主任、各位副主任，各位委员：

现将县十七届人大五次会议代表建议办理情况向县人大常委会报告如下，请予审议。

一、办理工作基本情况

在县十七届人大五次会议召开期间，县人大代表对政府工作提出建议55件，其中重点建议10件。建议涉及交通、城建、水利、农业、卫生、教育、财政等各个方面和领域，是代表们在会前作了深入细致的调查研究后精心撰写的，反映的情况实事求是，分析的问题客观深入，提出的对策很有针对性，是广大群众关注的焦点，与我县经济社会发展紧密相连，与广大人民群众的生活息息相关，具有很高的可采纳性和参考价值。县人民政府在收到县人大常委会交办的建议后，按其性质和内容进行了梳理归类，依照“分级负责、归口办理”的原则，分别转交县住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局等20个单位进行办理。在县人大的高度重视下，在各位代表的支持配合下，通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查，经各承办单位的积极努力，建议办理工作顺利推进，面商率100%、满意率100%。到目前为止，具体办理的情况为：已解决或基本解决的（a类）有24件，占交办总件数的43.6%；正在解决或已列入规划逐步解决的（b类）有31件，占交办总件数的56.4%。

二、主要做法及成效

县人民政府在认真总结近几年来办理人大建议工作经验的基础上，进一步提高认识，强化组织领导，改进以往的办理方法，探索新路子，使办理质量和水平从整体上有了新的提高。主要做法和成效有以下几个方面：

（一）加强领导，明确责任，确保建议办理工作顺利进行

县人民政府十分重视人大代表建议的办理工作，在办理工作中，首先抓好思想认识、组织领导、责任分工三到位。县政府在接到县人大转交办理的建议后，先由办公室进行整理分类，按政府工作分工明确承办单位，各承办单位根据县人民政府的统一要求，确定了承办科室和承办人，建立了有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的“五有”承办网络。在此基础上，各承办单位从大局出发，从重视民生、关注发展、环境保护和公共秩序的角度出发，坚持以人为本，把办理工作着眼点和落脚点放在维护群众的根本利益上。针对具体的建议，建立了“主要领导安排部署负总责，分管领导具体抓落实，办公室具体承办”的责任制，确保了办理工作顺利开展。

（二）健全制度，规范程序，确保建议办理工作有章可循

重视和认真办理好人大代表建议，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任。为把县人大代表建议办理工作真正落到实处，县人民政府不断积极探索，不断完善办理工作的规章制度，在健全制度、规范程序、完备措施等方面取得了新的进展。一是抓好建章立制，从建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现制度化、程序化和规范化。二是政府常务会议上专题研究建议办理工作，对办理工作作了明确的分工，县人民政府县长对办理工作负总责，各位副县长负责分管部门的办理工作。三是在办理过程中加强对各个环节的督促检查，常务会议专题听取代表建议办理工作情况，对办理结果为b类的提案进行督办再办理，实现b类件应办尽办、能办即办。县政府办督查室及时印发《师宗县人民政府办公室关于对2020年县人大代表建议和县政协委员提案办理情况进行督办的通知》，对代表建议办理情况进行督办，各承办单位按照文件要求每月15日、30日上报办理工作情况，县政府办公室实时掌握办理动态，确保事事有人办，件件有答复，使每一件建议不积压、不丢失、不错办、不漏办。

（三）认真负责，求真务实，确保建议得到有效办理和落实

人大代表提出建议和承办部门办理建议，共同的目的都是为了更好地推动全县各项工作，促进县域经济的发展。为此，县人民政府承办部门以认真负责的态度，全力以赴按照建议中所提出的事项及要求，加强调查研究，积极与代表面商，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。具体有以下几种情况：一是建议事项及要求符合现行政策又有条件解决的，都给予及时解决。二是建议事项及要求合理，但目前条件还暂时难以解决的，待努力争取尽快解决，或列入计划逐步解决，或留待以后研究解决。三是建议事项及要求不符合现行政策或因权限、资金等因素限制，确实难以解决的，如实讲明情况和原因，取得代表的理解和支持。

（四）加强指导，认真把关，实现了建议办理的规范化

建议办理工作的质量和水平，一方面要从“三率”来体现，另一方面要从给代表的答复文件中来体现。因此，县人民政府办公室根据有关规定，严格按照规范格式答复，对格式、用语不规范，答复内容不符合法律规定的，予以退回重办，严格把好答复关。通过严格要求，层层把关，保证建议答复文件质量，使我县办理人大建议的复文质量明显提高。

三、存在的问题及下步工作措施

从前期办理工作情况来看，2020年人大代表建议办理工作成效比较明显，但是仍存在一些不容忽视的问题：一是少数承办单位对办理工作认识不足，重视不够，承办人员责任心不强，与代表沟通不够，督查力度不够，重答复、轻落实，在抓深化、抓落实上还存在薄弱环节，影响了办理工作进度和质量。二是部分建议涉及多个部门，办理难度较大，部门协调配合不够，办理效果不够理想。三是少数承办单位使用办理类别仍不规范，a类、b类、c类混用、乱用现象依然存在，办理的落实力度还需进一步加强，代表建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。这些问题，虽然只存在于个别单位，但直接影响到全县代表建议办理整体质量和水平，县人民政府将认真加以研究解决。

针对上述存在问题和不足，县人民政府将在今后的工作中进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与县人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。五是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，以高度的自觉性和责任感，全面做好人大代表建议办理工作，推动政府各项工作再上新台阶，促进经济社会实现高质量发展。

以上报告，请予审议。