2024年，师宗县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，紧密结合全县、全局中心工作，深入贯彻落实习近平法治思想，严格推进法治建设工作各项任务。县综执局结合工作实际，对2024年度法治政府建设工作进行全面梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导核心作用。一是局党组书记、局长作为党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署全局法治政府建设工作，纳入年度工作计划并抓好落实。对于法治政府建设有关重大问题、突出问题和督察反馈问题及时制定整改措施，立行立改。二是强化局长带头抓法治建设，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，运用法治思维和法治方式深化改革，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对涉及法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局班子成员定期听取工作汇报，组织会议研究解决重大疑难复杂案件，积极研究解决综合执法领域法治建设的重大问题和困难。三是党政主要负责人带头学法用法。在局党组的统一领导下，组织全局学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，将习近平法治思想转化发展为综合行政执法生动实践。今年以来，通过学习培训会、法律讲座等形式，组织领导干部集体学法用法7余次，开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省曲靖城市管理条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律学习培训活动，全年累计开展执法培训工作41次，覆盖人员2140人次。

（二）建立健全依法行政制度体系。一是认真落实三项制度。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促，在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出行政处罚；依照《中华人民共和国行政处罚法》《云南省行政处罚案卷评查内容和标准》等积极开展单位自查，参与市、县两级案卷评查工作，2024年我局案卷评查卷宗均为“优秀＋合格”；对我局行政执法主体资格、行政执法人员证件信息、权责清单等进行更新并公示，并对行政执法事前、事中、事后进行公开。二是加强行政规范性文件管理。2024年，我局根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》完成《师宗县城市市容和环境卫生管理实施办法》《师宗县关于查处县城规划区违法建筑的通告》两项规范性文件备案工作；根据《云南省法规规章规范性文件数据库入库发布细化指引（试行）》要求，梳理建议废止一项规范性文件。三是完善综合行政执法配套制度。2024年，我局依照原有的城管执法配套制度，结合当前综合行政执法工作实际和上级部门最新指引要求，拟定完善了综合行政执法配套制度。四是落实行政执法监督、执法信息公开和“两法衔接”工作。对县综执局涉及的行政执法案件梳理分类，按时在执法信息公开平台、行政执法监管系统和两法衔接平台分别完成录入和工作情况报送。

（三）加强执法规范化，全面提升行政执法效能。一是强化执法培训和法律法规学习。加强习近平法治思想宣传教育，学习、宣传宪法精神，树立全局干部职工的法治思维。进一步开展法律法规学习培训，结合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规学习宣传，增强广大干部职工的法治意识，提高行政执法人员执法能力。今年以来，共开展干部职工普法培训41次，覆盖人员达2140余人次。二是深化执法队伍“强转树”整风行动。坚持对执法队伍工作落实、能力素质、工作作风等方面的问题开展自检自查，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行约束规范。以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理、纪律作风管理，提高队伍建设水平。三是加强行政执法人员管理制度。组织局机关新进执法人员按时参与执法证件考试，参试人员均取得执法证件；同时针对行政执法改革工作执法证换证要求，通过执法证件管理系统完成旧证换新申报工作。四是全面开展合法性审查工作。逐步解决县综执局工作中涉及法律法规的疑问和难题，依法依规对违建拆除、大额处罚等各项执法活动进行合法性审查。今年以来，累计对执法案件、文书协议进行合法性审查工作220余件次，指导规范化制作文书，监督执法活动全过程，确保执法方式和执法程序的合法性。

（四）积极预防化解矛盾纠纷。一是切实做好法治建设成效群众满意度调查测评。局机关对测评工作召开动员会进行安排部署，动员全体干部职工熟读熟记，确保干部职工知晓率达100%；同时各执法大队深入街面执法一线，通过发放资料、现场讲、入户教育等方式，切实将调查测评活动项目向群众讲清楚、说明白，激发群众参与测评的主动性。二是有效化解信访投诉举报。对信访人反映涉及事项，及时妥善作出处理，及时回应群众诉求，提高群众满意度；拓宽信访渠道，对举报电话进行公示，广泛征求群众意见，有效维护群众合法权益。今年以来，共办理12345市长热线260件，信访系统投诉举报9件，处置率均达100%，确保件件有落实，事事有回音。三是参与普法强基补短板工作。贯彻落实市县两级普法强基补短板专项行动动员部署会议精神，明确专人专门负责“普法强基补短板”工作，参与县级普法队深入基层农村开展走访普法，强化基层矛盾纠纷化解，督促完善基层普法档案，积极履行普法强基补短板工作职责，参与普法宣传工作6次，每季度对挂包重点高风险人员逐一开展入户走访，累计入户37次，对重点人员及其家属开展普法宣传教育；通过户外LED屏幕、巡逻车播放普法宣传内容、发放宣传材料1300余份，通过爱在师宗等新媒体平台加强宣传，营造社会普法宣传舆论的浓厚氛围。

（五）深入开展各项专项治理，严厉打击各类违法违规行为。一是加强市容市貌环境综合整治。持续推进“门前五包”的落实，对城区占道经营、乱搭乱建等影响市容市貌的现象进行整治；对乱倒垃圾等现象以及临街商户门前乱堆放杂物进行专项整治；对校园周边和菜市场周边开展专项整治；实行错时执法，将主要力量放在早、中、晚人流量较多的时间段，抓好市容秩序长效常态管理。二是规范车辆停放秩序。联合住建部门在城区各主要路段、重点区域合理施划停车位，并结合道路实际通行情况进行动态调整，引导机动车、非机动车辆规范有序停放。联合交警部门加强车辆乱停乱放查处力度，依法对乱停乱放的车辆实施行政处罚，对长期占用人行道停放的僵尸车、无主车等车辆采取强制拖离措施，全力营造良好的道路静态交通秩序。三是做好违建治理工作。多部门联动配合做好部门协调、查处工作，对新增违法建设实行零容忍，发现一起，查处一起；逐步增强一线的巡查力量，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。四是强化渣土运输治理。严格落实“六个100%”管理标准，抓好在建工地、运输企业的源头管控。加强渣土运输、散装物料运输专项治理行动，严肃查处车体不洁、泄漏遗撒、污染路面等违规行为。

（六）稳步推动全面深化体制改革。县综执局紧紧抓住班子配备、转隶组建、制定“三定”规定等关键环节，稳步推进执法改革。3月28日，举行县综合行政执法局揭牌仪式；完成执法一、二、三大队及指挥调度中心人员转隶工作；报定“三定方案”和编制方案，职能职责分工不断强化、明晰，工作机制进一步理顺，进一步增强综合行政执法工作活力，提升综合行政执法工作质效。

（七）推进基层综合执法改革。一是根据要求对已下放的基层赋权事项进行全面梳理，明确各项权力的实施主体、权力依据和运行流程，并与下放、承接部门进行沟通协调，完成对涉及4个乡镇的2个事项的动态调整。二是县综执局采取实地指导、跟班学习、联合执法、集中视频培训等方式，对乡镇（街道）综合行政执法人员开展执法培训，2024年7月实地到龙庆乡就违法建筑处置问题进行指导；邀请漾月街道执法队员到县综治局就违法建筑查处开展全流程面对面指导，累计8次；通过电话、微信等线上渠道开展执法培训指导9次；组织乡镇（街道）执法队开展2次，共计9个学时的视频执法培训。梳理制发文书模板和卷宗范例，有效提升执法人员的规范执法办案能力和水平。三是联合县司法局指导乡镇（街道）综合执法队伍完善并落实行政执法“三项制度”、行政执法程序处置流程、行政执法规范、行政处罚基准制度、责任追究办法等制度机制，提升行政执法规范化水平。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化水平还需加强，防范和化解社会矛盾水平不够高，全域精细化管理水平有待提升，城郊接合部、行政区划交界处、空闲地块、背街小巷等区域仍存在治理短板。

（二）法律培训宣传不够。自行政执法体制改革后，涉及住建、自然资源和规划等领域法律法规规章和相关规范性文件业务知识量多、面广，涉及相关专业知识还不能够全面细致地掌握，法治培训学习时间不够充分。

三、2025年工作计划

（一）全面推动法治政府建设各项工作。进一步规范法制审核制度，加强重大行政决策能力建设，严格规范性文件审核与管理，细化审核程序和内容要求，依法科学制定规范性文件，严格遵守规范性文件论证听证、征求意见、合法性审查等程序，强化规范性文件制定计划执行情况督促检查。充分发挥法制审核人员和法律顾问作用，组织开展行政执法案卷评查，采取互评互查、座谈讨论、集中点评的方式，改进案卷评查方式，进一步规范执法程序，及时发现纠正执法存在的突出问题，推行以案释法工作。创新法治宣传形式，组织开展形式多样的法治宣传活动，重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学习与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。

（二）深化“强转树”执法队伍作风整顿。从强化综合执法队伍思想建设、转变综合执法队伍不良作风、树立综合执法队伍良好形象出发，加强对局各部门在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督，按要求做好日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，强化部门联动配合，强力推进队伍规范化建设和行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政执法队伍，不断提升执法队伍法治建设、文明执法的能力和水平。完善数字城管队伍建设，积极推进“互联网+监管”执法，构建多层次数字城管城市管理服务平台，积极探索“非接触性执法”，通过信息技术手段对当事人的违法事实进行收集和记录，固定影像数据和文字资料，缩短办件流转时间，提升执法质效。

（三）进一步加强普法宣传教育。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创新性创造性地开展普法宣传工作，围绕行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用线上线下多渠道，把握网格员入户、日常巡逻监管、普法强基走访等契机大力开展以行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心，促进城市运行高效有序，努力实现城市管理让生活更美好。