根据省、市发展改革委等相关5部门联合印发《关于2023年易地扶贫搬迁后续扶持存在问题专项整治工作方案》，为切实做好大同街道易地扶贫搬迁后续帮扶工作中存在的问题和薄弱环节，多措并举抓好各类问题整改。拟在全街道组织开展易地扶贫搬迁后续扶持存在问题专项治理工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要指示精神，通过开展专项整治，排查整治“四个不摘”责任落实不到位、体制机制不顺畅、公共服务配套不到位、持续增收支撑不足等方面存在突出问题，完善后续扶持长效机制，补齐短板弱项，切实提高搬迁群众收入，做细做实社区治理，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动搬迁群众“稳得住，逐步能致富”，巩固搬迁成果、全面推动易地扶贫搬迁后续扶持工作进入新阶段。

二、整治范围

20户易地扶贫安置点

三、整治问题

按照国家发展改革委等部门《进一步加大易地扶贫搬迁群众后续扶持工作力度的指导意见的通知》发改振兴〔2019〕（1156号）、《关于切实做好易地扶贫搬迁群众后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》发改振兴〔2021〕（524号）和《云南省易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》等文件要求，重点排查以下8个方面存在的问题。

（一）问题整改情况。对2021年以来巡视整改、审计、督察指出的未完成整改的问题进行排查整改。

（二）管理体制机制不顺畅。安置区管理体制未理顺，存在仍然由临时机构管理、代管等问题，管理机构和部门存在职能职责交叉模糊，推诿扯皮情况。安置区基层党组织薄弱，社区管理涣散，社区干部人员数量与服务搬迁群众人数存在较大差距。未按要求到实地开展工作，帮助群众协调解决问题等。

（三）项目建设及资金管理不到位。易地扶贫搬迁项目工程验收、结算等工作进度慢，拖欠工程款等金额大、时间长，地方政府对化解项目资金缺口措施不多、推进不力。安置区发展配套产业项目效益不明显，投入资金使用效益不高，扶贫资产、产业项目招租或运营管理情况不理想、长期闲置。存在易地扶贫搬迁后续扶持项目资金到位后，没有实质性动工、建设进度明显滞后，项目资金存在跑账、挪用等情况。

（四）公共服务配套不到位。安置区配套设施管理维护不到位，损坏后得不到及时维护修理。搬迁群众就业、教育、医疗、社会保障、生活服务、救助、治安、殡葬等公共服务落实不到位，群众反映较大的问题解决不及时。

（五）易地扶贫搬迁群众增收支撑不足。搬迁群众转移就业不充分，存在零就业家庭，部分搬迁群众还存在返贫风险。劳动力转移就业质量不高，季节性、临时性务工比重较大。帮扶车间带动就业不充分。集体经济收入单一。公益性岗位设置不合理，岗位数量大幅度减少，不能满足群众需求，一兜了之等情况。

（六）后续帮扶政策未做到“无缝对接”。挂钩帮扶不持续，未及时派出帮扶干部，未开展帮扶工作，没有主动帮助群众解决生产生活等实际问题。落实“四个不摘”政策不到位，搬迁群众中医疗保障、养老保险未有效接续。 “三类对象”监测工作不到位。“为民办实事”落实不到位，搬迁户办理户籍、涉农业务等仍需返回迁出地办理。搬迁群众“三块地”政策对接不到位，未研究细化落实举措，政策宣传不到位。

（七）基层治理短板弱项突出。群众思想工作不深入，对落实“四个不摘”脱贫群众享受的优惠政策宣传不到位，对同步搬迁群众关注服务不够。基层矛盾纠纷化解工作还存在不足。安置区物业服务不到位，流于形式。安置区移风易俗工作不到位。

（八）搬迁群众“急难愁盼”问题化解不及时。出现屋顶排水不畅、屋檐渗水、墙壁漏水等情况不能及时处理。安置房加层的政策宣传不深入，管理不到位，手续不全。由于安置房强弱电管线排布和动力线架设不规范，消防设施损毁或更换不及时等问题，存在安全隐患。

四、时间步骤

专项整治工作分四个阶段进行。

（一）自检自查（2月28日前）。涉及易地扶贫搬迁村委会按照专项整治工作要求，组织村委会干部、驻村工作队开展全面自检自查。2月24日前，将自检自查情况报街道乡村振兴办公室。

（二）核查检查（3月15日前）。根据涉及易地扶贫搬迁村委会、驻村工作队自检自查情况，行业部门对安置点开展实地核查检查，进行重点核查和督促，指导推进问题整改。配合省、市、县检查指导，在3月15日前取得明显进展。

（三）总结报告（3月25日前）。3月25日前，涉及易地扶贫搬迁村委会、驻村工作队要对专项整治工作进行总结，形成专项整治进展完成情况报告报街道乡村振兴办公室。

（四）完善长效机制（5月31日前）。涉及易地扶贫搬迁村委会认真分析总结专项整治发现问题情况，细化相关制度、配套工作方案，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作形成长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。涉及易地扶贫搬迁村委会、驻村工作队要扛牢易地扶贫搬迁后续扶持工作主体责任和属地管理责任，各行业部门要结合职能职责，密切配合，同向发力，确保专项整治工作顺利开展并取得实效。

（二）压实整改责任。涉及易地扶贫搬迁村委会、驻村工作队要坚持解决问题与制度建设紧密结合，对发现问题要形成问题清单，明确整改落实责任人，整改时限，确保及时整改到位。针对存在的共性、个性问题，统筹谋划具有针对性的整改措施及办法，补齐短板，对每一个问题都深入分析问题产生的原因，进一步制定和完善规章制度，做到举一反三、标本兼治，确保所有问题见底清仓、全部归零。

（三）加强督促检查。街道行业部门根据职能职责要强化督促指导，将涉及易地扶贫搬迁村专项整治工作成效纳入易地扶贫搬迁后续扶持工作整体考核评价范围，并适时对涉及易地扶贫搬迁村持续推动整改、细化配套政策、完善长效机制情况开展“回头看”。