理论学习活动80余次。

（三）加强普法宣传，筑牢法治思想防线。紧盯重点群体、重点地区、重点场所，以发放一张温馨提示卡、播放一封宣传信件、培养一批法律明白人、开展一次集中宣传、完善一个村规民约、推送一批宣传视频、共上一堂法治课、开展一批全面入户宣传的“八个一”活动为载体，以群众喜闻乐见的方式多渠道开展普法宣传教育。今年以来，共发放温馨提示卡9千余张，利用应急广播播放《致全县妇女同胞的一封信》80余次，组织“法律明白人”培训4期160余人次，开展集中宣传15场（次）受众8千余人，制作宣传标语78条，开展法治宣传教育24场次，统发提示短信1万余条。入户发放宣传资料5万余份，推送普法视频1千余次，群众依法解决纠纷、维护权益的意识不断增强。

（四）抓牢关键环节，增强法治建设水平。一是强化责任落实，聚力攻坚突破。完善“三个机制”“三个台账”，健全行政诉讼案件即时报告、信息共享、通报问责等机制，采取诉前和诉中化解、败诉案件分析研判、“驻站式”执法监督等有力措施，聚焦聚力推动行政诉讼案件“双下降”。今年以来，彩云镇不存在行政诉讼败诉及行政复议纠错的情况。二是注重机制创新，提升工作效能。积极探索行政争议多元化解的新途径、新方法，健全行政调解、行政复议与行政诉讼的有效衔接机制，引入社会力量参与矛盾化解，加强与司法部门的沟通协调，形成工作合力，注重总结经验教训，全面提升依法行政的能力和水平，不断提高工作效率和群众满意度。今年以来，共排查矛盾纠纷237件，成功化解矛盾纠纷229件。三是转变工作理念，加强队伍建设。加快转变行政争议化解的传统观念，树立以人民为中心的工作导向，进一步加强法治工作队伍建设，不断提升干部队伍的专业素养和服务能力，持续提升政府工作法治化、专业化、规范化水平。

（五）规范行政决策，持续推进依法行政。一是建立健全了重大行政决策合法性审查制度，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，在决策前进行合法性审查，确保决策合法合规。二是全面推行行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的培训和管理，规范行政执法行为，提高行政执法水平。由镇政府统一聘请4名法律顾问，充分发挥律师的专业作用，参与镇重点项目、各村事务的重大事项决策、应诉案件等法律事务，为彩云镇在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障日常依法行政工作有序开展。今年以来，查处14起行政执法案件，其中：9起占道经营、4起违规无序建房发放整改通知、1起拉砂石料未覆盖。三是全面推进依法行政，坚持做到严格、依法、公开、公正，确保行政执法工作规范有序。在辖区规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强巡查、专项检查和督导、教育工作，全年辖区违法建筑、乱搭乱建现象明显下降。在整治违法乱建工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，加强思想动员工作，顺利推进违法乱建整治工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设情况

彩云镇党政主要负责人把思想认识放在首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任担起来。一是镇党委充分发挥总揽全镇的领导核心作用，党委书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细，在全镇形成“一把手”负责、分管负责人主抓、业务部门牵头抓、相关部门配合抓的工作机制。二是通过党委会、专题会等方式研究推进法治建设工作，通过党委会对项目管理、产业发展、土地流转、矛盾纠纷化解等方面的法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作。三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。四是严格落实三线排查、分级研判、书面交办、包保化解、跟踪回访的矛盾纠纷排查化解闭环管理机制。通过网格员日常巡查、党员干部直包群众了解、行业推送，上级交办等方式开展排查，做到底数清、情况明。由镇村两级“一把手”坐镇，逐一评定风险等级，“一对一”书面交办，压实化解稳控包保责任。依托“祥先调解工作室”推广“望、闻、问、诊、化”五步工作法，提升矛盾纠纷化解率，坚持“一事一回访，一案一评析”，做到案结、事了、人和。五是将特殊群体服务管理作为命案防控的重要抓手，强化滚动排查、分类管理、托底帮扶、风险化解，通过“管住人”来“防住事”，全面提升特殊群体服务管理效能。按照“不少一类、不漏一户、不落一人”的要求，对重点群体开展常态化滚动排查，全面摸清特殊群体底数，逐一研判风险等级，根据特殊群体生产生活情况、思想动态、矛盾纠纷、困难诉求等有针对性制定服务管理措施。严格落实包保稳控责任，帮助解决实际困难，消除不稳定因素，确保服务稳控到位。六是探索运用“4374”工作法，深化普法强基补短板专项行动。组建4支队伍，依托3个活动，运用7个载体，抓牢4个抓手加大法治宣传教育，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

障

三、存在的问题

（一）法治建设工作发展不平衡。对个别村和部门法治建设工作重视程度不够、抓而不紧，满足于完成规定动作，统筹推进不到位，主动创新意识不足，依法治理成效不明显。

（二）依法治理水平有待提升。少数部门和单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，没有与本部门、本单位工作实际紧密结合起来，法治教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。

（三）法治统筹协调需进一步增强。普法工作仍存在形式单一、因循守旧的问题，依法治镇委员会作用发挥及各配套小组的沟通协调上需要进一步磨合探索，各部门共同参与、齐抓共管的格局还未形成。

四、下步工作计划

（一）进一步压实工作责任。一是建立健全党委统筹抓总的法治工作机制。将法治工作列入党委年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重大事项。二是将法治工作纳入社会经济发展总体规划，构建以基层党组织为核心、村（社区）为主体，社会组织协同、人民群众广泛参与的基层社会治理格局。三是用好用活专题培训机制，通过实时了解培训成效，制定培训方案，为综合行政执法队伍建设提供法治保障。

（二）提升综合行政执法能力。一是健全和完善社会普法教育机制，进一步提高行政执法人员的法治观念和行政执法水平。二是坚持规范执法，使用统一格式的系列执法文书，绘制行政处罚流程图，规范执法程序，落实执法主体责任，切实提高案件办理质量和业务水平；坚持文明执法，在行政执法中做到有情、有理、有据。三是充分发挥政府法律顾问优势。积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。四是持续对违法占用耕地建房、擅自改变耕地、林地用途、破坏生态环境、违反《曲靖市乡村清洁条例》等突出违法行为进行排查打击，发现一宗打击一宗，着力打造依法执政，依法行政的法治彩云。

（三）持续做好法治宣传工作。一是创新法治宣传教育形式和内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性。二是加大宣传覆盖面，利用重大节日进行普法宣传，借力石洞红色教育基地党建红色教育资源，不断拓展宣传覆盖面。三是加强运用各类媒体手段和平台，发挥好各类普法阵地的作用，推动思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。