各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关部门:

按照全县“十四五”规划编制工作的总体安排，切实做好“十四五”县级重点专项规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、重要意义

县级专项规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是政府布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。组织编制和实施好县级专项规划，是形成实施县级发展规划的重要抓手和有力支撑，对于顺利完成全县“十四五”目标任务具有重要意义。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以目标和问题为导向，针对“十四五”时期全县经济社会发展的重点领域，科学编制实施重点专项规划，充分发挥重点专项规划对规划纲要的支撑作用，引领全县经济社会高质量跨越式发展，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

三、规划内容

编制“十四五”县级重点专项规划应立足特定领域发展，突出针对性和操作性，言简意赅、突出重点，提纲主要包括：

（一）序言（或前言）。重点说明规划领域、编制依据、规划目的、规划期等内容。规划期应根据规划领域特点和发展需要合理确定，原则上要与规划纲要保持一致。

（二）发展基础和面临形势。重点说明规划领域的现状、主要矛盾、面临的机遇和挑战等。

（三）指导思想、基本原则和发展目标。明确规划领域发展的战略方向、总体定位和实现路径。提出贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应遵循的基本方向。确定定性目标和定量指标，定量指标应可统计、可考核。

（四）重点任务。提出实施规划目标需要解决的重点难点问题，内容应强化针对性。涉及空间布局方案的，必要时附示意图；涉及重大建设项目的，应明确建设内容和时序安排，必要时以专栏、重点项目表等形式列出；涉及政府投资的，原则上应明确投资方向、投资规模和时序安排等；涉及产业发展的，应明确产业发展重点及方向、重大创新工程的内容和要求等。

（五）规划实施保障。提出确保规划任务顺利实施的政策措施和体制机制等，应明确提出财政、金融、土地、人才等各类配套政策和要素保障举措，组织领导、责任分工、监测评估、考核评价等实施机制，以及法律、法规规定的环境影响评价、社会稳定风险评估等其他内容。

四、进度安排

“十四五”县级重点专项规划编制工作进度分为三个阶段：第一阶段，2020年12月底前，完成规划基本框架编制工作；第二阶段，2021年4月底前，完成规划初稿编制、广泛征求意见和与全县“十四五”规划纲要、市级重点专项规划衔接等工作；第三阶段，2021年6月底前，完成规划编制、报审、发布实施等工作。

五、有关要求

（一）严格执行目录清单制管理。县级重点专项规划实行目录清单制管理，《师宗县“十四五”县级重点专项规划编制目录》（附件）已经县委、县政府研究同意，未列入目录清单或未备案的规划，原则上不得编制或批准实施，各部门自行编制或批准的各类规划，需报县发展和改革局备案。各牵头部门要严格按照目录要求，与县级发展规划纲要同步研究、同步编制，重点专项规划编制完成后，于2021年5月28日前报县发展和改革局，由县发改局统一报请县人民政府审批实施。

（二）高度重视专项规划编制工作。县级重点专项规划编制牵头部门要高度重视，精心组织，周密部署，明确分管领导、具体股室、具体人员、时间节点，确保规划编制工作有序开展。各乡（镇、街道）及县直相关部门要积极配合做好调查研究，及时提供规划编制需要的相关资料，齐心协力做好重点专项规划编制工作。

（三）严格专项规划编制工作程序。各牵头部门要严格落实前期调研、征求意见、咨询论证、衔接协调、审批实施等编制程序，坚持开门编规划、民主编规划，善于借助外脑，依托高等院校、科研院所、行业协会等机构，高质量开展前期研究、咨询论证、第三方评估等工作，集思广益、博采众长，体现民意，增强规划的科学性和社会的认可度。

（四）加强各类规划间的衔接。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，重点专项规划要与全县“十四五”规划纲要、主体功能区规划、国土空间规划等做好衔接，在发展方向、发展指标、总体布局、重点工作、重大项目、重大政策等方面做到一致。重点专项规划编制牵头部门要积极与省、市对口部门进行汇报对接，争取有更多的重大工程项目、重大政策、重大改革举措能够纳入国家及省、市级专项规划盘子。主动做好与其他县级重点专项规划的衔接工作，保证规划编制的整体性和协调性。

附件：师宗县“十四五”县级重点专项规划编制目录

师宗县人民政府办公室

2020年12月22日

（此件公开发布） 

附件：

师宗县“十四五”县级重点专项规划编制目录