师宗县人社局紧紧围绕就业扶贫工作目标，整合技能培训、劳动力转移就业的资源优势，努力克服新冠肺炎疫情带来的困难，研究制定行业扶贫方案，努力实现建档立卡贫困人群“培训一人、转移一人、脱贫一户”的目标，确保就业扶贫各项政策落到实处。现将工作开展情况汇报如下：

一、采取的工作措施

（一）强化组织领导，压实工作责任。师宗县委、县政府高度重视新冠肺炎疫情防控期间农村劳动力就业工作，切实把这项工作作为重大政治任务来抓，为此，县人民政府成立了以县长为组长的农村劳动力就业工作领导小组，负责统筹协调推进全县转移就业工作。其次，师宗县根据农村劳动力返岗就业工作目标任务，及时研究制定下发《师宗县促进农村劳动力返岗就业工作方案》和《师宗县推进农村劳动力组织化转移输出的通知》进一步明确了相关部门工作职责，动员各级各部门加强领导、精心组织、密切配合、齐抓共管，确保全县稳就业和农村劳动力转移输出工作有序推进。

（二）主动调查摸底。按照贫困户动态管理相关要求，结合扶贫系统数据库信息，县人社局组织干部职工，深入全县10个乡镇（街道），利用外出务工人员大量返乡之机，各乡镇、村委会通过召开返乡务工人员座谈会、劳务输出动员会和优秀外出务工人员交流会等多种形式进一步加强对务工增收脱贫的宣传发动，组织进村入户调查，摸清建档立卡贫困家庭情况、参保及待遇落实、培训意愿、培训专业选择、外出务工现状及需求等情况，对全县贫困对象数据信息进行筛查比对，建立核查台账，及时对劳动力信息库组织更新维护，为人社行业扶贫工作的精准施策打牢基础。

（三）多渠道收集用工需求，精准推荐就业岗位。师宗县加强与劳务派遣公司、人力资源公司、省内外用工企业对接，摸清用工需求，筛选出适合本县外出务工人员就业的工作岗位，及时通过公共就业网络平台、微信平台等向社会发布。经多方联系和认真筛选，目前已建立包含140家企业，28000个就业岗位的外出务工信息库并及时宣传。

（四）多措并举，积极开展就业服务工作。师宗县采取“五个一批”多渠道输转农村劳动力，对年前落实好务工单位的，动员务工人员联系厂家派车过来接送一批；动员拼车自驾车返岗一批；亲戚朋友邻里带动输出一批；落实“三免一补”政策输送一批；对有外出务工意愿，又没有联系好务工单位的，做思想动员有组织、有秩序的输送一批。

（五）多渠道、全方位，做好政策宣传工作。师宗县发动村级组织、驻村工作队工作队员、人力资源服务机构和农村劳务经纪人等大力宣传稳就业政策，帮助用工企业、农村劳动力知晓政策、熟悉政策。此外，依托微信公众平台、广播电视等媒介，以倡议书、公开信等多种形式，分类做好农民工服务保障工作，对继续外出务工的，做好健康出行和疫情信息提醒，提高外出务工效率，减少农民工盲目出行导致的跨区域流动；引导农民工合理安排返岗时间，错峰出行，避免盲目外出。

（六）强化资金保障。积极争取各类经费用于就业行业扶贫，通过健全以奖代补机制，对参加技能培训或实现转移就业的建档立卡贫困劳动力，在交通、务工、培训、留守人员生活等方面进行补助，并对组织实施的单位、中介或个人给予奖励，充分调动了各方积极性，确保该项工作扎实推进。

二、工作完成情况

（一）健全劳动力资源信息库，完善数据台账更新。整合就业扶贫干部职工、各乡（镇、街道）社会保障服务中心工作人员、驻村工作队员、村 (社区）干部、村民小组长、村级社保协办员、农村劳务经纪人等人员，按属地管理原则对辖区农村劳动力开展调查摸底，并对劳动力信息及时甄别、核实和更新，建立了县、乡、村三级劳动力资源动态信息库。现有师宗户籍农村劳动力资源18.9万人（其中，普通劳动力16.77万人、技能劳动力0.98万人、在校生0.93万人、无劳动能力和部分丧失劳动能力者0.22万人），其中，建档立卡贫困劳动力3.7万人（其中，普通劳动力3.19万人、技能劳动力0.22万人、在校生0.19万人、无劳动能力和部分丧失劳动能力者0.1万人）。并在此基础上，分类规范建立全县劳动力和建档立卡贫困劳动力培训、务工、政策补贴以及企业用工信息工作台账，做到劳动力培训转移就业底数清，去向明。

（二）多渠道广泛宣传，加大转移就业扶贫力度。深入开展面对面、点对点的宣传教育，鼓励贫困劳动力参与培训和实现转移就业，消除等靠要思想，防止政策养懒汉。一是充分利用技能培训会、村委会群众会、村组干部会等多种形式开展宣传招聘：制作就业扶贫宣传卡2万张，大力宣传劳动力转移输出和技能培训相关政策，不断提高群众知晓率。受疫情影响，2020年组织各类宣传招聘会4场，发放宣传资料2万份，提供招聘岗位27000余个，实现劳务咨询对接2万人次。二是主动对接劳务工作站、用工企业、劳务中介，并培养乡村劳务经纪人和务工带头人；充分利用沪滇、粤滇扶贫协作和对口援助机制，加强与劳动力需求量大的省份进行劳务交流合作。截至2020年9月30日，师宗县实现转移就业11.6万人，转移就业率达61.4%，全县实现稳定就业5.77万人，其中，建档立卡贫困劳动力转移就业2.25万人（县内转移就业7405人，省内转移就业3999人,省外转移就业11086万人)。三是按照“因村设岗、因需岗位、以岗定员、总量控制、属地管理”的原则，针对特殊贫困户，整合人社、扶贫、发改、林业、住建等部门以及各乡（镇、街道）的就业资源，开发乡村公共服务岗位，优先安置“三无两有人员”（无法离乡、无业可扶、无力脱贫，有就业意愿，有劳动能力）从事森林保护、农村保洁等工作。2020年县人社局使用沪滇劳务协作资金300万元，安置745名建档立卡贫困劳动力实现就地就近就业；四是坚持“走出去、引进来”的原则加大招商引资力度，引导企业将适合分散加工的初级产品生产车间建设在乡（镇、街道）、行政村和易地扶贫搬迁点，实现送项目到村、送技能到人、送政策到家，让农村劳动力就地就近就业。目前，全县已经建成扶贫车间（工厂）18个，就地就近吸纳就业人员2634人，其中建档立卡贫困户643人，实现年人均增收6000元。

（三）分类施策，提升贫困劳动力技能培训实效性。为提升技能培训的针对性和有效性，县人社局依托师宗县产业和招商布局，深入开展与全县110个专业合作社产业发展相符的专业,有针对性的开展热区水果种植、中草药种植与加工、养殖、民族刺绣、电工、焊工等专业的培训，实现送技下乡，送技上门。截至2020年9月30日完成就业培训2.72万人次；其中，建档立卡贫困劳动力0.84万人次，完成技能扶贫培训2172人，其中建档立卡贫困劳动力1043人。

（四）多措并举，提升公共就业服务水平。一是加强乡镇就业基层平台建设，完善公共就业服务体系。通过开发公益性岗位，完成落实74个村社就业扶贫信息联络员，初步建成基层就业服务网络；二是重点从收集发布信息、劳动维权、劳动安全、技能培训、社会保险等方面提供服务，进一步改善农民工进城就业环境，确保农村富余劳动力“走得出、留得住、有保障”；三是组织就业扶贫政策补贴的宣传和申报工作，通过落实申报交通补助、外出务工一次性生活补助等，解决建档立卡外出务工人员后顾之忧，完善和健全我县外出务工人员信息台账。

三、存在问题

（一）外出务工信息采集不准确。贫困劳动力就业信息采集工作量大，贫困户家中多为留守老人儿童，具体信息数据不清楚，无法采集精准，且贫困劳动力联系电话变动频繁，信息采集工作难度较大。

（二）培训及转移就业难度大。受文化水平、家庭观念、个人习惯等因素影响，建档立卡贫困人口参加技能培训积极性不高，培训后转移输出就业人数少。

四、下步工作打算

（一）摸排就业意愿，提供特色就业服务。通过走访摸排、电话问询、网络调查等方式，广泛了解贫困劳动力就业意愿、现有技能水平、拟培训工种、拟外出务工城市意向等基本情况，摸清底数完善实名制台账，有针对性地提供就业服务。

（二）加强信息对接，做好就业宣传服务。加强与省外企业，特别是上海市宝山区、泉州石狮市企业对接，进一步摸清用工需求，筛选出适合的工作岗位，不断充实务工信息库，及时通过公共就业网络平台、手机短信、微信平台等向社会发布。对不能通过网络等渠道获取岗位信息的务工人员，通过村组干部、驻村扶贫工作人员、人力资源服务机构、劳务经纪人等让岗位信息进村入户，及时开展就业指导。

（三）整合就业资源，实现就地就近就业。摸清辖区内企业吸纳用工数量，加强协调对接确定用工需求，对贫困劳动力有就业意愿又无法外出的，组织到辖区附近企业务工，实现就地就近就业。

（四）进一步加大技能培训力度，提高转移就业能力。因地制宜，因材施教，根据不同群体的特点，分别组织开展实用技能培训、技能提升培训和创业培训，切实提高培训的针对性和有效性。通过培训进一步转变贫困劳动力的就业观念，不断提高贫困劳动力外出务工意识。

（五）进一步加大公岗开发力度，帮扶特殊人员增收。整合资金，按照“因村设岗、因需岗位、以岗定员、总量控制、属地管理”的原则，加大资金投入，增加乡村公共服务岗位开发，优先安置大龄劳动力、残疾家庭劳动力、有重病患者家庭劳动力，进一步激发贫困群众内生动力，变“输血”为“造血”，帮扶建档立卡贫困劳动力就近就地实现就业、实现增收。

师宗县人力资源和社会保障局    

2020年10月16日