2019年，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，以实施乡村振兴为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，全力打造“绿色食品牌”，农业农村各项工作扎实有序推进。

一、履职尽责，农业农村工作取得新进展

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终践行“两个维护”，坚定不移的贯彻党中央、国务院和省、市、县党委政府各项决策部署，推动农业农村工作取得新进展。

（一）产业发展实现新突破。积极防控非洲猪瘟及草地贪夜蛾等重大疫情，有效降低因灾损失，粮油安全有效保障，播种粮食60.79万亩、油料作物26.4万亩，实现粮油产量25.74万吨，畜牧产业稳步发展，完成肉类总产73621.2吨，禽蛋奶产量1453吨，预计畜牧业产值27.8亿元。新增土地流转4.66万亩，新增“三品一标”农产品认证8个及全国农产品全程质量控制体系(GAP)试点3家，推动以热区水果产业为重点的“果、菜、药”高原特色农业发展，万亩蔬菜、万亩蓝莓、万亩热区水果等10个特色农业产业示范基地建设稳步推进，全县发展特色经作59.25万亩，2019年预计实现农业增加值39.54亿元，同比增6%。

（二）新型经营主体培育成效明显。一是围绕“一县一业”热区水果主导产业培育，包装基地、加工等类型招商引资项目10个，积极开展定向招商、精准招商，一批发展优势明显、市场前景广阔的农业项目将陆续进驻师宗。引进工业大麻加工、生猪规模化养殖、特色经作种植等项目，年内新增农业产业化龙头企业2家，累计引进培育39家；培养和发展专业合作社520个；新增培育示范型家庭农场12个，累计认定家庭农场117家。二是引导云南大勋、师宗锦冠、曲靖科沃等龙头企业建成物联网应用示范点。三是促成温氏进一步扩大产能，已建成饲养能繁母猪12500头的种猪场1个，在建种猪场1个；建成家庭农场生产线33条，设计存栏46200头，年出栏9.24万头；在建家庭农场生产线33条，设计存栏65100头，年出栏13.02万头；计划建设家庭农场生产线126条，设计存栏25.2万头，年出栏50.4万头；师宗温氏总部及饲料加工厂10月中旬正式启动，待建成投产后年均生产仔猪达40万头、生产饲料25万吨以上，为200余户合作家庭农场提供优质饲料。

（三）城乡统筹发展进入新阶段。不断完善农田基础设施，建设完成2018年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，建设面积20833亩。扎实推进耕地质量保护与提升，完成粮食生产功能区33万亩及重要农产品生产保护区22万亩划定工作。逐步规范畜禽屠宰行为，牛羊定点屠宰生产线建设基本完成。全面开展集体经营性资产股份合作制改革，全县110个村（社）委会、788个村民小组，共计建立888个清产核资单位，进行了资源、经营性资产和非经营性资产全面清产核资，村组级资产总计4.5亿元以上。进一步加强农村人居环境整治，持续开展村庄清洁行动，深入开展“七改三清”行动，有序推进垃圾处理设施、污水处理设施建设，“厕所革命”改造建设户厕2225座、村委会所在地公厕5个。不断巩固提升产业扶贫成果，继续完善巩固“扶贫公司+合作社+深度贫困户”产业扶贫模式，扶贫合作社进一步规范，扎实开展已实施产业扶贫项目管理,全县106个合作社带动5692户深度贫困户发展特色种植项目23220.95亩、养殖生猪5776头；在后续主导农业产业培育上下功夫，扩大扶贫产业覆盖面，新植热区水果7000余亩，启动14000亩冬春种植工作，发展工业大麻1万亩，香葱、茭瓜等新兴产业5000余亩；引导106家产业扶贫合作社与县内外企业45家企业签订协议，合作社与5692户贫困户达成了协议，“双绑”机制得到全面落实；规范新型经营主体整改，“清理空壳社”122家，注销58家；组织完成2019年度新型农业经营主体带动建档立卡贫困户增收奖补申报工作，共审核上报51个新型农业经营主体，拟争取奖补资金540.3万元。

二、正风肃纪，风清气正的发展环境逐步形成

根据中央八项规定的具体要求，全局上下严格执行相关规定，严厉整治“四风”问题，严肃查处群众反映强烈的违规使用公车、单位间违规“吃请”“请吃”、违规大操大办婚丧宴、乔迁宴、升学宴借机敛财等“四风”问题，在公务接待中严格上级相关规定执行，对不属于公务接待工作范围的活动一律不列入公务接待，公务接待过程中对不属于本部门负责的费用一律不予结账，禁止同城接待，禁止以公务接待名义虚列开支报销费用，严格执行在标准范围内进行公务接待，严禁用公款购买礼品、礼券，严禁赠送土特产，严格农业项目专项资金管理，建立报账资金专户专账，实行转账结算，在资金的拨付本上严格按照项目资金批准的使用计划和项目批复内容执行；工作车辆及驾驶员由办公室负责统一调度管理，公务车辆原则上由专职驾驶员负责所固定车辆的安全、使用、维修、保养、清洁、检审等工作，节假日期间严格执行公务用车定点封存备案；狠抓扶贫领域腐败和作风建设，认真落实上级关于加强扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，严查扶贫领域腐败和作风问题，强化驻村扶贫工作队员管理，严格按照师宗县驻村扶贫工作队员管理办法强化对我局选派的14名驻村扶贫工作队员的日常管理，未出现驻村扶贫工作队员脱岗的情况发生。

三、办事公开，依法行政水平稳步提升

一是进一步规范政务公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的行政事业收费依据、标准和有关执法依据、事项、条件、程序、流程、结果等信息，做到及时、准确、全面地向社会公开。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。规范行政许可办理行为，创新行政许可审批形式，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。

二是优化农业综合执法机构的职能和人员配置，推进执法文书电子化，提高文书整洁度与用语规范度。

三是健全农业重大事项民主决策机制。完善民主决策规则和程序，规范决策行为，推进科学民主决策，增强行政决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。完善重大事项决策监督制度。

四是强化制度政策落实。切实落实全县行政审批制度改革、行政许可权相对集中改革、项目审批制度改革的各项举措，为全县审批环境改善尽职尽责；进一步完善权责清单动态管理机制，并按规定公开；严格落实涉企检查报备等制度，进一步优化营商环境。

五是强化执法监督。组织农业行业执法部门完成农资纠纷调解16起，出动检查人员3000余人次，检查种植大户及农民专业合作社（龙头企业）基地、农药、种子、肥料等基地、门店2000余次，立案查处违法经营种子、农药、饲料等案件21起；对辖区内经营规模较大的农药经营户进行农药质量抽样1批、16个产品批次；抽检农药标签280个品种批次。

四、加强服务，单位工作效率不断提高

深化职能转变，深入推进简政放权、放管结合，不断优化服务、解放思想、更新观念，通过体制机制创新，进一步增强农业农村部门服务能力，深化职能转变，提高为全县农民群众的办事效率，提升农业农村部门行政效能，真正做到为基层和群众办实事、解难题、做好事。

（一）积极推进网上政务服务。为适应信息化条件对行政审批制度改革和未来发展的需求，不断优化行政审批服务流程，围绕打造统一规范、运行高效、方便快捷的网上审批服务平台，县农业农村局及时组织相关科室站所业务人员认真梳理并规范录入网上政务服务平台的政务服务事项，逐一对照检查，进一步规范和完善办事指南，详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等。明确提交材料的名称、依据、格式、介质、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。按照事项要素规范，在新建平台上正确选择主题服务分类，做到政务服务事项全面公开、分类准确、应上尽上，进一步规范政务服务事项，完善区划、部门、人员、流程配置等基础数据，确保平台顺利上线运行，真正便利企业群众办事创业。同时，明确专门人员，负责解答网上政务服务平台提交的咨询投诉问题，确保公众能够“找得到、问得清”。

　　（二）着力提高行政审批效率。紧紧围绕“便民、利民、高效、廉洁”的宗旨，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，坚持依法行政和公开透明的原则，坚持充分授权与高效服务的原则，积极创新服务方式，不断提高服务水平，建立健全相应的工作机制，不断规范行政审批业务，提高行政审批效率。

（三）不断创新服务方式。实行局主要领导负总责，班子成员包片，业务骨干包乡镇的分片包干工作制度，县农业局组建了10支农业工作服务队，抽调懂各种种养殖的专业技术人员40人，配合乡村科技人员开展技术指导和服务，重点负责指导好发展什么种养殖、怎么种怎么养、产品如何收购等服务工作。

五、服务大局，党风廉政建设取得新突破

（一）抓责任压实，把党风廉政建设摆在党的建设首位。一是落实党风廉政建设主体责任。局党组切实履行党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设摆在党的政治建设首位，从县农业农村局实际出发，始终把党风廉政建设融入于农业农村各项工作任务中，做到党风廉政建设与农业农村中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持问题导向，在真抓常抓、抓紧抓实上下功夫。局党组书记严格履行县农业农村局党风廉政建设第一责任人责任，坚持做到“四个亲自”：对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；党组班子成员履行“一岗双责”，既抓好自身党风廉政建设及分管部门党风廉政建设，又抓好分管部门的业务工作；各支部书记履行支部党风廉政建设第一责任人责任；各部门负责人履行本部门党风廉政建设第一责任人责任，把党风廉政建设融入到各项农业农村工作和干部队伍作风建设中。二是签订党风廉政建设责任书。2019年机构改革后，局党组书记与党组班子成员、党组班子成员与分管部门负责人、机关党委书记与各支部书记签订师宗县农业农村局2019年党风廉政建设责任书42份，做到层层传导压力、层层压实责任。

（二）抓监督管理，强化制度落实。一是加强党员干部日常监督管理，定期开展学习教育、谈心谈话制度，按照“一岗双责”责任制，督促党员干部落实各项规定。由党组副书记牵头，局办公室参与，定期或不定期对党风廉政建设进行4次专项整治，及时发现并督促解决党风廉政建设中不作为、慢作为等问题。二是严格贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、县委各项党风廉政建设规定。严格公务接待程序及标准，严厉整治“四风”问题，严禁公车私用、严禁“吃请”、“请吃”、严禁大操大办婚丧宴、乔迁宴、升学宴借机敛财等“四风”问题。2019年以来，县农业农村局严格公务接待制度、党员干部职工积极主动严格婚丧宴请申请、报备等制度。根据“7.26”案件教训，党组班子严格落实“三重一大”集体决策制度，建立“三重一大”决策事项清单，在重大事项决策、重大项目安排和中层干部人事任命上严格按照局务会议集体研究决定。严格落实招投标监督管理制度，加强对重大项目招标公告、资格预审文件、招标文件、招标投标情况报告、合同等内容的审查管理，主动接受监管，依法依规实施招标。严格落实县级财务集中核算制度，严格农业项目专项资金管理，对所实施的农业项目建立报账资金专户专账，实行专账结算，在资金的拨付上严格按照项目资金批准的使用计划和项目批复内容执行，确保资金使用安全。严格落实领导干部“八小时以外”监督管理、重大事项请示报告等制度，通过抓实各项规章制度的落实，进一步增强了党员干部拒腐防变的能力。

（三）抓考核评估，提升工作效能。制订师宗县农业农村局2019年党风廉政建设责任制量化考核表，明确党风廉政建设责任人责任，量化12项指标，将责任目标层层分解到职能部门和具体责任人，明确考核内容、标准，将党风廉政建设责任制落实情况作为对班子成员和中层干部年度考核的重要内容。县农业农村局始终把党风廉政建设贯穿于产业扶贫与产业化发展、非洲猪瘟防控、农村人居环境整治、土地确权登记与产权制度改革等各项农业农村工作中。2019年1月4日，针对师宗县彩云农场较多职工反映农场财务管理混乱、群众信访突出等问题，经县农业农村局抽调财务人员，对师宗县彩云农场2006年至2018年税费转移支付、2014至2018年租金、土地情况等进行检查，针对检查中发现的问题及时制定了整改方案，明确了牵头单位和整改责任人，压实了整改责任，落实了整改措施。通过整改，规范了场部财务管理，理清了国有土地四至界限，依法收回被侵占的国有土地及房屋，理顺了国有土地租赁合同或契约关系，妥善解决了彩云农场职工信访问题。

（四）抓制度建设，健全长效机制。立足岗位职能，把资金管理、物资和固定资产的采购和管理、重大项目建设作为监管的重点，明确局领导班子和党员干部的党风廉政建设工作职责，针对“7.26”案件暴露出的党风廉政建设突出问题，根据《师宗县党风廉政建设问题整改实施方案》，结合部门实际，制定了《县农业农村局党风廉政建设存在问题整改方案》，进一步完善《三重一大》《工作纪律制度》《分工分级负责制度》《会议议事制度》《财务管理制度》等13项日常工作管理制度，健全和完善党风廉政建设内控措施。

2019年农业农村工作虽然取得了一些成绩，但基础设施建设滞后、重大动植物疫情防控风险大、产业发展成本高、粮经稳定增产压力大、新型农业经营主体实力弱且发展后劲不足、农业一二三产业融合发展不够、各级财政投入有限等问题依然客观制约着全县农业农村发展。 

2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级决策部署，严格按照县委、县政府的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，锐意进取、担当作为、攻坚克难，全面完成年度各项目标任务。

 

 

师宗县农业农村局

2019年12月16日