我局结合工作实际，认真对照《中共师宗县委 师宗县人民政府关于印发师宗县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》（师发〔2023〕47号）文件要求，我局针对2024年度推进法治政府建设情况开展了全面梳理工作，现将相关情况汇报如下：

一、积极贯彻落实法治政府建设

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、师宗县关于全面依法治县工作的文件精神和工作部署。我局成立了以局长张永山为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，并设置法治建设办公室在局政策法规和行政审批股，由办公室主任何政刚和法规股股长秦林共同推进住建系统法治政府建设具体工作。为加强我局执法队伍建设，切实提高行政执法人员对相关法律法规的掌握和运用，规范行政执法行为，增强依法履职观念，促进住建系统执法监管工作有序高效开展，我局结合工作实际，制定了《师宗县住房和城乡建设局2024年行政执法队伍培训计划》和《师宗县住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实将普法工作和法治政府建设工作责任落实到住建系统各股室（站所）的具体工作之中。同时结合政府的机构改革和职能职责整合的契机，进一步优化行政执法监督机制建设，让行政执法监督更加高效便捷。

二、严格落实重大行政决策法定程序

在加强党的领导，落实第一责任人基础上，县政府明确要求加强合法性审查及风险性评估。在研究审议和作出重大行政决策前，要通过县政府法制办进行合法性审查和组织风险性评估，未通过合法性审查及评估或审查不合格的，不得报请县政府常务会议审议，不得作出决策。对此，我局印发了《师宗县住房和城乡建设局2024年关于落实“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案》，对我局作出的重大行政许可、行政处罚、信访案件、行政合同、民事合同的签订等事项都由局政策法规股进行内部合法性审查。

三、规范行政执法行为

（一）严格对行政执法主体及执法人员资格审查和执法证办理。对行政执法主体资格的审查，审查行政执法权限来源，以及其他行政执法要素，并对宏观执法状况进行评价分析。执法证和执法监督证办理作为全省法制的一项常态化工作。针对已取得执法证件的人员在换证、更证以及补证相关工作进度与法制办同步。

（二）全面落实行政执法制度建设，促进公平公正执法。一是加大行政执法人员的培训力度，切实提高我局执法人员行政执法能力；二是加强对行政执法工作的监督、考核力度，对我局行政执法工作进一步规范；三是积极开展曲靖市信用信息共享、云南省“区块链+行政执法监督”平台、行政执法与刑事司法信息共享（两法衔接）等平台的行政执法信息录入工作，为进一步界定执法权限、完善行政执法程序、加强行政执法队伍建设、营造良好营商环境贡献力量。

（三）认真梳理行政执法事项，明确权责清单。根据师宗县人民政府行政审批制度改革办公室印发的《关于做好2024年机构改革及综合行政执法体制改革后权责清单调整工作的通知》（师审改办发〔2024〕1号）及“三定方案”明确的职责，我局详细地梳理了本单位的权责清单，开展了对本部门行政许可事项实施规范编制工作，并完成了网站公布工作。

（四）加强法治政府建设年终目标考核。今年我局将依法行政工作纳入年终目标考核，重点从“健全依法行政决策机制、依法行政能力建设、加强规范性文件合法性审查、严格规范公正文明执法、建立健全行政执法与刑事司法衔接机制”等方面加强对我局各股室的考核力度，规范行政执法行为将是考核的重点。

四、行政执法工作开展卓有成效

（一）行政执法工作。2024年以来，我局持续加强对监管领域内可能存在的违法违规行为的查处力度，同时秉持“执法强度与温度并存”的理念，认真研讨，全年暂未产生行政处罚相关案件，但是对遗留的12家未按规定缴纳住宅专项维修资金且未自觉履行《行政处罚决定书》内容的企业和13家未缴纳或未足额缴纳人防易地建设费且未自觉履行《行政处罚决定书》内容的企业和个人，我局依法加大欠缴费用的追缴力度，2024年已将所有案件按非诉行政案件向师宗县人民法院申请强制执行，并且均获法院裁决准予强制执行，现已进入强制执行阶段。目前已有6家被执行人的易地建设费共计83605元及罚款金额2508.13元已执行到位，并按规定上交至国家金库师宗支库，截至2024年共追缴人防易地建设费482527.08元，剩余7家被执行人仍在强制执行中。2024年共办理3个商品房预售许可。

（二）建筑施工质量安全领域。2024年我局办理安全监督备案建设项目1个，目前实际动工在建项目7个。针对建筑施工安全问题和工程质量监督问题，年度共开展安全监督检查50余次，出动执法人员140人次，针对工程项目可能存在的违法违规行为，累计下发6份质量安全监督执法整改通知书。

（三）常态化开展扫黑除恶线索摸排工作。2024年我局针对建筑施工、房地产开发经营、物业管理、燃气经营、市政设施等重点行业监管领域进行了涉黑涉恶线索摸排工作，未发现涉黑涉恶线索，但收到政法委移交线索1条，该线索正在核查办理中。针对行业乱象累计下发了21份《责令限期改正违法行为通知书》。

（四）矛盾纠纷排查化解。2024年以来，我局共受理监管领域信访案件170件（12345政务服务平台134件，信访系统21件，各巡察组交办14件，来信来访1件），其中156件已严格按照相关法律法规和政策规定办理完结，尚有14件正在办理中，但均未超过办理时限。

（五）聚焦重点，深入开展普法宣传教育。我局始终围绕“学法”和“普法”两大主题开展宪法学习宣传工作。一是认真组织全局工作人员学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国兵役法》以及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规，同时加强行业法律法规的学习和培训，切实提高行政执法专业水平。二是线上登录“行政执法学习培训平台”“ 中国法学会网站”等相关平台参训学习、线下参加“师宗县学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”等培训学习。三是在推动法治建设群众满意度调查工作时积极进行普法宣发，分别利用线上微信动员宣发、线下深入群众发放200余份纸质宣传资料进行普法宣传等，营造群众参与法治建设满意度调查工作的浓厚氛围。

五、加强行政机关依法出庭应诉、参加行政复议工作

通过基本法律和专业法律的专题培训教育，行政管理相对人的法律意识有所增强。行政执法人员的专业水平和法律素养明显提高，执法水平明显提升。2024年以来我局共接收了5起行政诉讼案件，两起是中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司诉我局2012年公租房建设的“工程勘察合同”纠纷案，该案经过昆明盘龙区人民法院和昆明中级人民法院开庭审理，一、二审判决驳回原告诉讼请求。一起是案外人赵定贵提起执行异议之诉，该案经过师宗县人民法院和曲靖中级人民法院一二审判决驳回诉讼请求。另有2件绿化合同纠纷案已起诉至师宗人民法院，正在庭前调解阶段。我局出庭应诉的案件均由政策法规股股长秦林代理出庭完成应诉工作，出庭率达100%，胜诉率100%，主动听取群众诉求，积极化解社会矛盾。                                            

六、存在的主要问题

近年来，在县委、县政府和各级部门的指导带领下，我局政府法治建设工作虽取得成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）法治宣传教育力度仍需加大，在组织干部职工法治学习上创新性、灵活性不够。

（二）执法监督队伍薄弱。执法专项人才和执法设施设备短缺，部分执法人员业务能力和专业素养不足，对法律法规的理解不够深入，导致执法过程中出现错误或偏差。

（三）行政执法人员的执法水平有待进一步提高，执法力量不够强，行政执法监督工作力度还不够，与法治建设的要求还不相适应。

七、下一步工作重点

推进法治政府建设工作是一项长期坚持的工作，下一步我局将着力抓好以下几项工作：

（一）提高政治站位，落实法治政府建设责任。我局持续将党的二十大精神和习近平法治思想作为重要学习内容，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，进一步推进法治建设的第一责任人职责，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力，鼓励干部职工学法懂法守法，积极参与法律职业资格考试。

（二）加强队伍建设，履行法治政府建设职责。我局将以加强队伍建设为契机，合理安排股室人员，加强工作人员法治能力培训和业务培训，落实好重大行政决策程序、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。严格规范文明执法，拓宽政务公开渠道，让权力在阳光下运行。

（三）加强行业综合治理，维护社会稳定。我局将继续完善我局相关制度和要求，提升政务服务能力，突出抓好重点领域执法和规范公正文明执法，加大燃气安全、房屋质量安全监管力度，增强突发事件应对能力，依法履行行政复议和应诉职责，加强房地产、物业纠纷等领域矛盾纠纷化解，完善行政调解工作机制，加强政务公开与主动回应舆论关切。