各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为切实做好2023年农业农村工作，深入推动全县农业高质量发展，加快农业农村现代化进程，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市“三农”工作决策部署，坚持优先发展、稳中求进，坚定不移贯彻新发展理念，以农业高质量发展为主题，持续深化农业供给侧结构性改革，着力构建“1+4+2+N”现代农业产业体系、生产体系、经营体系，夯实现代农业发展基础，推进粮食和重要农产品稳定安全供给，做强农产品加工业，健全农产品市场交易体系，推动农业三产融合发展，提升现代农业发展质量效益和竞争力，建设宜居宜业和美乡村，强化利益联结促农增收，推动农业强、农村美、农民富。

二、目标任务

全县播种粮食61.48万亩、完成产量24.04万吨以上，种植经济作物56万亩以上，出栏肉猪108.2万头、肉牛5.9万头，实现畜牧肉类总产量9.7万吨以上，养殖水产1.32万亩、产量1.06万吨，农产品加工产值与农业总产值比达2.6:1，农业行业固定资产投资同比增13%以上，农林牧渔业总产值可比增6%。

三、重点工作

（一）挖潜增量，保障粮食和重要农产品供给。树立大食物观，紧扣构建粮经饲统筹、农牧渔结合的多元化食物供给体系目标，深入实施农业现代化三年行动，聚力打造以粮食、蔬菜、水果、花卉、中药材、生猪、肉牛等优势产业为主导的现代农业产业发展格局，推进优势产业区域化布局、集群化发展、专业化生产，推动粮食和重要农产品供给适应城乡居民食物消费结构升级需求。

1.扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，实施藏粮于地、藏粮于技战略。坚持“稳面积、攻单产、提产能”，加强耕地保护，持续开展撂荒地复耕复种，加大“冬闲田”“冬闲地”综合利用率，深挖可用耕地潜力，建设高标准农田，加大粮食增产集成技术推广力度，推进粮经协作试点，配套良种、良机、良艺，大力开展高产示范创建，扩种大豆油料，带动粮油综合生产能力全面提升。重点打造大同新安片区、竹基永安片区、彩云红土、长街片区4片千亩以上连片机械化高标准农田示范区，扩种1.3万亩烟后大豆、1.38万亩油菜，完成省级下达的大豆玉米带状复合种植任务及其他粮食项目，确保完成粮食播种61.48万亩、产量24.04万吨以上，油菜生产26.5万亩、产量3.45万吨以上。

2.集群发展高效经作。坚持高端蔬菜、优质水果、道地药材、新兴花卉主导产业集群发展，持续优化“三个20亩”经作布局。推进金马河、子午河、二允河、龙甸河流域高端蔬菜产业带，南盘江流域河谷热区水果产业带，彩云蓝莓、雨柱黄桃等温带水果示范基地，道地药材产业带，万寿菊产业带建设。打造提升粤港澳大湾区蔬菜生产基地水平，推进精品小包装蔬菜、净菜、预制菜发展，加快特色经作仓储冷链物流设施建设，提升加工水平。持续打造千亩以上规模连片经作基地，引领发展特色经作56万亩以上，其中，蔬菜17万亩、水果16万亩、中药材17万亩、花卉5万亩、蚕桑1万亩。

3.转型升级畜牧产业。坚持稳生猪、强牛羊，推进“适度规模、质量兴牧、绿色发展”。深入落实市人民政府“猪七条”措施，践行“大中小型+散养户”协同发展理念。全力稳定生猪基础产能，加快建设肉牛、肉羊标准化规模养殖基地，积极参与国家、省市级畜禽养殖标准化示范场创建。推广畜禽良种科技。优化布局生猪屠宰加工，加快推进百万头生猪屠宰精深加工项目，提升肉产品精深加工工艺。着力打造集种源繁育、标准化养殖、肉类精深加工、冷链物流为一体的全省领先的生猪标准化生产基地。持续强化兽药、饲料、疫病检验检测水平和畜牧业综合行政执法能力，常态化抓好重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。力争出栏肉猪108.2万头、肉牛5.9万头、肉羊29.1万只、肉禽200.2万羽，实现肉类总产9.7万吨、禽蛋产量0.2万吨，生猪、肉牛规模化养殖率分别达67%、50%。

4.绿色发展水产养殖。坚持稳产保供、创新增效、绿色低碳、富裕渔民，巩固提升渔业综合生产能力，强化渔业风险防范，抓好渔业资源养护，健全渔业治理体系，全面提高作业质量效益和竞争力。开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，推广稻渔综合种养、池塘高标准养殖等生态健康养殖技术，推动全县渔业绿色高质量发展。实现养殖水产1.32万亩，产量1.06万吨。

（二）三产融合，推进全产业链增值增效。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造产业带动能力强的“链主”企业，推进农业产业链前延后伸，拉动休闲农业、农产品流通等新业态发展，形成“农业+”多业态发展态势。

5.壮大农业经营主体。深入实施农业产业化龙头企业培育、促进农业市场主体倍增培育计划和“四上”企业培育三年行动，深化招商引资，推动种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等市场主体个转企、小升规，不断优化市场主体结构。力争省级龙头企业累计达13个以上，市级龙头企业累计达23个，新增创建农民专业合作社市级示范社2个以上、县级示范社6个以上，培育县级示范家庭农场14个以上，市级示范家庭农场3个以上，“四上企业”在库数达4个。

6.全链条推进涉农招商引资。围绕建设特色示范种植基地的发展布局，紧盯基地建设、良种繁育、农产品加工、市场物流等重点环节，研究制定全链条招商项目包装计划，策划包装一批“拿得出、招得回”的项目。精准定位国内外知名领军企业，适时开展外出招商引资活动，重点引进一批产业链健全、带动引领强的头部企业。

7.做强农产品加工业。持续推进高端食品基地建设，打造一批产业带动能力强、有社会责任感的重点产业链“链主”企业，引领建设现代种养优势产业园区、科技园区、绿色食品产业基地、农产品加工园区等，补齐产业链短板，推进农业产业链前延后伸。支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，不断提升企业加工转化增值能力，促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。加快推进农业废弃物资源化利用与生态农业循环利用工程项目、漏卧·古城乡村振兴田园综合体建设项目、乡村振兴示范农业产业园、年产1000吨叶黄素浸膏加工项目等重大项目。力争农产品加工产值与农业总产值比达2.6:1。

8.做活农业服务业。依托乡村田园风光、乡土文化、民俗风情等资源优势，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态。充分发挥丹凤街道山龙村委会河外村、彩云红土村委会张家寨村、大同牛宿村委会下宜卡村等乡村振兴示范点的示范带动作用，引领全县休闲农业和乡村旅游发展。

9.培育农产品品牌。坚持区域公共品牌、地域农产品品牌协调发展，持续打造师宗柑橘、师宗沃柑、师宗薏仁等区域公共品牌和地域农产品品牌，统筹抓好“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”的组织、申报和推荐工作，力争更多的农特产品和企业获评。推行农业品牌目录制度，加强品牌推介、管理和保护，推动建立品牌建设与保护机制。

10.完善农产品市场交易体系。坚持政府引导、企业主体、市场运作，加快推进师宗县现代农业冷链物流园、乡村振兴示范农业产业园、热区水果等农产品批发交易市场建设，进一步增强农产品对接市场能力，不断拓宽销售渠道。积极争取中央、省级农产品仓储保鲜设施建设项目及配套政策支持，建设一批农产品仓储保鲜冷链物流项目，着力补齐鲜活农产品冷链物流短板。

（三）补短强弱，夯实产业发展根基。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快补齐设施、技术、品牌等短板，擦亮绿色发展底色，厚植发展沃土。

11.建设高标准农田。多渠道统筹整合涉农项目及资金，提高投资和建设标准，丰富拓展建设内涵，加强技术提升，创新传统工程措施，开展全县高质量推进高标准农田建设示范、开放、提升、强化、促进、拓展、链接“七大行动”，实现田网、渠网、路网“三网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动，农田排灌能力、耕地生产能力、农机作业能力“三力”提升，力争新建4万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加强耕地质量管理，筑牢农业生产基石。

12.开发种业“芯片”。围绕加快黑壳小粒薏仁良种、杂交玉米制种基地、水稻、小麦、蔬菜、水果、中药材引种扩繁基地、古树茶（大厂茶）种质资源保护基地建设；肉牛、猪、羊、禽品种选育和繁育体系明显提升，扩大良种生产规模，完善基础设施，提升信息化水平。

13.推动农业绿色发展。深入实施农业农村污染治理、农业面源污染防治三年行动。坚持节约资源和保护环境相结合，加强农业资源保护，做好受污染耕地安全利用，提高农业用水效率，保护农业生物资源，降低农业资源利用强度。持续防治农业面源污染，推进化肥农药减量增效和畜禽粪污、秸秆、废旧农膜资源化利用，大力推进南盘江及重点水源地“一调两减”，确保化肥、农药使用量零增长，主要农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达95%、93%，废旧农膜回收率达87%。推广病虫害绿色防控、统防统治及测土配方施肥技术，力争覆盖率分别达53%、45%、90%以上。加强绿色有机食品培育保护和农产品质量安全追溯体系建设，积极引导新型农业经营主体开展绿色、有机认证，切实做好农业农村部门良好农业规范（GAP）、名特优新农产品、特质农产品的申报认证。力争新增认证企业2个、产品11个，新增农业农村部门良好农业规范（GAP）、名特优新农产品、特质农产品3个。大力发展低碳、清洁、高效、节能的生产模式，构建与自然和谐共生的农业发展新格局。

14.深化农村改革。深化农村承包地“三权分置”改革，结合高标准农田建设、产业发展、村级集体经济壮大等实际，引导农户依法流转土地，不断优化土地资源配置，推进适度规模经营，提高土地产出率和利用率，力争新增流转50亩以上连片土地0.9万亩。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续完善农村集体“三资”管理监督机制，积极推广金融支农模式，探索集体经营性建设用地入市。盘活集体资源、资产，发展新型农村集体经济，增强村集体自我“造血”功能，激发农业农村发展活力。继续深化农村土地改革，稳妥推进农村宅基地建房管理。

（四）要素支撑，提升服务保障能力。以项目为抓手，加大投入力度，加强农业科技、人才、装备、农产品质量安全、社会化服务等要素保障，不断巩固农业发展基础。

15.抓实项目推进。树牢“大抓项目、大抓投资”的理念，落实抓产业必须抓项目投资“一岗双责”，全面落实谋划储备、策划包装、前期推动、加快建设“四个一批”任务，全方位、立体式推进全县农业农村领域项目投资工作。严格落实曲靖市衔接推进乡村振兴现代农业产业发展资金管理办法，推动资金向资源禀赋好、市场前景好、带动增收能力强的种养业、农业农村重大基础设施建设、粮经协作发展、农产品精深加工、新型农业经营主体培育等关键领域和薄弱环节的重点项目聚集。

16.强化农业科技、人才支撑。开展农业关键核心技术攻关，力争在底盘技术、核心种源、特色产业技术等领域取得局部突破或明显进展。以基层农技推广体系改革与建设项目为抓手，强化公益性农技推广服务力量，提高农技推广信息化水平，精准开展主推技术示范推广。强化与朱有勇院士团队合作，推进粮经协作，建设1.3万亩烟后大豆、0.1万亩烟后油菜示范基地。持续开展农民科学素质提升行动，力争组织农村实用人才培养0.19万人次以上。

17.补齐农机装备短板。持续实施中央农机购置补贴政策。推进农机、农田、农艺结合，落实粮食作物机收减损、大豆玉米带状复合机械化种植。示范推广绿色高效新机具新技术新模式，引导农机专业合作社拓展社会化服务，增强丘陵山区农业机械化技术服务能力，着力提升农作物耕种收综合机械化水平。强化农机安全监管措施，确保不发生重特大农机安全事故。力争完成农机作业面积107万亩，培训农机管理技术人员100人次，农业机械总动力达35.23万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达54.9%。

18.加强农产品质量安全监管和农业综合执法。强化全产业链条监管，深入开展“优质农产品生产基地建设”“农产品品质提升”“优质农产品消费促进”“达标合格农产品亮证”四大行动，推进农产品质量安全网格化管理，强化农业投入品和生产过程管控。健全监管队伍和检验检测体系建设，加强农产品质量安全监测预警，突出抓好种子、耕地执法监管，加大关系群众切身利益的农产品质量安全、农业生产安全执法力度，持续抓好南盘江流域渔业执法，深化食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，开展“检打联动”，查处禁用药物违法使用、常规农兽药残留超标等违法违规行为。

19.推进农业社会化服务。聚焦粮食等大宗农作物和农业生产关键薄弱环节，以农业生产托管为抓手，以服务小农户为重点，以试点示范为载体，推动主体壮大、模式创新、资源整合，健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，打造农业社会化服务示范点，形成可学习、能复制、易推广的典型模式，发挥示范引领作用。

（五）健全机制，促进农民收入持续较快增长。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收渠道，不断提升农民群众获得感、幸福感和安全感。

20.推进产业帮扶全覆盖。聚焦守牢不发生规模性返贫目标，做大做强脱贫地区优势特色农业产业，培育壮大新型农业经营主体，建立健全联农带农机制，持续防范化解产业项目风险，鼓励引导新型农业经营主体与有产业发展条件及意愿的农户绑定发展，持续提升产业帮扶覆盖率，夯实农民增收基础。

21.持续推进促农增收试点。聚焦农村居民经营性、工资性、转移性、财产性4项收入挖潜补短和利益联结机制探索创新，坚持试点先行、典型引路、边试边推，深入推进1个乡镇、2个村级集体经济组织、3个新型农业经营主体试点，持续推广“村集体经济组织+”“产业联合体+”“社会化服务+”“农创+”“大市场+小微商”和“股金+租金+薪金”6种联农带农模式，鼓励各地积极探索、大胆实践产业发展收益再分配机制，逐渐形成促农增收的师宗经验、师宗模式，力争走出一条符合师宗实际的促农增收新路子。

（六）示范引领，建设宜居宜业和美乡村。以乡村振兴“四美家园”建设为引领，统筹推进乡村振兴“十百千”示范工程建设、绿美乡村打造、农村人居环境整治提升，打造宜居宜业和美乡村。

22.推进乡村振兴“四美家园”建设。突出规划引领，坚持群众主体，践行绿色发展理念，统筹整合资源要素，撬动社会多元投入，高标准打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“四美家园”，示范引领全县乡村振兴不断走向深入。巩固2022年度第一批“四美家园”建设成果，总结推广好的做法和模式，全面完成2023年度第二批建设任务。

23.推进乡村振兴“十百千”示范工程及绿美乡村建设。立足自身资源禀赋，突出生产、生活、生态“三生融合”，坚持绿色发展，统筹各方资源，启动五龙乡示范乡镇建设，建设2个精品村、40个美丽村庄。深入推动绿美乡村行动，完成竹基镇绿美乡镇提升打造、1个省级绿美村庄、70个市县级绿美村庄，推动全县乡村振兴示范建设不断走向深入。

24.持续整治提升农村人居环境。围绕曲靖市农村人居环境整治提升五年行动确定的目标任务，持续做好农村厕所改建、垃圾污水治理等重点工作，有序开展自然村环境综合整治和星级村动态管理，加快系统治理、全域治理和深度治理，不断提高农村人居环境舒适度。力争改建卫生公厕34座、卫生户厕4600座；建设农业农村污染治理示范乡镇1个、示范行政村2个、示范自然村10个，以点带面解决农业农村环境污染突出问题。

四、措施保障

（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要建立健全行政主要领导负总责、分管领导直接负责的工作机制，切实抓好农业工作的组织领导、统筹规划、资金保障、考核评价等工作。

（二）强化定期调度。各乡（镇、街道）和县直有关部门要根据农业生产季节性特点和周期，及时调度，深入分析研判，以有力措施推进任务落实。

（三）密切协调联动。各乡（镇、街道）和县直有关部门要将2023年农业农村工作目标任务分解落实到具体股室、村社，要分类建立健全工作台账，明确责任领导和责任人，加强督查检查，确保各项措施落到实处。

附件：1.师宗县2023年粮油生产指导性计划表1

2.师宗县2023年粮油生产指导性计划表2

3.师宗县2023年高效经作生产指导性计划表

4.师宗县2023年畜牧业和渔业生产指导性计划表

5.师宗县2023年畜禽改良指导性计划表

6.师宗县2023年农产品质量安全工作指导性计划表

7.师宗县2023年农业生产方式、生产结构调整及农业

面源污染治理重点指标指导性计划表

8.师宗县2023年农业农村部分重点指标指导性计划表1

9.师宗县2023年农业农村部分重点指标指导性计划表2

师宗县人民政府

2023年3月16日

（此件公开发布）