2024年12月6日15时许，师丘高速南盘江服务区桥梁钢筋加工场，发生1起造成1人受伤的生产安全事故，直接经济损失7万余元。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，经师宗县人民政府批准，成立由县纪委监委、县公安局、县总工会、县交通运输局、县应急管理局、县市场监督管理局、五龙乡人民政府等有关部门人员组成的师宗五龙重庆市凯庆劳务有限公司“12·6”一般起重伤害事故调查组，并邀请县人民检察院派人参加，开展事故调查有关工作。本着“依法依规、实事求是”的原则，事故调查组对“12·16”一般起重伤害事故进行了全面调查，形成《师宗五龙重庆市凯庆劳务有限公司“12·16”一般起重伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并报曲靖市安委会办公室审核同意。2024年12月31日，师宗县人民政府对《师宗五龙重庆市凯庆劳务有限公司“12·6”一般起重伤害事故调查报告》进行了批复，并按规定公布了事故调查报告。
根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委办关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《曲靖市安全生产委员会办公室关于生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案的通知》（曲安办〔2022〕30号）等规定和要求，按照“谁调查、谁评估”的原则，2025年11月17日，由县应急管理局牵头，五龙乡人民政府、县交通运输局、县总工会、县公安局、县市场监督管理局相关人员参加组成评估工作组，对事故责任追究、防范和整改措施落实情况进行评估，现将评估结果通报如下：
一、评估内容
（一）处理建议落实方面。各有关单位是否根据师宗县人民政府对事故调查报告的批复精神，落实党纪政纪处分、行政处罚、其他处理建议的情况。
（二）事故防范和整改措施建议落实方面。各有关单位是否逐项落实事故调查报告事故防范和整改措施建议，包括政府和行业监管部门提高政治站位、强化宣传教育、提升服务能力方面的具体措施和执行情况，以及取得的效果等。
（三）监督检查情况。事故发生单位行业主管部门是否对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查并依法作出处理。
（四）需要评估的其他事项情况。
二、评估工作开展情况
评估组听取了重庆市凯庆劳务有限公司工作落实情况报告，听取了五龙乡人民政府、云南云岭路面工程有限公司师宗至丘北高速公路二合同第一项目部工作情况介绍，核查了相关单位整改工作落实情况，核对了事故责任人员和责任单位的处罚落实情况，各有关部门举一反三、汲取事故教训、加强安全生产工作情况。
三、事故责任追究落实情况
相关单位按照事故调查报告提出的对有关责任人和责任单位的处理建议要求，对有关责任人和责任单位处理已落实。
（一）对有关单位处理情况
重庆市凯庆劳务有限公司，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第四条第一款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部第十四号令）第十四条第（一）项之规定，由师宗县应急管理局给予处30万元罚款的行政处罚，于2025年2月20日履行完成。
（二）对相关人员处理情况
1.夏*庆，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第二十一条第（二）、（五）项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第九十五条第（一）项之规定，由师宗县应急管理局给予处1.8万元罚款的行政处罚，于2025年2月20日履行完成。
2.黄*，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第二十一条第（五）、（六）项之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第九十六条之规定，由师宗县应急管理局给予处0.76万元罚款的行政处罚，于2025年2月20日履行完成。
3.赵*丹，违反了《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）第五十七条之规定，依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第（一）项之规定，由师宗县应急管理局给予处0.8万元罚款的行政处罚，于2025年2月20日履行完成。
4.重庆市劳务有限公司对钢筋班组长黄*进行了约谈并处安全违约罚款0.5万元，对安全员杨*罚款0.2万元，辞退了现场负责人刘*祥和龙门吊操作手赵*丹。
四、事故整改和防范措施落实情况
针对事故调查报告提出的事故防范措施建议，各有关单位吸取事故教训，开展隐患排查，采取一系列措施进行整改。
严格落实企业安全生产主体责任。重庆市凯庆劳务有限公司认真吸取事故教训，履行企业安全生产主体责任：一是配强人员，该公司承建师丘高速南盘江服务区主线桥、纳吉、阿麦3座大桥的施工任务中，配备现场负责人1名、专职安全员持证2名、技术人员2名、材料后勤2名、合同人员1名、资料员2名，下设（4个小班组）钢筋班组、梁片预制班组、桥面班组、梁片吊装。严格落实特种作业必须持证上岗，持证上岗率100%；二是切实履行安全管理职责。严格按照职责分工，督促各管理人员及各班组长落实“一岗双责”做到“三个必须”，做到业务工作与安全生产工作同步，结合人员调整及变动的实际情况。严格按照《全员安全生产责任制》和《安全管理体系文件》进行实施。认真落实各管理人员的安全生产工作职责，把安全生产责任落实到每一位现场管理、技术员、一线施工作业人员，形成互管互抓的工作局面；三是全员签订安全生产责任书。为确保2025年安全生产目标的顺利实现，严格贯彻“生命至上、安全发展”的原则，截止到2025年12月5日共签订185份，一线施工人员《安全生产、职业健康及消防工作安全生产责任书》《从业人员岗位风险书面告知书》《农民工劳动合同》《安全生产承诺书》《个人健康承诺书》《安全教育登记卡》，并严格执行岗前安全教育培训及考试，形成“层层负责、人人有责、各司其责”的安全生产工作体系。四是为公司全体从业人员购买建筑施工行业安全生产责任保险；五是严格落实全员安全生产责任制及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推进安全生产标准化和基础设施建设，提高企业的本质化安全水平和事故防范能力，确保安全生产。
（二）强化安全教育培训和现场管理工作。重庆市凯庆劳务有限公司安全员、现场管理人员切实加强对工人的安全管理和日常教育，严格落实日常检查，对检查发现的问题及时纠正，对相关人员进行思想教育。安全员和班组长按照项目部一部手机管安全的工作要求，做好每日班前教育，并检查安全防护用品的正确佩戴。通过培训教育，提高了管理人员及作业人员对岗位的风险防范能力、判断处置能力和操作技能，增强了作业人员的安全意识、遵章守纪意识、自我防范意识和互相保护意识，杜绝“三违”行为，从根本上遏制事故的发生。积极组织相关人员参加项目部生产安全事故警示教育培训。
五、评估意见
经评估组认真评估，师宗五龙重庆市凯庆劳务有限公司“12·6”一般起重伤害事故调查报告责任追究和防范整改措施落实总体情况，评估组认为:
（一）对有关责任单位及责任人责任追究和处罚已落实。
（二）重庆市凯庆劳务有限公司对照事故调查报告指出的事故防范和整改措施建议，细化工作举措，开展安全隐患排查治理，基本落实了防范和整改措施建议。
六、下步工作建议
属地人民政府和相关部门要深刻汲取师宗五龙重庆市凯庆劳务有限公司“12·6”一般起重伤害事故教训，树牢安全生产红线意识和底线思维，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，切实落实责任，细化工作措施，确保道路交通安全持续稳定。
（一）牢牢把握落实安全生产责任制这一核心任务，努力推进高质量发展。属地人民政府及各有关部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，扎实开展《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》，全面开展安全生产大排查，在治理安全生产薄弱环节上出硬招，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以“时时放心不下”的责任感持之以恒抓好安全生产，以高水平安全保障高质量发展。
（二）牢牢把握开展安全隐患排查治理这一有效手段，持续推动安全形势好转。保持隐患排查整治高压态势，对发现的隐患建立台账，限期整改，闭环管理。 重庆市凯庆劳务有限公司要进一步加大巡查排查力度，对排查发现的隐患建立台账，限期整改，闭环管理，把事故隐患切实消除在萌芽状态。要建立隐患排查治理奖励机制，鼓励广大工人主动发现和消除事故隐患。
（三）牢牢把握强化宣传教育这一有力工具，大力营造生产安全工作良好氛围。属地人民政府和有关单位要继续加大宣传力度，大力宣传党中央、国务院及习近平总书记关于安全生产一系列重要文件和重要指示精神，使“人民至上、生命至上”的理念切实入心入脑，深深刻进广大工人朋友心里，加强安全规章制度和操作规程等基本技能的学习教育，增强人们的生产安全意识，从源头上减少生产安全伤亡事故发生。
师宗县安全生产委员会办公室
2025年11月26日