一、《方案》制定的背景
二、主要内容
《方案》包括五个部分
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，全面落实基层消防安全责任制，从师宗县山区面积大、乡村分布广、自然灾害多等实际出发，着力解决基层消防基础薄弱、救援力量不足、“小火亡人”突出等难题，因地制宜、补齐短板，全面加强基层消防力量建设，构建基层消防力量建设“一队一站”（即乡镇专职消防队和消防工作站）新模式，为全县高质量发展创造和谐稳定的消防安全环境。
（二）目标任务
一是在城市消防救援站保护范围外的7个乡、镇全面建成“一队一站”。其中：乡（镇、街道）专职消防队参照国家标准《乡镇消防队》（GB/T35547－2017）单独建设，并将我省全国重点镇、省级重点开发特色小镇、省级历史文化名镇全部提级按一级乡镇专职消防队标准建设，最终建成一级乡镇专职消防队4个（彩云镇、雄壁镇、竹基镇、五龙乡），二级乡镇专职消防队2个（葵山镇、高良乡），乡镇志愿消防队1个（龙庆乡）；乡（镇、街道）消防工作站依托乡（镇、街道）专职消防队或承担综合执法职责的现有机构挂牌成立、合并建设，确保“一队一站”实体化运行。二是2023年6月30日前，全国重点镇、国家和省级历史文化名镇、易地扶贫搬迁800人以上安置点和传统村落所在地，共7个乡（镇、街道）“一队一站”全部建成达标；2023年12月30日前，所有社区、行政村结合“大岗位制”，明确消防安全管理人员和管理职责，完善消防安全制度，建立村级微型消防站，完成行政村（社区）微型消防站建设达标工作；2023年12月31日前，全国重点镇、国家和省级历史文化名镇、易地扶贫搬迁800人以上安置点和传统村落所在地，共4个乡镇，完成2个乡镇示范点创建工作。2024年6月30日前，全部乡（镇、街道）按相应标准完成“一队一站”建设任务。
（三）目标任务
一是加强组织领导。“一队一站”实行双重管理，乡镇政府负责建设和日常管理，县级消防救援机构负责救援调度指挥、业务指导和督查考评、“一队一站”由１名乡（镇、街道）班子成员分管，队长、站长由综合执法队2名事业编制人员分别担任。二是明确工作职责。乡镇专职消防队主要承担辖区火灾扑救、综合应急救援等工作，并按要求参与其他防灾减灾救灾任务、乡（镇、街道）消防工作站主要承担乡（镇、街道）消防安全委员会办公室职责，负责辖区防火检查巡查、消防宣传和教育培训等工作，通过依法授权或委托方式明确承担的消防行政执法事项，指导督促辖区行政村、社区开展消防工作。三是配齐工作人员。参照国家建设标准和我省加快推进政府专职消防队伍建设的有关政策。
（四）加强设施和制度建设
一是建设营房设施。乡镇政府应按照 “突出重点部位、便于响应出动”的原则，为“一队一站”设置独立办公场所，配备办公设备，完善生活、训练等设施，满足执勤、工作和生活需要。二是配备装备器材。县政府应按照建设标准为乡镇专职消防队配齐消防车辆和灭火、抢险救援、个人防护等装备器材，建立与县消防救援大队联勤联动的接处警、视频监控等系统，确保响应迅速、出动及时。三是完善制度机制。县消防救援大队要对 “一队一站”开展业务指导和防灭火、抢险救援业务培训，并将其纳入消防救援调度指挥体系，建立联勤联训、联战联调、防消融合等机制
（五）强化综合保障
一是强化责任落实。将基层消防力量建设任务和日常管理纳入县年度工作目标责任考核内容，建立督导检查、考核评价和责任追究机制，确保建设任务如期完成。二是强化经费保障。各乡镇政府要将“一队一站”建设所需的消防业务经费、人员保障、装备器材购置、营房建设经费等纳入县财政予以保障。三是强化政策支撑。各乡镇“一队一站”所需事业编制采取下沉编制、统筹调剂等方式予以解决。
三、专业名词诠释
“易地扶贫搬迁”：易地扶贫搬迁是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
原文链接：师宗县人民政府办公室印发《师宗县关于加强基层消防力量建设工作的实施方案》的通知