2024年以来，师宗县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在曲靖市市场监督管理局的精心指导下，在全县各级各部门的大力配合下，认真履行工作职责，严格落实《师宗县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，始终保持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神，按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，深入推进作风革命、效能革命，加大执法监督力度，深化商事制度改革，严守“三品一特”安全底线，积极落实高质量发展纲要，依法履行市场监管职能，为推动师宗县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、主要工作开展情况及成效

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想，着力提升领导干部法治意识和学法用法能力。一是“一把手”主抓主导，法治政府建设组织领导落实到位。县局主要领导高度重视法治建设工作，认真履行法治政府建设第一责任人责任，聚焦法治政府建设重点工作任务，将法治政府建设工作纳入年度目标责任制考核，定期召开局党组法治政府建设专题会议，听取法治工作专题汇报，坚持新法新规集中学习、重大案件集体讨论、重点事项集体决策。二是组织专题学习，全面提升领导干部法治意识和学法用法能力。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为引领，学习宣传贯彻习近平法治思想，把学深悟透习近平总书记关于市场监管领域有关重要讲话精神作为长期工作主题，2024年开展党组理论学习中心组学习6期，专题传达学习习近平总书记系列重要讲话、致电致信、重要指示批示精神20余期并指导工作实践。

（二）聚焦经济社会发展，持续培育壮大市场主体。一是优化经营主体登记办理流程。持续深化商事制度改革，加强窗口建设，提高服务质量，认真落实窗口办事制度，提高办事效率，做到压缩时间、简化流程、精简材料，落实“全程电子化登记”“个体智能化开办”“一址多照”“一照多址”“经营场所承诺制”等便民化政策，实现现场办结、现场核发、预约办理、送照上门等多形式办照，不断提高服务质量。二是深入实施“个转企”行动和餐饮行业“四上”企业培育。立足个体工商户当前的困难问题和发展需求，进一步提振广大个体工商户发展信心、稳定生产经营，截至目前，累计服务195户个体工商户转型升级为企业。三是贯彻落实经营主体培育三年行动计划。深入推进政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”，截至目前，全县经营主体达54548户，其中个体工商户43305户，企业10830户，农民专业合作社413户。

（三）聚焦执法办案主业，持续规范市场秩序。一是规范行政执法行为。严格做到规范、公正、文明执法，坚决执行行政执法公示制度、执法过程全记录制度和重大执法决定法制审核制度，积极应对行政复议、行政诉讼工作，健全法律顾问机制，制定《师宗县市场监督管理局进一步规范2024年行政执法查办案件工作实施方案（试行）》，结合提升行政执法质量三年行动工作，不断提升执法办案质量和水平。2024年度累计办理各类行政执法案件140件，罚没金额163.5万元。二是深入实施专项整治。以群众关注反映的热点问题为线索，聚焦群众最盼、危害最大等事关人民群众生命健康安全的重点领域和重点行业，开展“铁拳”“药剑”“打假护牌”“利剑春蕾”“铁拳”“安全生产月”“两节市场专项整治”“绿滇2024”“校园食品安全”“殡葬领域突出问题治理”“鬼称整治”“假冒伪劣商品整治”等专项行动。三是消费环境不断改善。组织开展“3·15”国际消费者权益日保护活动，发放各类宣传资料1万余份。接待各类消费咨询60余人次，处理各类消费者投诉举报595件，争议金额38.41万元，为消费者挽回经济损失16.26万元，诉转案立案查处9件。

（四）持续优化法治化营商环境，赋能高质量发展。一是做好“双随机、一公开”监管工作。汇总各成员单位制定的部门抽查检查计划52项和部门联合抽查检查计划35项共计87项计划上报市级“双随机、一公开”监管联席会议办公室备案。完成部门抽查计划22项、联合抽查计划7项。二是持续深化信用体系建设。多措并举抓好各类经营主体年报公示工作，经营异常名录动态管理。全县企业年报率96.63%；农民专业合作社年报率96.32%；个体工商户年报率80.08%。列入经营异常名录23条，移出异常名录的420条。三是持续发力知识产权保护。推荐云南海利实业有限公司、云南天高镍业、云南翰谷生物科技有限公司三家企业参加知识产权质押融资，两家已初步授信，获得知识产权质押融资和国家级知识产权优势企业补励资金。截至目前，全县保有发明专利34件，有效注册商标1230件，地理标志证明商标4件，国家知识产权优势企业2家、省级知识产权优势企业1家，曲靖市高价值知识产权企业1家。

（五）聚焦不正之风专项整治，持续守护群众生命安全。一是开展食品安全专项整治行动。对全县235个学校食堂和2个学校集中供餐点开展全覆盖检查，发现问题136个，下发责令整改通知书46份，立案查处7件，函告教体部门5件，报送县纪委监委问题清单25方面共117个问题，移送问题线索5条。配合有关部门开展农村义务教育学生营养改善计划实施管理问题专项整治和中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治中涉及食品安全部分工作，制定《中小学校园食品安全突出问题专项整治管理制度23条》，发现问题249个，立行立改153个，下达责令整改通知书40份，立案查处3件。二是开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。召开电动自行车经销约谈会，广泛发布《致全县电动自行车销售单位及广大消费者的倡议书》，与经营户签订《自觉抵制非法拼改装电动自行车承诺书》，向消费者发放《电动自行车、蓄电池产品安全使用提示》，全覆盖检查全县26家电动自行车销售经营户和3家蓄电池、充电器销售经营户，发现问题3个并全部督促整改。

（六）聚焦基本民生保障，持续筑牢安全底线。一是强化食品安全监管。完成全县食品各级抽检1786批次，全县2349户食品餐饮环节经营主体风险等级评定完成率100％，食品流通环节风险等级评定完成率98.90%，全县796名领导干部包保3243户食品生产主体，包保完成率均达100%，问题发现率0.98%，问题整改率100%，不断压实属地管理责任和企业主体责任。二是强化药品安全监管。按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的整体要求，完成32批次药品、医疗器械、化妆品监督抽样、系统录入及送样工作。开展药品医疗器械飞行检查22家次，评价上报药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）共507例，完成办理药械经营许可（备案）现场核查37家次，对18家药械经营使用单位违法违规行为进行立案查处。三是强化工业产品质量安全监管。聚焦危险化学品、燃气灶具、水泥、电线电缆、化肥、消防产品、成品油、烟花爆竹、电动自行车、农膜等重点产品开展专项检查，开展监督抽查65批次、风险监测4批次。四是强化特种设备安全监察。开展电梯事故隐患排查整治、旅游景区和游乐设施安全检查、城镇燃气安全、医疗机构特种设备隐患排查专项整治等各项专项行动，检查电梯使用单位56家在用电梯501台，检查锅炉、压力容器、叉车、起重机、压力管道等特种设备110台（次），检查游乐设施12台，检查医疗机构16家在用特种设备125台，任命安全总监187人、任命安全员198人。

（七）严格落实“谁执法谁普法”责任制，稳步推进法治政府建设。一是加强法治宣传，积极营造社会共治良好氛围。制定“谁执法谁普法”方案及责任清单，深入开展普法强基补短板专项行动，落实业务股室的普法职责，2024年开展以宪法为核心的法律法规宣传教育、法治主题宣传教育及“法律八进”活动，借助3.15消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、食品安全月等活动载体，开展法治主题宣传活动10场次，发放宣传资料1万余份。二是组织开展法治培训，严格落实局党组理论学习中心组学法制度和“三会一课”制度，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及宪法、民法典、党内法规等法律法规，2024年举办理论学习中心组学习6次，举办法治培训1期，聚焦食品、药品、特种设备、产品质量安全和监管执法等重点业务知识讲演，不断提升全体干部职工法治意识、监管能力和执法办案水平。

二、存在的问题和困难

（一）依法行政尚有短板，行政执法程序和规范化有待加强，行政执法质量有待提升。

（二）部门间沟通协作不足，在业务上与其他政府部门沟通协作仍需加强。

（三）工作基础保障不足，尤其是人员和经费保障问题特别突出，市监队伍整体能力素质与新形势新任务新要求还有较大差距。

三、下步工作计划

2025年，县市场监督管理局将认真落实党中央决策部署和省、市、县工作要求，以学习贯彻党的二十届三中全会精神为动力，深化作风革命效能革命，聚焦强引领、守安全、提效率、护公平、稳秩序、促发展，进一步全面深化市场监管领域工作，突出抓好以下6个方面重点工作。

（一）聚焦“强引领”，在打造坚实有力的党建战斗堡垒上有新突破。一是强化思想政治建设。严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习计划，持续加强干部政治教育和党纪学习教育，教育引导全局党员干部始终做政治忠诚、担当作为、坚守原则、公道正派、遵规守纪的表率。二是强化党风廉政建设。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯重点领域、重要节点深入排查防范各工作岗位风险点和廉政风险，持续推动“清廉机关”建设行动，以“7个一”活动为载体，推进“清廉监管”建设工作进一步推进。三是持续推进支部规范化建设。抓好各支部特别是非公经济组织党支部建设，积极推进市场监管所标准化规范化建设，争创更多星级市场监管所，进一步提升示范引领作用。

（二）聚焦“守安全”，在守牢“三品一特”安全底线上有新突破。一是在落实责任上下功夫。简化督导频次，更新完善监管责任清单，持续推动食品、药品、工业产品和特种设备生产使用单位落实主体责任。二是在隐患排查整治上下功夫。持续推进中小学校园食品安全、严厉打击肉类产品违法犯罪、“特供酒”清源打链等专项行动，加强抽检结果运用，排查整治重点领域、关键环节食品安全风险隐患。纵深推进药品安全巩固提升行动和“药剑”联合行动，严管严防严控药品安全风险隐患，严惩重处违法违规行为。围绕儿童和老年人等重点人群、燃气具等重点产品、网络销售等重点领域，持续深入开展专项治理。100%组织获证企业完成年度备案工作，与获得工业产品生产许可证的企业100%签订产品质量承诺书，对获证企业年度巡查不少于两次。以公众聚集场所使用的电梯、索道等特种设备为重点，持续推进在用电梯“一梯一码”赋码亮码社会共治工作，着力排查重大风险、治理突出问题、消除事故隐患。三是在提升突发事件应急处置能力上下功夫。加大食品、药品、工业产品、特种设备等领域突发事件应急处置能力，健全信息共享和通报机制，确保信息畅通、步调一致。

（三）聚焦“提效率”，在营造便利规范的准入退出环境上有新突破。一是认真落实经营主体登记事项管理制度、企业法人登记制度，依法开展经营主体登记管理；二是大力推进开办药店、餐饮店“一件事”高效办理，实现线上线下开办药店、餐饮店“一件事”集成办理服务；三是深入推行政务服务“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”，加强市场监管窗口规范化建设。

（四）聚焦“护公平”，在维护公平竞争的市场环境上有新突破。一是深入开展民生领域反垄断反不正当竞争专项行动，聚焦医药等重点领域，依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传、商业贿赂等违法行为；二是加强公平竞争审查，充分发挥市场监管部门的把关作用，扎实开展重大政策措施公平竞争审查，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。三是加大典型案件公开曝光力度，做好以案释法，强化执法威慑，达到“查处一个、震慑一批、警示一片”的目的。

（五）聚焦“稳秩序”，在强化市场秩序综合治理上有新突破。一是持之以恒抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治。在2024年深入推进中小学校园食品安全突出问题专项整治和电动自行车安全隐患整治的基础上，持续加强“行纪衔接”，推进以改促治、以治促建，集中解决一批市场监管领域群众急难愁盼的问题，集中办成一批群众可感可触可及的“小事”、实事。二是持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，深化加油机作弊、电子计价秤问题、职业闭店等专项治理，开展运输食用植物油、电动自行车、肉制品等领域风险隐患专项排查整治，对发现的违法违规行为追踪溯源、一查到底。三是狠抓重点领域监管执法。扎实推进“守护知识产权”“打假护牌”专项行动，严厉打击侵权假冒违法行为。加大网络市场突出问题整治力度。严厉查处涉导向、政治敏感性问题违法广告。继续做好重要节点、重要民生商品稳价保质工作。严厉打击传销和违法直销活动。

（六）聚焦“促发展”，在提高经营主体发展质量上有新突破。一是强化帮扶。持续推进个体工商户分型分类精准帮扶，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断增强个体工商户稳定经营能力。深入实施“个转企”行动，推动规模较大、经营状况良好、无不良信用记录的个体工商户转型升级为企业。二是优化服务。持续深入开展“进企业、送政策”行动，深化政策宣传、政策服务、政策兑现“三进经营主体”，加强涉企乱收费源头治理，加强对中小微企业质量技术帮扶。三是重规范。持续推进包容审慎监管制度和严格规范公正执法体系，深化“双随机、一公开”监管机制，严格落实“企业安静期”制度，着力营造“无事不扰”的良好环境。