2017年2月15日在师宗县第十七届人民代表大会第一次会议上

 县长 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、县十六届人民政府工作回顾

2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，圆满完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务，实现了经济快速发展、社会全面进步。2016年，实现县内生产总值111.5亿元，比2012年的72.5亿元增加39亿元，年均增11.4%；完成固定资产投资124.08亿元，比2012年的49.6亿元增加74.48亿元，年均增25.8%；实现规模以上工业增加值25亿元，比2012年的18.16亿元增加6.84亿元，年均增8.3%；完成地方一般预算收入5.44亿元，比2012年的4.4亿元增加1.04亿元，年均增5.4%；完成社会消费品零售总额18.18亿元，比2012年的10.7亿元增加7.48亿元，年均增14.2 %；城镇常住居民人均可支配收入26904元，比2012年的17456元增加9448元，年均增11.4%；农村常住居民人均可支配收入9920元，比2012年的5502元增加4418元，年均增15.9%。

    （一）立足优势，产业发展有新突破。依托工业园区，拓展经济发展空间，加快企业引进和建设，园区产值突破百亿元大关。招商引资力度不断加大，签约项目66个385.87亿元。煤炭产业转型升级加快，40对矿井整合重组为21对。民营经济发展迅猛，企业户数、从业人员年均分别增18%、13%。高原特色农业蓬勃发展，粮食产量连年丰收，畜牧业、林业持续发展，农业产业化水平明显提升，农业总产值年均增7.5%，师宗被列为国家农产品质量安全监管示范县。商贸流通、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业长足发展。旅游产业发展步伐加快，累计投入资金1.6亿元，旅游公路、景区景点等基础设施不断完善，五龙、龙庆等片区乡村旅游快速发展，成功创建菌子山4A级风景区，凤凰谷4A级风景区得到巩固提升。

   （二）加大力度，基础设施有新保障。以“五网”建设为重点，争取项目补助资金36.66亿元，专项建设基金6.82亿元，累计完成固定资产投资364.02亿元，实施了838个打基础、利长远、增后劲的重大项目。改建农村公路1221公里，全县公路通车总里程2210公里，实现通行政村道路全部硬化。完成农田水利基础设施建设工程37221件，解决16.29万人农村饮水安全问题。小务龙水库、溜子田水库至小跑午引水工程投入使用。西洋山风电实现并网发电。通信基础设施不断完善，“互联网+ ”行动有序推进。

（三）聚焦统筹，城乡面貌有新改观。突出统筹协调，

新型城镇化步伐加快。完成丹凤镇改设3个街道行政区划调整，荣海新区、文化路片区等12个区域控制性详细规划编制工作。城区面积拓展到12.5平方公里，人口11.7万人，比2012年分别增4.2%、6.7%。市政基础设施建设进程加快，完成荣海新区路网建设，改造城市供水、污水管网57.92公里，完成城市棚户区改造44.94万平方米。人居环境质量不断提升，成功创建省级园林县城，国家级园林县城通过省级初验，连续4次评为云南省卫生县城。竹基、龙庆等小集镇建设顺利推进，实施了一批省级重点村、市级小康示范村、市级新村庄新社区和县级重点村建设。严控高耗能、高污染和产能过剩项目，全面完成减排任务。

（四）力补短板，社会事业有新成就。教育投入不断加大，新增城乡校舍24万平方米、排除危房23.3万平方米。教育信息化建设顺利实施，“三通两平台”基本建成。医疗基础设施不断完善，改扩建乡镇卫生院6个，新建村级卫生室31个。县人民医院与市第一人民医院组建医疗联合体，医疗服务水平稳步提升。文体事业繁荣发展，新建农村文化小广场25个，培育农村文化联合体168个，推广“户户通”4万余套。创业就业有序推进，新增城镇就业人员7516人，农村劳动力转移33762人次。社会保障体系更加完善，建成县城老年公寓、7个乡镇养老院、9个社区居家养老服务中心和6个农村互助养老服务站。新型农村养老保险实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险顺利整合，社会救助、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。推行“五位一体”医疗救助模式，城乡社会救助体系不断完善。扶贫开发全面推进，投入扶贫资金50.57亿元，实施6个整乡推进、47个整村推进等扶贫项目5707件。

   （五）提高效能，改革创新有新举措。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”“忠诚干净担当”要求，推进“两学一做”学习教育。顺利完成食品药品监管体制改革，稳步推进户籍制度、单独两孩、全面两孩、机关事业单位养老保险、公务用车改革，推行“五证合一”登记制度改革，建立不动产统一登记制度。全面启动殡葬管理、事业单位分类等领域改革。建立统一的公共资源交易平台，推动公共资源交易阳光操作。主动接受县人大、县政协的监督，办结人大代表议案建议433件、政协委员提案418件。加大政务公开和行政监察、审计监督力度，深入开展“六五”普法教育。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定向好。推进政府职能转变和廉政建设，建立行政审批项目“清单”公示制度，建成行政审批网上服务大厅和投资审批中介超市。加大不作为、乱作为整治力度，端正为民、务实、清廉作风，打造了一支敢干事、能干事、会干事、群众信赖的干部队伍。

各位代表，2016年，我们顶住经济持续下行的巨大压力，认真贯彻落实省、市稳增长的政策措施和“狠抓落实年”活动各项要求，敢于担当，奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务。

——经济持续稳定增长。县内生产总值同比增8.5%，固定资产投资同比增30%，一般公共预算收入同比增1%，社会消费品零售总额同比增13.6%，规模以上工业增加值同比增4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增8.7%、9.5%。争取上级财政资金18.9亿元、专项建设基金6.59亿元，帮助中小微企业协调贷款3.69亿元，为企业减免或退税1.02亿元。稳步推进企业信用体系建设，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，发放“贷免扶补”等贷款7296万元支持大众创业。发挥招商引资稳增长的支撑作用，签约项目11个，签约金额60亿元。

——产业转型深入推进。高原特色农业发展取得新成效，粮食总产2.3亿公斤。收购烟叶44.03万担，实现产值6.7亿元、税收1.48亿元。引进瀚森、大勋2户现代农业龙头企业，新增28个农民专业合作社、60个家庭农场、102户种植专业大户，带动发展热区水果、薏仁、蔬菜等特色经作57.99万亩。建成20个畜禽规模养殖场（小区）、5个畜禽“百千万”示范场，实现畜牧业产值25.66亿元。完成彩云镇农村土地经营权确权登记颁证试点工作。推进“三权三证”抵押贷款，发放支农贷款5.6亿元。实现第一产业增加值38.91亿元。加快供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能51万吨；煤炭产业运行平稳，5对矿井恢复生产，2对矿井恢复建设。工业园区路网、水网、电网等基础设施不断完善，被省人民政府认定为省级高新技术产业开发区。年产8万立方米高级生态板、年产4000吨微纤维玻璃棉等8个轻工业项目建成投产，产业类别更加丰富。引导企业开展电力市场化交易，助力企业降本增效，为企业节约成本3455.46万元。实现第二产业增加值38.45亿元。稳步推进农村电子商务三年行动计划，建成电子商务县级服务中心1个、乡镇服务站7个、村级服务点100个，电子商务线上销售额5500余万元。完成五龙、龙庆、竹基、葵山乡村旅游发展和南盘江流域旅游开发规划编制，打造集游览、观光、体验、休闲度假为一体的“十景百村”旅游融合发展新区。接待游客177.87万人次、实现旅游综合收入15.09亿元。建成再生资源分拣交易中心。全年实现第三产业增加值34.14亿元。

——项目建设力度加大。政府项目融资力度不断加大，争取扶贫发展基金9.12亿元，天生桥水库、全民健身中心等基础设施建设项目融资10亿元。“五网”建设取得新进展，江召高速一期师宗段、丹凤路建成通车。启动召夸至泸西高速公路师宗段建设和师宗通用机场项目选址工作。完成城区天然气管道、西洋山风电等能源项目建设。完成阿宜格水库主体工程，启动花脸岩水库建设。完成横冲、花山等12座水库除险加固工程。完成竹基、五龙、龙庆、大同4个乡（镇、街道）抗旱应急水源工程。改造中低产田地3.65万亩，新建及改造农村饮水安全工程167件，解决和改善6.89万人饮水安全问题。建成通信铁塔279座、各类基站240个，全县行政村光纤通达率和4G网络覆盖率均达100%。城乡建设协调并进，文笔公园暨全民健身中心工程一期、通源大街北延线、自来水厂改扩建等重点市政项目全面推进，龙庆市级重点小集镇通过验收。锦绣豪庭、信合怡苑等6个房地产项目顺利推进，龙凤庄园三期、凤城时代两个房地产项目启动建设。全面开展城区“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”专项行动，城乡人居环境明显改善，为争创国家级园林县城奠定了基础。

——精准脱贫纵深推进。建立脱贫攻坚包保责任制，制定和落实贫困退出、行业扶贫等5项考核办法。完成精准扶贫、精准脱贫核查工作，识别贫困人口15925户58598人，实现贫困人口动态精准管理。加大综合施策力度，所有涉农资金和项目优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡、村，聚集财力推进脱贫攻坚。分类施策抓实产业扶贫，在五龙、高良、龙庆发展热区水果、优质软米、薏仁、油茶、速生商品林等特色优势产业，在彩云、大同、葵山发展设施农业、规模化农业，在竹基、雄壁发展猕猴桃、车厘子等特色产业。整合各类资金34.2亿元，组织实施龙庆、雄壁2个贫困乡（镇）扶贫开发整乡推进，保太、豆温等27个贫困行政村易地扶贫搬迁工程，6052户22452名贫困人口如期脱贫。

——社会事业全面进步。投入4.12亿元，改扩建5所中学、7所中心完小，新建中小学校舍3.2万平方米，配置网络信息化设备8434套，基本完成荣海新区新学校建设。教育资源整合力度不断加大，促成曲二中与师一中合作办学，实现城区幼儿园集团化办学、7个乡（镇、街道）小学高段集中办学。教育教学水平不断提高，高考上线率97%，本科上线率71%。落实教育惠民政策，完善家庭经济困难学生助学体系，落实各类助学补助资金1.45亿元，受益学生17万人次。县人民医院启动搬迁，县中医院迁建项目开工建设。卫生、计生县乡机构整合顺利完成。社会保险覆盖面不断拓宽，城乡居民社会养老保险参保21.11万人。社会保障基础设施逐步夯实，老年公寓项目建成投入使用，民政救助“四位一体”项目和残疾人托养中心项目顺利推进，残疾人两项补贴制度审核工作圆满完成。殡葬改革有序推进，殡仪馆暨生态陵园投入使用，竹基镇公益性公墓基本建成。

——生态建设成效显著。完成营造林6.6万亩，森林培育8万亩，石漠化治理2.2万亩。新建、维修农村沼气池628口，补助安装太阳能热水器3600套。加大县城周边生态修复治理力度，新建小河水库、东风水库水土涵养林1860亩，建成矣腊工业园区减污防护林3600亩。深入开展破坏森林资源整治专项行动，依法查处涉林刑事案件35件。实施淑基、丰岭等31个美丽宜居乡村建设，村容村貌明显改善。

——安全稳定常抓不懈。深入开展安全生产专项整治行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作责任体系不断完善。防灾减灾工作有序推进，救援演练实现常态化，应急值守工作不断加强。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。深入开展扫黑除恶、涉恐涉暴、扫黄禁赌等专项行动，创新发展立体化社会治安防控体系，公众安全感、满意度稳步提升。

各位代表，县十六届人民政府履职期间，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。供销、保密、档案、气象、邮政、移民、地方志、新闻广电、民族宗教侨务等事业取得新进展，驻师单位、驻师部队、武警、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，四年来，县人民政府把握经济发展新常态，审时度势，主动作为，保持战略定力，增强发展自信，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事。这些成就的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻师部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持师宗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：产业投资增长乏力，企业生产经营困难增多；农业基础依然薄弱，抵御自然灾害能力不强；城镇化水平低，城镇经济实力不强，辐射能力弱；社会事业发展水平不高，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨；财政收支矛盾突出；服务业发展滞后；安全生产和社会治理任务仍然繁重；政府职能转变步伐还有待加快，部分领导干部干事创业劲头不足，落实力度不够强、执行力不到位，等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取扎实有效的措施予以解决，决不辜负师宗人民的厚望！

二、县十七届人民政府的目标任务

今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移围绕县委工作思路，保持专注发展定力，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。进一步优化县域经济结构，提高县域经济质量，扩大县域经济总量，把师宗建成昆曲绿色经济示范带、一二三产业融合示范区、云南省文化旅游特色县、云南省出海入滇的重要物流基地。到2021年，新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化取得更大进展，县城综合承载能力明显增强，公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，师宗的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、食品更安全、城乡更宜居。

全县经济社会发展的预期目标是：县内生产总值年均增10%以上，一般公共预算收入年均增8%以上，固定资产投资年均增20%以上，规模以上工业增加值年均增10%以上，社会消费品零售总额年均增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，2020年和全国人民同步全面建成小康社会。

今后五年的主要任务：

（一）精准发力，如期摘掉贫困帽子。脱贫攻坚是县十七届人民政府的首要任务、头等大事。我们必须聚焦现有贫困人口，真正做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。健全“县级统筹调度、部门牵头推进、乡村具体实施”的作战体系，通过易地搬迁、产业发展、教育发展、生态补偿、社会保障兜底 “五个一批”精准扶贫路径、方法，引导有劳动能力的贫困人口就业创业，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入城乡低保。聚焦连片贫困的深山区、石漠化区和少数民族聚居区，着力解决发展不足、基础设施建设滞后、公共服务失衡等导致贫困的共性问题，推动人才、资金、技术向贫困乡村流动，不断壮大村集体经济，大力发展特色经作、生态养殖、劳务经济，增强贫困地区发展后劲，实现百姓富、生态美的有机统一。

（二）多管齐下，全力推进产业发展。坚持构建现代产业体系，把产业发展作为富民强县的基础和根本，把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化领导带头招商、定点招商、专业招商、以商招商、重组招商和补位招商，加强与国内外500强和行业100强等大型企业集团对接。打好县域、园区、民营经济三大战役，坚持改造提升传统产业和培育新兴产业“双轮驱动”，重点支持高原特色农业及生物资源加工、不锈钢、旅游文化体育三大产业，巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流三大产业。到2021年，一二三产业增加值分别达53亿元、72亿元、55亿元，年均增速达6.4%、13.4%、10%。推进高原特色农业，引进有实力的农业龙头企业，重点实施优质粮油、特色经作、特种水产、开放农业四大工程。加快推进工业园区建设，不断完善园区基础设施，力争在不锈钢、煤化工、建筑建材、新能源及新材料等领域取得重大突破。大力发展现代物流、金融保险、健康养生等服务业，实施旅游富民工程，创建1个5A级风景区，建成3个省级、10个市级旅游特色村。

（三）抢抓机遇，强化基础设施建设。坚持把强化基础设施建设作为夯实经济发展的基石。完成麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设，做好曲靖至文山师宗段高速公路前期工作；完成滇中城际铁路环线（石林—陆良—师宗—罗平）师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段建设；完成师宗至文山铁路师宗段征地拆迁等前期工作并启动建设。加快乡村公路建设，每年完成农村公路硬化100公里以上，推进农村客运站升级改造。加快完善农田水利基础设施，建成16万亩高标准农田。实施饮水安全巩固提升工程，切实增强城乡居民饮水安全保障能力、水资源综合调配能力、汛旱灾害防治能力。到2021年全县农村饮用集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上，确保29万农村居民喝上安全水、放心水。重视能源供应保障，加强以电力、天然气利用为重点的能源基础设施建设，积极推进风电、光伏发电等清洁能源项目建设。继续推进农网升级改造、电网智能化建设，全面提升供电能力和供电质量，提高电力服务水平。加快通信基础设施建设，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。

（四）注重统筹，促进城乡协同发展。围绕园林城市发展定位，秉持“尊重历史、传承文化、造福百姓”原则，精心打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位，争创国家级园林县城。加快文笔公园开发和石湖公园建设，稳步推进镇山南片区、荣海新区开发和农贸市场片区棚户区改造。全面推进城市路网、绿化、保障房、供排水、垃圾处理、燃气供应等基础设施建设，县城建成区面积达15平方公里，常住人口14万以上，城镇化率达45%。加快雄壁、竹基、彩云、五龙中心集镇建设，提升高良、龙庆、葵山等特色集镇发展能力，形成以县城为中心、乡镇为补充协调发展的城镇体系。坚持“生态立县”不动摇，加快推进东风水库径流、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理。到2021年，全县林木绿化率达60%以上，森林覆盖率达55%以上。依法查处各类环境违法行为，深入开展环境综合整治，保持文明、整洁、有序的凤城形象，打造宜居师宗，让人民有更多自豪感、幸福感。

（五）务求实效，改善社会民生事业。按照“保基本、补短板、兜底线、增福祉”要求，干成一批看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程。加快基础设施建设，构建现代教育体系，确保教育教学质量跃居全市中上水平。优化城乡医疗卫生资源配置，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，构建广覆盖、多层次的医疗卫生服务体系。加强社会主义核心价值观教育，着力提高公民思想道德素质。加快文化产业繁荣发展，大力弘扬历史文化、传统文化、民族文化，打造文化精品。完善就业服务体系，加强公益性岗位管理，做好大中专毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作。加强民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，促进少数民族地区经济社会全面发展。

（六）凝心聚力，推进改革创新进程。坚持“改革破难题、开放促发展、创新增动力”，在打造活力师宗上实现新跨越。坚持战略导向、问题导向、需求导向、民生导向，重点推进一批力度大、措施实、接地气的改革，切实增强人民群众的获得感。全面推进供给侧结构性改革，深化住房、户籍、殡葬、供销、水利、公务用车、教科文卫、安全监管等领域的改革。把创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域和环节，推动科技、文化、市场、产品、管理、制度等创新，集聚创新人才，培育创新型、科技型领军企业，加快科技成果向生产力转化，形成以创新为主要引领的经济体系。加强法治政府建设，依法全面履行政府职能，推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。优化政府组织结构，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大行政决策程序制度，加强合法性审查，提升行政决策公信力和执行力，创造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境。

三、2017年工作安排

2017年是全面贯彻落实省第十次党代会精神的第一年，也是新一届政府施政的开局之年。开局重在开头，决胜要有决心。我们要高扬创新创业主旋律，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展，着力推进稳增长、提质量、促融合、创和谐，努力保持经济社会持续健康发展。今年，我们预期目标是：县内生产总值确保增10%，固定资产投资确保增28%，规模以上工业增加值确保增12%，社会消费品零售总额确保增13%，一般公共预算收入确保增8.5%，城镇常住居民人均可支配收入确保增9%，农村常住居民人均可支配收入确保增11%，城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下六方面工作。

（一）围绕脱贫攻坚，提高帮扶质量，推动贫困人口有效脱贫。第一，明确目标任务。全面落实“党委主责、政府主抓、乡村主体、群众主动、干部主帮”责任，严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层签订脱贫攻坚责任书、逐村逐户制定脱贫计划，确保彩云、大同2个贫困乡（镇、街道）、18个贫困行政村、7816户29024名建档立卡贫困人口脱贫出列，实现脱贫摘帽。第二，整合项目资源。加大财政资金投入、扶贫项目争取力度，发挥好县级平台公司的融资作用，撬动更多的信贷资金和民间资金投入脱贫攻坚。整合相关涉农资金和社会帮扶资金，集中使用，提高资金使用效益。第三，提升帮扶效能。大力实施“五个一批”工程，发展脱贫富民产业，增强“造血”功能。进一步加大产业扶贫力度，巩固烤烟、林业等传统农业产业支撑，长短结合，积极发展务工经济、畜牧养殖等“短平快”的增收项目，让贫困群众有稳定的收入。实施好易地扶贫搬迁和农村危房改造，推动基础设施建设到村到户。实施生态保护脱贫工程，打造美丽宜居乡村。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施社会保障兜底脱贫措施，确保特殊困难群体如期脱贫。实施基础教育、职业教育和技能培训工程，提高贫困人口自我发展能力。

（二）围绕产业培育，壮大特色产业，推动县域经济提质转型。第一，推进高原特色农业提质增效。认真落实粮食直补、科技增粮等政策措施，稳定粮食种植面积和产量。做大做强蔬菜、畜牧业、中药材、热区水果、油茶等优势特色产业，加快推进五龙万亩柑橘基地、葵山万亩蔬菜基地、彩云蓝莓种植基地、高端绿色生态油生产加工实训基地、温氏畜牧一体化生猪产业等项目建设。扶持发展农业龙头企业，培育专业大户、家庭农场、农业专业合作组织等新型农业经营主体。扎实开展国家森林城市创建工作，抓好公益林和天然林管护，大力推进退耕还林、陡坡地治理等生态建设项目，抓实木本油料、速生用材林、林下种养殖、绿化苗木四大基地建设。第二，加快工业转型升级。加快推进日产60万片西式陶瓷瓦项目建设，完成建材产业技改项目，提升生物资源加工产业项目，推进“小粒黑壳薏仁产业化”项目。力促天高镍业尽快复产，推动热轧酸洗项目建设，延伸产业链条。加快煤矿复产复建、技改提能，扎实推进保留煤矿转型升级，强化煤矿安全生产监管，力争生产原煤150万吨、焦炭120万吨、洗精煤200万吨、实现煤炭总产值40亿元。第三，加快现代服务业发展。继续完善五龙、龙庆、葵山、竹基等旅游小镇规划，包装好师宗凤凰谷国际生态旅游度假区、南盘江流域旅游开发、高原民族体育旅游、温泉康疗养生开发等项目。抓住“十景百村”旅游融合发展工程建设机遇，加快推进菌子山、凤凰谷系列旅游区改造提升、五龙旅游小镇星级酒店等重点项目建设。力争接待国内外游客260万人次以上，实现旅游综合收入24亿元以上，同比分别增47%、60%以上。全面开发生态、文化、红色、乡村、自驾、山地营地等旅游产品，创新旅游服务体系建设，将师宗打造成为休闲度假旅游强县。加快推进战略装车基地二期、锦龙物流等项目建设，推动电商、仓储、物流、快递等产业融合发展。

（三）围绕扩大投资，增强发展后劲，推动经济增长持续稳健。第一，扎实推进“五网”建设。把握国家政策取向和投资导向，着力谋划一批重大产业项目，安排专项资金重点保障项目前期工作，不断充实壮大项目库，提高重大项目谋划水平和质量。做实滇中城际铁路环线（石林—陆良—师宗—罗平）师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段、师宗至文山铁路师宗段项目前期工作；做好麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设前期工作并启动建设，配合省市做实曲靖至文山师宗段高速公路项目前期工作。实施好菌凤旅游扶贫公路、荫私公路建设。加快阿宜格水库、花脸岩水库、五洛河河道治理、特色农业规模化高效节水示范工程、菌子山供水工程等项目建设步伐。尽快启动天生桥水库、农村饮水安全巩固提升、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理等工程建设，继续完善20万亩高标准农田建设、高良山洪沟治理等项目前期工作。加快电力基础设施建设，做好彩云风电、碧宗光伏发电、20兆瓦农光及渔光互补光伏发电项目前期工作，积极推进陆良至师宗天然气支线管网建设。加快以4G网络和光纤宽带为重点的信息基础设施建设。适时开展通用机场项目前期工作。第二，加大招商引资力度。强化项目储备，做大做实项目库。围绕六大重点产业，更加注重发挥园区招商主战场作用，不断完善招商引资工作体制机制，分类制定年度目标任务、考核细则和督查办法，落实定责、定点、定向工作措施和初评、联评、点评、考评工作机制，积极与长三角、珠三角、环渤海等沿海地区对接，与行业协会、商会和大企业集团沟通对接，提升开放合作层次和水平。力争招商引资10个以上项目，引进市外国内资金88亿元以上。第三，全力保障投资要素。认真落实供给侧结构性改革降成本的实施意见，盘活现有土地存量、积极向上报批争取指标、实施土地增减挂钩项目，着力解决项目建设用地困难。用好财政性资金, 撬动民间资本，完善融资平台，多渠道、多方式筹措项目建设资金。积极推进电力市场化交易，确保新投项目和重点企业生产用电。加强与铁路部门的沟通联系，保障重点企业重要物资的运输。围绕国家和省市投资重点领域，积极做好专项建设基金项目的申报和跟进。

（四）围绕宜居宜业，完善服务功能，推动城乡统筹融合发展。第一，完善城乡规划。突出规划的科学性、权威性、连续性和公开性，完成县域村镇体系规划、县城历史风貌保护、广告设置、城市色彩、消防等专项规划报批工作。启动县城1:500地形图更新、县城总体规划修编、城市特色风貌及重要地段城市设计工作。第二，打造宜居城市。以创建国家级园林县城为抓手，全力推进文笔公园暨全民健身中心项目建设，完成规划展览馆建设。做好通源大街北延线、丹凤路改造提升等项目扫尾工作，完成凤凰大道绿化工程建设，启动新型城镇化基础设施提升改造、镇山南片区和文化路片区公共停车场建设。打通城市主要断头路，提升改造子午景观大道、文笔大道、通源大街等市政道路，实施绿化美化亮化工程，启动荣海新区带状公园建设。实施好房地产项目建设，继续推进凤城时代、云海凤凰城二期，启动荣海·滨河印象、金荣房地产等房地产项目建设。实施农村危房改造及地震安居工程1.2万户。加强城市管理综合执法工作，深入开展“四治三改一拆一增”行动，着力整治占道经营、乱停乱放、背街小巷“脏乱差”等突出问题。坚持建管并重，着力提高城乡规划建设管理水平，按照“减少存量，杜绝增量”的原则，逐步清理取缔违法违章建筑。第三，建设美丽乡村。着力抓好美丽宜居乡村规划、村寨环境整治、乡风文明建设、农村社会治理等10个方面30项建设任务。继续深入开展农村“七改三清”行动，全面实施乡村清洁工程，打好农村环境整治百日会战，不断提升农村人居环境。努力打造规划布局合理、基础设施完善、生态环境优良、公共服务配套、特色鲜明的美丽宜居乡村，推动新农村建设由“单项突进”向“综合发展”转型，由“物的新农村”向“人的新农村”转变。第四，强化生态建设。高度重视环境保护工作，建立生态文明考核评价和责任追究制度，实行最严格的耕地、林地、水资源和生物多样性保护制度，更加注重形成绿色生产方式和消费方式。持续推进东风水库径流区内环境综合整治，切实改善水环境质量。以高速公路、国省干道、主要河流沿线为重点，着力推进绿化、美化工程，完成营造林5万亩，森林培育6.8万亩，石漠化治理3.3万亩，义务植树100万株。继续推进残膜、化肥、农药、畜禽养殖等污染治理和病死畜禽无害化处理工作。继续推进县城煤改气、煤改电工程，提高清洁能源使用率，全面完成年度节能减排任务。

（五）围绕惠民利民，优化公共服务，推动民生社会事业发展。第一，办好人民满意的教育。新建校舍4万平方米，建成大同、彩云2个中心幼儿园，启动党校、教育“五中心”项目建设，完成荣海新区新学校建设并搬迁投入使用。确保通过国务院县域义务教育均衡发展督导评估。整合全县小学办学资源，实现城区集团化办学，乡镇高段集中办学，教育教学质量明显提升。第二，提升医疗服务水平。加强规划引导，优化医疗卫生资源结构布局，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系，全面提升医疗服务水平。继续推进县级公立医院改革，不断提升医疗服务质量。第三，大力发展文体事业。做好民族文化、历史文化的挖掘、保护、传承以及新村古墓群的考古工作，提升改造师宗县博物馆。加强对世居少数民族传统文化收集整理、抢救保护和开发利用，深入推进文化与旅游业融合发展。加快推进国家级公共文化服务体系示范区建设，完善县、乡、村三级公共文化服务设施。加强全民健身中心、县级体育场馆和乡村体育设施建设，打造高原体育基地，完善县、乡、村三级公共体育设施网络。开展七彩云南全民健身示范工程创建活动，提高公民身体素质。第四，加强社会保障工作。实施更加积极和开放的就业政策，支持发展实体经济，完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难群众等重点人群就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，扎实做好全民参保登记工作。抓好防灾减灾救灾、双拥优抚安置工作，发展以养老、助残、救孤和济困为重点的社会福利事业。开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。第五，做好安全稳定工作。推进安全生产领域改革发展，全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，扎实抓好安全生产各项工作。围绕重点行业领域，购买专家服务，强化安全监管，使安全检查形成制度化、常态化。高度重视煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、食品安全、人员密集场所等方面的安全工作，确保人民群众生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系，打好禁毒防艾人民战争，严密防范和依法惩治各种违法犯罪活动。

（六）围绕政府职能，狠抓制度建设，推进行政效能不断提升。第一，坚持依法行政。健全依法决策机制，完善纠错问责机制，增强公职人员法治意识，注重运用法治思维、法治方式破解改革发展稳定中的难题，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督以及新闻舆论、社会公众监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。完善信访信息平台和网上信访工作制度，扎实推进大交办、大化解、大督查工作，及时就地解决群众合法、合理诉求。第二，坚持高效施政。持续推进行政审批标准化建设，进一步精简程序、简化环节、缩短时限。完善行政审批网上服务大厅建设，规范公共资源交易监督管理体制，推进投资项目在线审批监管平台和中介超市管理工作，建成公共资源交易电子化平台。推动决策落实提速、行政审批提速、项目建设提速、工作运转提速。围绕重大决策、重点项目、重要工作，开展定期督查与专项督查，打通工作落实“最后一公里”。第三，坚持勤政廉政。提升反腐倡廉能力，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定、省委和市委“十项规定”，坚持不懈纠正“四风”,下大力气解决庸、懒、散、慢、浮等问题。严格落实公务用车、办公用房、会议管理、出差管理、公务接待等制度办法，加强审计和财政监督，严格控制一般性支出，降低行政成本。以“零容忍”态度严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

各位代表，百舸争流，务必勇立潮头！让我们在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，坚定信心，奋发图强，大力培育壮大县域经济，着力构建特色富民产业，全面夯实基础设施，坚决打赢脱贫攻坚战役，为全面建成小康师宗而努力奋斗！