2024年，师宗县发改局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央、省、市、县关于全面依法治国的重大决策部署，把法治建设放在首要位置，不断提高政治站位，认真履行主体责任，抓实法治建设工作。现将师宗县发改局落实法治建设工作报告如下：

一、强化学习力度，增强法治意识

（一）多措并举，强化学习力度。一是充分利用书籍、报刊、网络、职工会议等途径，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。不断增强党员干部法治意识。二是落实党组中心组学习制度。把学法、普法列为中心组学习的重要内容之一，把学法、普法计划与工作总体布局结合起来，组织党组理论学习中心组专题学习4次，系统学习《中华人民共和国宪法》《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等，强化党员干部法治意识，提升领导干部依法执政水平。

（二）健全机制，强化依法行政。高度重视法治政府建设工作，不断加强内部管理，健全机制，不断增强全局干部职工依法行政意识。一是加强组织建设，强化思想认识。成立以局长为组长、副局长为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，加强法治政府建设工作的领导。二是加强制度建设，建立长效机制。进一步完善一次性告知制度、重大事项决策听证制度、重点投资项目审批流程工作制度、重要情况通报和报告制度、限时办结制、首问首办制、“三重一大”末位表态制等制度。三是认真开展“谁主管谁普法，谁执法谁普法”活动，根据《关于在全县中开展“谁主管谁普法，谁执法谁普法”重点法律法规宣传》文件要求，重点宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》等法律法规，共发放宣传册200余份。四是为深入推进依法行政，加快建设法治政府，聘请法律顾问1名，加强对拟发布的规范性文件进行合法性审查及竞争性审查。五是严格执行普法“一岗双责”制度，压紧压实党政主要负责人“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，结合职能职责抓实领导干部法治政府建设年度责任。

（三）深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想列入理论学习中心组学习的重点内容，纳入“万名党员进党校”重点课程，纳入党委（党组）“第一议题”学习、党支部“三会一课”内容，开展学习培训宣讲4次。对法治督察反馈问题、考核发现问题按时按质100%整改到位，积极配合相关部门完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治相关任务。单位领导班子听取2次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。压紧压实党政主要负责人“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，结合职能职责抓实班子和班子成员述法工作。认真贯彻落实中央和省、市、县法治建设重大决策部署，围绕法治建设“一规划两纲要”“八五”普法规划落实开展自检自查，结合部门职责及时拟定制定《县发改局“八五”普法规划》，根据规划和年度普法工作要点，将依法治县工作纳入本部门年度工作要点，按时开展宪法、民法典、《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国节约能源法》等的宣传活动。

二、围绕工作重心，依法履行职责

（一）深入推进投资审批制度改革。严格执行《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》和《云南省投资项目审批事项清单》，简化特定政府投资项目审批流程，实施企业投资项目承诺制、项目备案告知等制度。

（二）严格实施市场准入负面清单。严格落实省市负面清单制度，按照“一单尽列，单外无单；一年一修，动态调整；一目了然，一网通办”要求，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，一律实行备案管理，实现“法无禁止即可行”。

（三）深入推进社会信用体系建设。深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设，加快推进信用分级分类监管。健全完善涉企信息归集共享工作制度，提升信用信息数据共享及应用能力。加快推进“信易+”守信激励工作，有层次、分领域推动信用服务发展。完善信用修复机制，加强信用修复信息共享、结果互认。涉及社会信用体系建设工作成员单位和部分“双公示”工作的63个县直（垂管）单位、乡镇、街道共建立信用信息共享平台账户228个。今年以来，涵盖全县所有行政审批、行政处罚及信用工作宣传报道的单位和部门，归集公共信用信息归集量212条。督促负有行政许可、行政处罚权责的单位归集行政许可信息10458条，行政处罚信息377条。在“信用中国（云南曲靖）”发布信用信息109篇。督促各单位做好行政相对人行政处罚数据修复工作。督促各成员单位做好其他信用数据归集公示工作。对上报表彰、通报表彰的先进单位和先进个人、创建省（市）级文明单位、应征入伍青年、军队招收文职人员、项目申报的单位及其法定代表人诚信履约情况等，通过“信用中国（云南曲靖）”网站共查询16个单位、2065余人，并出具评价意见。

（四）进一步优化营商环境。探索拟定《师宗县深入推进投资项目“一站式”服务改革实施意见》，由“一对多”跑部门向部门“多对一”服务转变，实现投资项目前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件，真正打造集成高效的服务窗口，有效破除项目“审批环节多、部门不协同、事后难监管”等问题。出台了2024年“暖心行动”工作方案，明确9项重点任务细化31条具体措施。完善县级部门横向联系，配合建立省、州（市）、县（市、区）三级纵向联动工作机制，督促责任单位清单式管理、项目化推进。紧盯清廉云南专项巡视反馈问题整改，加快释放高质量发展新动能。严格落实“全国一张清单”管理模式，配合开展民生领域价格秩序整治和涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担。推进政务服务提质增效，公布政务服务事项标准化管理“六张清单”。深入推动云南省“10件惠企实事”落地见效，积极宣传全省开展“厅局长坐诊接诉”，帮助企业上报企业“挂号”预约信息表省级2个、市级6个。在县政务服务大厅设置“局长坐诊接诉服务专窗”，企业可以扫描进行预约登记；在师宗县人民政府门户网设置“局长坐诊接诉”专栏，发布《师宗县“局长坐诊接诉”企业挂号》。以优化营商环境“暖心行动”为“切口”深化推进“清廉师宗”建设，健全工作推动机制，为工作责任传导与任务落实提供了坚强有力保障。充分发挥综合协调作用，印发《师宗县优化营商环境“暖心行动”工作方案》，围绕各项重点工作任务，坚持月调度与日常监督相结合的工作机制，落实发现问题、督促整改、归集正反面典型案例等措施，全面压实工作责任。利用“云南省惠企政策申报系统”，发布涉企相关政策文件43个，在全市10个县（市、区）中排第1位。同时，收集汇总国家、省市县有关惠企政策，制作成《师宗县惠企强企“政策包”》供领导干部和企业使用。

（五）注重公众监督，推动行政权力公开透明。认真梳理法律法规赋予我局职权和对应的责任，形成权责清单。经梳理，我局行政职权共6大类99项；行政职权对应的“责任事项”共计818项，“追责情形”共计672项。取消商品和服务标价方式审批、以工代赈项目审批、易地扶贫搬迁项目实施方案审批、行政事业性收费标准初审、政府出资的投资项目审批等5项县级非行政许可审批项目，依照权责规定严格执行行政职权及对应行政责任事项。权责清单，实行动态管理，将根据法律法规规章的立改废释、机构和职能调整等情况，以及政府职能转变的要求，将对清单进行调整和完善，实行动态管理。

（六）强化事中事后监管力度。按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，着眼于提高事中事后监管的公平性和科学性，加快推广随机抽查监管机制，完善事中事后监管制度。建立健全以批后监管为基础，以随机抽查为主体，以专项检查为补充，以协同监管为保障的发改事中事后监管制度体系，严格落实“三同时”和“四不放过”，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展的内容。今年，按照“双随机、一公开”的工作要求，县发改局3次6人次对5个企业和个体市场主体实施了专项检查，并且将结果及时进行公示。

   （七）依法开展价格工作。全面落实稳物价各项政策措施，全县物价基本保持稳定。完成95所民办幼儿园、2所民办高中教育收费备案，义务教育阶段课后服务收费备案31所，公办幼儿园延时托管服务收费备案2所，完成行政事业性收费系统录入工作。认真做好生猪、粮油、蔬菜、禽蛋等物资价格监测工作，及时准确地报送月报表、周报表，认真完成春节期间重要商品价格监测工作；配合教体局做好义务教育阶段学生营养餐食品询价工作。依法依规开展价格认定工作，1—10月组织开展价格认定119件，认定金额520.96万元，其中，涉案102件251.37万元，涉烟17件269.59万元。按照成本监审相关法律法规和办法认真开展城市生活垃圾、城镇供排水定价成本监审工作和天然气定调价成本监审工作。

（八）严格落实重大行政决策程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于进一步规范涉及重大公共利益和群众切身利益决策有关事项的通知》（曲办通〔2020〕24号）、《师宗县重大行政决策程序规定》等，严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范开展师宗县城区供排水价格调整工作。

三、存在的问题与不足及2025年工作计划

一年来，在学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面取得一定成绩，但也存在深入系统学习少、学法用法结合工作实际能力还需进一步增强、法治队伍力量薄弱等不足。

2025年，县发改局将认真贯彻落实系列法治政府建设重大决策部署，严格按照县委依法治县办有关法治建设工作要求和安排，抓实法治政府建设各项工作。在今后工作中，着重做好以下方面：一是在学法用法方面，要积极主动学习各类法律，掌握各类法律知识，在日常工作中，要有创新学法用法意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。二是在使用法律过程中，要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学以致用，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，规范树立宪法和法治观念，增强法律素养和专业素质。三是要努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中。四是加强队伍建设。一方面将单位内部有法律知识背景或有丰富法律知识的人员纳为法治专职人员，另一方面邀请法律顾问或律师，结合部门职责职权开展有针对性的法治讲座。