为有效防范地质灾害，全力抓好师宗县2018年地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾能力，最大限度确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害综合防治体系建设实施方案（2013—2020年）》和《师宗县地质灾害应急预案》，结合师宗地质环境条件和地质灾害现状，特制定本方案。

一、地质灾害基本情况

师宗县地质灾害主要类型为山体崩塌、滑坡、泥石流等，至2018年4月20日止全县境内共排查梳理隐患点47个，纳入监测范围隐患点47个，其中高良乡11个，五龙乡9个，龙庆乡9个，丹凤街道2个，大同街道1个，漾月街道1个，葵山镇1个，雄壁镇8个，竹基镇5个。全县大型点2个，中型点17个，小型点28个。威胁对象达1341户5698人，威胁财产14569万元。全县聘用专职地质灾害监测员47名。基于上述情况，地质灾害防治要坚持“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与统合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，本着对人民生命财产高度负责的态度，切实加强地质灾害防治工作。

二、地质灾害重点防范区域

根据师宗县地质构造，地形地貌和局部单点暴雨的特点，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四种类型的地质灾害是防治的重点，2018年着重抓好下列区域的地质灾害防范工作。

  （一）高良、五龙、龙庆河谷区域及南盘江两岸。此区域属于高山切割区，加之工程建设，居住村民建房垂直取土等原因，在降雨作用下，处于一种渐进式的变形过程，稳定性差，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡等地质灾害。

  （二）道路沿线，特别是国道、铁路、以马公路等区域。该区域所通过区段大多处于陡坡，狭窄，加之弃渣弃土均多建于冲沟和斜坡上，工程建设开挖坡面坡脚造成边坡失稳，若遇集聚超量水源（特大暴雨、单点暴雨），发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性较大。

（三）矿山区域。雄壁镇矿区采矿历史长，现已形成大面积采空区，对地质影响将日益突出，加之弃土弃渣、尾矿库等极易引发山体开裂，地面塌陷、泥石流等地质灾害。要加大矿区处于村寨附近的矿山巡查排查和监测预警。

（四）村寨区域。抓好靠山靠崖农户房屋，人口聚集区地质灾害巡查排查，居民建房时相关职能部门要到实地参与选址，避开地质灾害易发和高发区域。要督促做好房前屋后除险加固相关设施建设，防患于未然。各乡（镇、街道）和县直有关单位要高度重视，全程参与跟踪督促。

三、地质灾害防范期

（一）重点防范期。地质灾害发生时间仍以雨季为多发季节，汛期（5—10月）是地质灾害防治的重点时段。地质灾害的程度则主要取决于暴雨的范围与强度、山体结构等。这一时段为重点防范期。

（二）次重点防范期。11月至次年4月为冰冻和地温转换时期，容易出现陡岩表面危石掉块，坡地悬石滚落、斜坡变形等灾害，该段时期为次重点防范期。

四、地质灾害防治措施

（一）高度重视，充分认识地质灾害防治的严峻形势。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责，主汛期间，各乡（镇、街道）和县直相关单位要将防范地质灾害作为首要任务，按照主要领导负总责，分管领导具体抓的行政首长负责制，做到与其他工作同部署，同落实，深刻分析和研判当地地质灾害特性，充分认识地质灾害发生的不可预见性和重大危害性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。坚持以群测群防工作为重点，加强组织领导，层层落实工作责任，细化、深化各项防灾减灾治灾措施，确保防治工作领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。

（二）加强领导，切实落实汛期地质灾害防治责任。一是明确责任，签订地质灾害防治责任书，进一步明确职责。二是按照属地管理和“谁诱发、谁治理”的原则，积极对区域范围内的地质灾害隐患点进行认真巡查，逐一排查。乡（镇）人民政府、街道办事处是地质灾害防治的责任主体，乡（镇）长、街道办事处主任是行政区域内地质灾害防治的第一责任人。对因人为工程活动造成的地质灾害要责令相关责任人限期治理。对已有的隐患点严格依照“三查”制度和雨前核查，雨中巡查，雨后复查的要求，看好、管死各个隐患点，并积极创造条件进行治理。对新排查出的隐患点进行详细的登记造册，建立台账，并逐一确定监测人。

（三）密切监视，扎实做好地质灾害防治监测预报预警。一是认真落实地质灾害防治工作领导负责制，进一步加强对地质灾害防治工作的领导，有效落实工作责任，把各隐患点的预防、预警、预报、监测等工作落实到具体的机构、人员、明确划分责任区域；二是密切监视天气变化，强化预报预警，不断加强对灾害性天气和重大汛情的跟踪预报，及时准确分析和判断雨情、水情发展变化，落实各项预报预警措施，尽最大努力提前发布灾害预警；三是强化应急值守、完善应急机制，落实领导带班制，严格24小时值班制度，及时掌握动态，确保信息畅通。

（四）落实制度，全力提高防灾避灾的有效性。一是坚持“三查”制度，即：汛前排查、汛中巡查、汛后核查。各乡（镇、街道）和有关单位要根据本行政区域、本部门的实际情况组织开展拉网式排查，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点，对人口密集区和江河流域，交通干线，重要设施区域重点巡查，对发现的地质灾害危险区、易发区要设置相应的警示标志，并逐一制定和落实相关防范措施。对已排查的地质灾害隐患点实行全天候专人监测，并建立健全经常性动态巡查排查制度，一旦隐患点有变化或变化加剧，要确定应急排险方案和抢险措施，避免和减少因地质灾害造成的损失，全力避免人员伤亡。二是坚持汛期值班制度。各乡（镇、街道）和县直相关单位要坚持24小时值班制度，明确带班领导和值班人员，并确保信息畅通。三是严格执行地质灾害报告制度，落实灾害（情）日报、月报制度，做到不瞒报、不漏报、不迟报，同时对可能发生的灾害要及时采取针对性避让措施，尽最大努力最大限度地保障人员安全。四是健全完善群测群防体系。各乡（镇、街道）要完善地质灾害防治方案及应急预案，明确各灾害点的监测人和责任人，并加强对监测人员的培训和管理，确保履职到位。五是强化地质灾害应急演练，各乡（镇、街道）每年至少要举行1—2次集中应急演练，让受灾害威胁的农户明白撤离路线、预警信号及临时安置点。

（五）强化宣传，不断普及地质灾害预防避让知识。各乡（镇、街道）和县直相关单位要紧扣“4·25”地球日、“5·12”防灾减灾日和6月安全生产月等节日扎实开展地质灾害知识宣传，利用广播、电视、网络、手机等平台，广泛宣传地质灾害防灾减灾知识。

（六）精心组织，加大工程治理和避让搬迁力度。各乡（镇、街道）和县直相关单位要根据各地实际筛选危险性大，危害严重的地质灾害隐患优先安排工程治理和避让搬迁，积极抓好项目立项前期准备工作，做好项目储备。同时，要加大已批治理项目实施工作的推进力度，逐步消除地质灾害隐患点。

  （七）各司其职，密切配合做好地质灾害防治工作。县国土资源、水务、交通、安监、住建、教育、文体广电旅游、气象等单位要按照各自职责，切实履行地质灾害防治工作职责。国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；水务部门要做好已建水库库区和干支河流岸坡的地质灾害防治工作；交通运输部门要做好铁路、公路沿线地质灾害防治工作；安监部门要做好矿山尾矿库，矸石堆放场及建设单位弃渣场的地质灾害防治工作；教育部门要做好校区周边的地质灾害防治工作；住建部门要做好大型建设项目的地质灾害防治工作；旅游部门要负责做好旅游景点的地质灾害防治工作；气象部门要做好气象服务，及时传达气象信息。

五、严格责任追究

各乡（镇、街道）和县直相关单位要按照方案要求，认真组织实施。对引发地质灾害的单位和个人要按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害防治工作中的失职、渎职等行为按法律法规依法追究责任。

曲靖市师宗县人民政府办公室

2018年8月17日

（此件公开发布）