2024年8月14日14时30分许，师宗县龙庆乡山黑村委会大山黑村师丘高速公路建设工地，发生1起机械车辆伤害造成1人死亡的生产安全事故，直接经济损失 112 万元。

2024年8月27日师宗县人民政府成立了由县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县总工会、县人社局、县交通运输局、县市场监督管理局、龙庆乡人民政府等有关部门人员组成的师宗龙庆“8·14”事故调查组，并邀请县人民检察院派人参加，依法开展事故调查。调查认定师宗龙庆安宁云建江路桥有限公司“8·14”车辆伤害事故是一起生产安全责任事故，形成了《师宗龙庆安宁云建江路桥有限公司“8·14”一般车辆伤害生产安全事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），并报经曲靖市安委会办公室审核同意后。2024年11月25日，师宗县人民政府对《师宗龙庆安宁云建江路桥有限公司“8·14”一般车辆伤害生产安全事故调查报告》进行了批复，“8·14”事故调查处理在法定的时限内审批结案。

一、评估工作的开展

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《曲靖市安全生产委员会办公室关于〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案〉的通知》（曲安办〔2022〕30号）要求有关规定，2025年8月6日，师宗县安全生产委员会办公室组织由县应急管理局、县交通运输管理局、龙庆乡人民政府等单位人员组成的评估工作组，对“8·14”事故防范和整改措施落实情况进行评估。评估工作组通过资料审查、座谈询问及走访核查等方式开展。

二、事故责任单位和责任人员行政处罚落实情况

（一）责任人员的落实情况

1.唐*朝，安宁云建江路桥有限公司总经理，对本公司的安全生产管理工作全面负责，由师宗县应急管理局给予处上一年年收入百分之四十的罚款肆仟肆佰元整已完成；

2.屈*中，安宁云建江路桥有限公司安全生产领导小组副组长、项目现场负责人，由师宗县应急管理局给予处上一年年收入百分之二十的罚款壹仟玖佰贰拾元整已完成；

3.周*辉，安宁云建江路桥有限公司现场管理人员由师宗县应急管理局给予处上一年年收入百分之二十的罚款壹仟玖佰捌拾元整已完成。

（二）责任单位的落实情况

安宁云建江路桥有限公司安全管理不到位，对这起事故负有主要责任，由师宗县应急管理局给予处人民币伍拾万元整的罚款已完成。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）云南交投公路建设第三工程有限公司师宗至丘北高速公路项目第一总包部第二项目部

一是健全责任体系。制定完善安全生产管理制度和实施办法63个，各项安全操作规程107个，专项应急预案23个，现场处置方案11个，按月度、季度召开各类安全会议9次，签订安全生产责任书424人次；二是强化风险隐患排查管控。制定《重大事故隐患治理方案》截止今年6月隐患排查共91条，均已整改完成；三是开展安全教育培训及宣传，汲取师宗龙庆安宁云建江路桥有限公司“8·14”机械车辆交通事故教训及事故警示教育录（2022—2024年）、《云南省交通运输行业典型事故案例汇编》（2024年）、生产安全事故案例集（2022整理版）、2024年典型事故案例警示教育手册等重要内容，深化事故发生的规律性认识；四是加强一线作业人员的安全教育培训及技术交底工作，告知施工现场潜在的风险点，加强特种设备、普通机械设备、车辆安全管控，杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为。截止今年6月安全教育共开展124场，1301人次。

（二）安宁云建江路桥有限公司

一是按照《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（云政规〔2022〕4号）的文件要求，建立安全生产责任制，落实“三管三必须”规定，对现场施工的8家班组实施动态研判、联合监管。“8·14”事故后，对所有机械设备开展隐患排查，操作人员均持证上岗，排查安全隐患17条，隐患整改17次，整改率100%；二是以“6月安全生产月”为宣传主体，制作风险告知牌4块，覆盖了8个班组所有的施工点；三是制定完善安全生产管理制度，安全操作规程46个，专项应急预案11个，现场处置方案7个，确保了应急处置更加高效、规范。开展安全状况分析、风险评估和隐患排查治理，制定风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期组织管理人员和班组长等相关人员针对各班组施工风险点存在隐患的原因，采取的整改措施，后期施工如何防范等进行分析、研判；四是始终坚持把施工机械设备、施工现场管控当作首要工作，精心组织施工，强化安全生产责任，积极联合项目部及上级单位开展联合检查、对未按照操作规范操作、违章、违规的作业人员进行联合惩处，坚决做到发现一处，惩罚一处，对重大隐患不及时制止，不听劝阻的立即清退；五是针对“8·14”机械车辆事故公司对现场负责人屈*中降职为材料员、对现场管理员周*辉作2000元的处罚，对发生事故的装载机作报废处理。

四、取得的成效

事故防范和整改措施工作的开展，建设工程项目部、施工方安全主体责任的落实，加强了施工现场安全管理，机械设备管理进一步改进，消除了特种设备及操作人员风险源头，施工现场违规操作、违章指挥的行为得到了净化，一线作业人员安全意识得到进一步提升。“8·14”事故发生一年来，该公司建设生产安全事故发生起数0，隐患排查整改率100%。

五、下一步工作开展

（一）县安委办将督促县交通运输局、龙庆乡人民政府

依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定，切实履行综合监督、行业监督管理职责，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查。

（二）建设工程项目部、安宁云建江路桥有限公司

1.定期组织从业人员和现场管理者开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。

2.建立健全信息联动、监督检查的长效机制，制定详细的工作规范和流程，确保检查工作的常态化、规范化开展。

3.完善施工现场工程机械、施工车辆声光报警、倒车影像等设施配备。推广应用平台管理，人员信息实名制、施工车辆、机械设备等信息的录入和线上监管，实现关键工程“看得见、喊得应、调得动”。

4.认真汲取本次事故教训，采取科学有效和务实管用的防范措施，统筹安排层层严格落实安全生产责任,做实做细日常工作，以扎实过硬作风营造安全生产氛围,坚决遏制各类事故多发连发势头，确保建设工程安全生产形势稳定可控。

师宗县安全生产委员会办公室

2025年8月11日