各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为切实做好2025年全县农业农村工作，推进乡村全面振兴，加快特色农业强县建设步伐，现将有关事项通知如下：

一、主要目标

力争播种粮食62.18万亩，完成产量23.94万吨以上，种植经济作物44.5万亩，出栏生猪100万头、肉牛5.5万头，推动农业经济总量做大、质量提高。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

二、重点工作

（一）脱贫攻坚成果持续巩固拓展

1.提升防止返贫致贫监测帮扶效能。全面落实《关于加强防止返贫致贫三类监测对象分层分类帮扶工作的实施意见》，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，优化监测方式，提升帮扶效能，确保“应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

2.巩固提升“3+1”保障成果。全面落实教育、医疗、住房和饮水安全保障政策措施，义务教育阶段辍学失学学生“动态清零”，脱贫人口、监测对象以及农村低收入人口等城乡医疗保险参保率达99%以上，确保危房不住人，不发生整村整乡饮水安全问题。

3.强化产业就业帮扶。中央、省级衔接资金投入产业的占比分别不低于60%、52%；按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类施策推动现有帮扶产业项目资产良性运营，带动脱贫群众持续稳定增收。坚持转移输出与就地就近就业“两手”发力，确保全县脱贫劳动力务工就业规模稳定在1.8万人以上。

4.持续落实帮扶政策。持续推动国家及省市倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县15条政策措施精准落地，加大易地搬迁后续扶持，深化东西部协作，强化定点帮扶，深入开展“万企兴万村”“社会组织助力乡村振兴”行动，补短板、强基础、促振兴，不断缩小区域发展差距。

5.持续强化服务指导。健全落实一线发现问题、整改问题、清零问题的工作闭环机制，按月开展服务指导，建立问题、措施、责任、时限和销号5个清单，压实乡级政府和行业部门责任，扎实推进问题动态清零。

（二）守牢粮食安全底线

6.深挖潜力稳面积。全面推进粮经协作大面积发展，稳步发展2万亩以上。多措并举巩固2万亩大豆玉米带状复合种植成效，挖掘油菜、花生扩种潜力，进一步优化粮经饲生产结构，稳定粮播面积，确保粮食稳产丰收。持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。分类推进撂荒地复垦利用。推进耕地质量提升，做好补充耕地质量验收，高质量推进高标准农田建设，强化工程质量全流程监管，力争建设高标准农田1.22万亩以上。

7.深度融合攻单产。落实落细防灾减灾救灾举措，探索推进良田、良种、良技、良机、良制“五良融合”，加大高产高效模式集成推广力度，全域推进粮油作物大面积单产提升行动，巩固提升5万亩以上粮油生产样板，带动粮油单产稳步提高。持续开展“百千万”农技专家挂钩指导服务。稳步实施中央农机购置与应用（报废更新）补贴政策，推动粮食机收减损，力争农业机械总动力达37.9万千瓦特以上，农作物耕种收综合机械化率达60%以上。

8.深化延链增效益。强化粮油产业延链补链，推进粮油多业态生产，与市场、加工深度对接，积极筛选和推广适合市场、加工需要的优良品种，定品定质定标生产原料，稳步提高粮油生产综合效益。

（三）推进特色经作融合发展

9.推动高效设施发展。强化南盘江流域蔬菜大棚改造，推进高标准蔬菜设施和集约化育苗中心建设，提升改造彩云千亩设施蓝莓基地建设；加快彩云鲜切花工厂化高端设施建设，打造现代花卉产业园；加大重楼、薏苡仁等种质资源圃，良种繁育基地、工厂化育苗中心、水肥一体化设施建设。

10.推动现代农业园区建设。持续推动师宗县彩云镇乡村振兴产业园区、师宗漏卧田园综合体等农业产业融合区建设，培育成招商引资、投融资、创新创业、冷链物流、电子商务的综合性平台，打造经作经济新的增长极。

11.推动三产融合发展。围绕多业态开发，加快推进中药材生物资源开发、优质水果精深加工、万寿菊产业发展；积极申报注册区域经作公用品牌，加快一二三产融合，推动吃住行、游购娱、康体休一体化发展。

（四）推进畜牧业转型升级

12.稳定生猪产能。稳定能繁母猪保有量，做好生产指导、价格监测和信息预警，稳定基础产能。集成应用现代生物技术，推进全县生猪良种繁育由“外引”向“内培”转变、地方品种保护由单纯保种向开发利用转变，力争完成生猪改良3.6万头。坚持规模化、标准化养殖，推动“大中小型+散养户”协同发展，力争生猪规模化养殖率达66%。

13.强牛羊兴优特。牛产业上，聚焦“如何养”，积极探索“分工合作、分段养殖、分享收益”的“三分”模式，力争肉牛规模化养殖率达56%；瞄准“如何产”，补齐饲草链、加工链、交易链“三链”；紧盯“如何强”，破解源头种业关、人员培训关、主体培育关“三关”。肉羊产业上，逐步构建以区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营为特征的高原特色肉羊产业体系，提升师宗黑山羊名特优新农产品的知名度，加大地方优特品种的开发利用。

14.延伸畜禽屠宰产业链条。推进生猪屠宰优化布局和工艺提质，推进牛羊禽集中屠宰，推动调运活畜变调运肉产品，构建“点对点”产销外调新模式。引导大型养殖、屠宰企业全链发展，积极开发肉类精深加工产品；强化招商引资，推动师宗百万头生猪屠宰精深加工项目取得实质性进展。

（五）推进渔业高效发展

15.促进渔业高质量发展。稳定水产养殖面积1.33万亩，完成产量1.12万吨。拓展大水面、设施渔业、综合种养等水产养殖空间。进行新技术、新品种、新模式推广，加大宣传培训，提升池塘养殖科技水平，高标准开展养殖池塘改造。加快推进稻渔综合种养高质量发展，严格落实稻渔综合种养技术标准规范。践行“两山”理论，按照保护优先的原则，推动大水面生态渔业发展，打造大水面生态渔业发展试点。推进产业融合发展，提升渔业发展质量。

16.推进渔业绿色健康发展。实施绿色健康水产养殖技术，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，进一步提升渔业生态环境。加大水产养殖用药宣传，加强水产养殖投入品监管，强化重点违禁药品残留监测及监管执法。开展例行监测、监督抽查和产地水产品兽药残留监控，开展水产养殖药物残留攻坚治理，持续开展地西泮专项整治行动。

17.构建平安和谐渔业。强化渔业安全生产监管，完善安全生产监管制度，落实渔业安全生产各方责任，深入细致开展隐患排查，积极开展渔业从业人员培训，强化渔业安全生产检查指导。加大联合执法力度，确保良好的渔业生产秩序。做好渔业资源的保护利用、水生外来物种监测和防范、增殖放流、水生生物资源与环境修复等工作。确保水产养殖场、水产品质量安全和渔业生态安全工作，牢牢守住渔业安全生产底线。

（六）打造优质种业“芯片”

18.强化种质资源保护利用和转化。进一步深入开展种质资源收集保护利用工作，以优势科研院所、高等院校为依托，深化产学研用协同联合攻关创新，持续推进玉米单倍体育种，加快资源精准鉴定，强化资源改良改制，推进资源共享共用，切实把资源优势转化为创新优势、产业优势。力争农作物和畜禽良种覆盖率分别达97.8%、90%以上。

19.加强关键核心技术攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。继续推进生物育种产业化。

20.高质量建设制繁种基地。分区域科学规划布局制（繁）种基地，加快完善水、电、路、通信等基础设施，推进制种基地与高标准农田、粮食高产创建有机融合。实施师宗生猪省级种业基地建设项目。

（七）推进农产品市场交易体系建设

21.梯次培育壮大市场主体。深入实施“1个工程、2个计划”，持续开展“9个惠农助企活动”，对内扶优扶强、对外招大引强，构建龙头引领、多元主体支撑的现代农业经营体系，推动一二三产融会贯通发展。力争省级、市级龙头企业分别达20户、16户，新增农民合作社市级社3个、新增市级家庭农场6个。

22.加快发展农产品精深加工。聚焦特色种养业，引导企业与科研机构合作，加强农产品加工技术集成研究，推动农产品加工技术创新，发展精深加工和综合利用加工，持续向产业链高附加值领域推进。进一步优化产业园区布局，促进加工企业集聚发展，建强乡村产业链条，推动全产业链优化升级。力争农产品加工业产值与农业总产值之比达2.82:1。

23.加快构建高原特色农产品市场交易体系。统筹推进省级骨干冷链物流基地建设，加快推进辐射川滇黔、联动北京和上海的北京新发地（川滇黔）国际绿色农副产品批发交易中心建设；参与打造“一北一中双核引领、多点串珠”面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区的高原特色农产品市场交易体系。

24.积极争取项目资金。抢抓国家一揽子增量政策、承接东部产业转移等机遇期窗口期，落实高原特色现代农业“两图一谱三库六清单”，坚持谋划储备、策划包装、前期推动、加快建设“四个一批”谋项目推项目，积极争取“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专债等项目，力争更多项目落地建设。

（八）“五率同抓”推进绿色转型

25.推广运用绿色科技。推进农业机械装备与智慧化、农产品加工技术与装备等领域攻关，培育农业科技领军企业，推进企业主导的产学研深度融合，促进“农业+科技”深度融合。实施生物育种产业化示范项目，建设一批通用性或行业性创新服务平台，打造全国生物育种产业化创新高地。持续开展农技推广体系建设和改革，壮大农业科技人才队伍，为农业科技创新注入科技动力。

26.强化农业面源污染防治。持续开展科学施肥增效、耕地质量保护与提升、农药减量增效行动。加快构建农业废弃物循环利用体系。立足国内研发、曲靖利用，着力推进科技创新+市场主体+固体废弃物产业化发展、高值化利用。力争受污染耕地安全利用措施落地率、秸秆综合利用率、粪污资源化综合利用率、废旧农膜处置率、主要农作物绿色防控覆盖率分别达100%、95.35%、90%、88%、55%。

27.打造绿色优质农产品品牌。加快构建以“曲字号”“师字号”农产品整体品牌为引领，区域公用品牌和企业产品品牌为主体的农产品品牌体系。深入实施农业生产和农产品“绿色优质农产品”行动。力争认定绿色食品、名特优新农产品、有机产品9个（其中，绿色食品6个、全国名特优新农产品1个、有机农产品1个、特质农产品1个）；农产品监测1.8批次/千人，合格率稳定在98%以上。

（九）千方百计拓宽农民增收渠道

28.培优乡村富民产业。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，持续做好“土特产”文章，壮大乡村优势特色产业，加快发展农产品加工，因地制宜发展乡村旅游、旅居康养、农村电商、文化体验等农文旅融合新产业、新业态，夯实农民增收基础。

29.健全联农带农机制。对乡村振兴衔接资金、沪滇协作资金产业项目和流转农村土地发展规模种养业的项目一律建立联农带农机制，持续推广复制“产业联合体+”“村集体经济+”“社会化服务+”等紧密型联农带农模式，探索产业扶持政策同农民增收挂钩的实现形式，确保全县农民收入增长快于经济增长，持续缩小与城镇居民、与全国平均水平的差距。

（十）着力提升乡村建设水平

30.持续推进农村厕所革命。因地制宜推广群众接受的改厕模式，稳步提高卫生厕所覆盖率。建立健全符合农村实际的卫生公厕长效管护机制，统筹推进农村卫生厕所改建与供水保障、污水处理等工作。力争改建农村卫生户厕3818座、农村卫生公厕34座，农村卫生户厕覆盖率达78%。

31.巩固提升农村两污治理成效。谋划储备一批农村“两污”治理项目，多渠道争取专项资金支持，加快项目建设投运，进一步优化村庄垃圾设施配置。按照“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的工作思路，健全完善长效运维管理机制，力争农村生活污水治理率达70.95%，基本实现城乡生活垃圾一体化处置。

32.扎实推进乡村振兴示范建设。全域深化“11533”曲靖实践模式，统筹推进村庄规划实施管理、农村“两污”治理、农村厕所革命、乡村绿化美化和村庄清洁行动等工作，严格落实“规审建管验”农村宅基地建房全过程管理机制，按照“干净整洁型”“规范有序型”“美丽宜居型”三档标准。力争迭代升级打造1个省级乡村振兴示范村、80个提升村。

33.稳妥推进农村改革。积极探索推广金融支农，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全农村“三资”管理制度，开展农村集体“三资”精准清查，研究制定扶贫资产清查核实和确权登记操作规程，完善土地流转台账，推动农村“三资”管理和土地流转规范化、制度化。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要建立健全行政主要领导负总责、分管领导直接负责的工作机制，切实抓好农业农村工作的组织领导、统筹规划、资金保障、考核评价等工作。

（二）压实工作责任。各乡（镇）人民政府、街道办事处和县直有关部门要将2025年农业农村工作目标任务分解落实到具体部门，明确责任领导和责任人，加强督查检查，确保各项措施落到实处。

（三）抓好跟踪调度。各乡（镇）人民政府、街道办事处和县直有关部门要分类建立健全工作台账，根据农业生产季节性特点和周期性规律，及时调度，深入分析研判，以有力措施推进各项任务落实落细。

附件：1.师宗县2025年粮油生产指导性计划表

2.师宗县2025年夏粮生产指导性计划表

3.师宗县2025年秋粮生产指导性计划表

4.师宗县2025年高效经作生产指导性计划表

5.师宗县2025年畜牧业和渔业生产指导性计划表

6.师宗县2025年畜禽改良指导性计划表

7.师宗县2025年农产品质量安全工作指导性计划表

8.师宗县2025年农业生产方式、生产结构调整及农

业面源污染治理重点指标指导性计划表

9.师宗县2025年农业农村部分重点指标指导性计划表

师宗县人民政府

2025年2月20日

   （此件公开发布）

  政策解读：《师宗县人民政府关于做好2025年农业农村工作的通知》解读