师宗县人民政府其他文件
师宗县人民政府办公室关于印发《师宗县2019年度土地卫片执法查处整改工作方案》《师宗县2020年度卫片执法工作方案》的通知
各乡(镇)人民政府、街道办事处，县直有关单位：
经县人民政府同意，现将《师宗县2019年度土地卫片执法查处整改工作方案》《师宗县2020年度卫片执法工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
师宗县人民政府办公室
2020年9月28日
（此件公开发布）
师宗县2019年度土地卫片执法查处整改工作方案
为认真贯彻落实国家、省、市关于土地卫片执法的相关文件精神，按时按质完成全县2019年度土地卫片执法问题的查处整改工作，坚决守住农地姓农这条底线，坚决遏制农地非农化的现象，结合师宗实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“依法行政、依法管地、依法用地”的原则，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为，管地用地不可‘任性’”的法治意识，加强领导，强化责任，依法依规整改，坚决全部彻底整改查处到位，不断健全完善长效监管机制，切实提高管理水平，推进资源集约节约利用，坚决守住农地姓农这条底线。
二、目标任务
围绕2019年度土地卫片执法问题，依法依规，分类制定整改方案，采取强有力的措施，于2020年11月30日前全部查处整改到位。对违法占用耕地特别是永久基本农田的，坚决拆除复垦，恢复农业生产；对符合土地规划和产业发展政策的，依法查处到位后组织完善用地手续报批；对确属农业设施且符合设施农用地管理规定但未备案的全部完成备案；对其他处置办法尚未明确的情况，在国家相关政策一旦出台后，第一时间整改处置到位。
三、组织领导
为切实加强对2019年度土地卫片执法查处整改工作的组织领导，特成立师宗县土地卫片执法查处整改工作领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：李志伟 县人民政府县长
副组长：孙海彦 县人民政府副县长
满家良 县自然资源局局长
成 员：赵建欣 县纪委副书记、县监委副主任
梁永春 县财政局局长
王福建 县教育体育局局长
张志文 县民政局局长
孙燕青 县司法局局长
陈所云 县市场监督管理局局长
李建芳 市生态环境局师宗分局局长
毛彦广 县住房和城乡建设局局长
尚所甲 县信访局局长
卢谷友 县农业农村局局长
岳 旭 县交通运输局局长
邵 明 县城市综合管理局局长
冯学聪 县水务局局长
殷振宏 县林业和草原局局长
赵美玲 县公安局副局长
朱福华 县人民法院副院长
赵红萍 县人民检察院副检察长
陈杰华 县工业园区管委会主任、丹凤街道人大工委主任
姚永华 县自然资源局副局长
王振宏 丹凤街道办事处主任
张渊超 漾月街道办事处主任
何双强 大同街道办事处主任
刘 祥 雄壁镇人民政府镇长
周俊宏 葵山镇人民政府镇长
郭丽芬 彩云镇人民政府镇长
李佳运 竹基镇人民政府镇长
王建明 五龙乡人民政府乡长
姜 东 龙庆乡人民政府乡长
项兰仙 高良乡人民政府乡长
领导小组下设办公室在县自然资源局，由满家良兼任办公室主任，姚永华兼任办公室副主任，负责处理相关日常工作。同时，下设11个卫片执法整改工作组，具体负责各乡（镇、街道）、县工业园区管委会的卫片执法整改工作：
（一）漾月街道卫片执法整改工作组
组长：张渊超 漾月街道办事处主任
成员：朱永新 县自然资源局副局长
保乔森 漾月街道人大工委主任
梁金安 漾月街道自然资源所所长
工作任务：负责漾月街道辖区内22个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（二）丹凤街道卫片执法整改工作组
组长：王振宏 丹凤街道办事处主任
成员：海 文 县自然资源局副局长
刘金辉 丹凤街道武装部部长
李永祥 丹凤街道自然资源所所长
工作任务：负责丹凤街道辖区内14个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（三）大同街道卫片执法整改工作组
组长：何双强 大同街道办事处主任
成员：陈 兵 县自然资源局副局长
赵林松 大同街道党工委副书记
李 逸 大同街道自然资源所所长
工作任务：负责大同街道辖区内21个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（四）雄壁镇卫片执法整改工作组
组长：刘 祥 雄壁镇人民政府镇长
成员：姚永华 县自然资源局副局长
殷毅然 雄壁镇党委副书记
尚海燕 雄壁镇自然资源所所长
工作任务：负责雄壁镇辖区内3个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（五）葵山镇卫片执法整改工作组
组长：周俊宏 葵山镇人民政府镇长
成员：姚永华 县自然资源局副局长
张 兵 葵山镇武装部部长
李柱安 葵山镇自然资源所所长
工作任务：负责葵山镇辖区内1个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（六）高良乡卫片执法整改工作组
组长：项兰仙 高良乡人民政府乡长
成员：周红飞 县自然资源局党组书记
杨跃峰 高良乡人民政府副乡长
梁玛锐 高良乡自然资源所所长
工作任务：负责高良乡辖区内4个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（七）竹基镇卫片执法整改工作组
组长：李佳运 竹基镇人民政府镇长
成员：陈 兵 县自然资源局副局长
查 揆 竹基镇人民政府副镇长
赵文进 竹基镇自然资源所所长
工作任务：负责竹基镇辖区内30个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（八）龙庆乡卫片执法整改工作组
组长：姜 东 龙庆乡人民政府乡长
成员：朱永新 县自然资源局副局长
殷贵平 龙庆乡人民政府副乡长
李 明 龙庆乡自然资源所所长
工作任务：负责龙庆乡辖区内21个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（九）五龙乡卫片执法整改工作组
组长：王建明 五龙乡人民政府乡长
成员：海 文 县自然资源局副局长
王付先 五龙乡人民政府副乡长
周 颖 五龙乡自然资源所所长
工作任务：负责五龙乡辖区内11个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（十）彩云镇卫片执法整改工作组
组长：郭丽芬 彩云镇人民政府镇长
成员：周红飞 县自然资源局党组书记
曹 辉 彩云镇人民政府副镇长
王海泉 彩云镇自然资源所所长
工作任务：负责彩云镇辖区内农建房2个图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
（十一）县工业园区管委会卫片执法整改工作组
组长：陈杰华 县工业园区管委会主任、丹凤街道人大工委主任
成员：海 文 县自然资源局副局长
王海玲 县工业园区管委会副主任
李永强 丹凤街道自然资源所所长
工作任务：负责工业园区用地6个违法图斑的整改工作。
整改期限：2020年11月30日前。
五、工作要求
（一）高度重视，提高政治站位。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县工业园区管委会是土地卫片执法查处整改责任主体，必须高度重视查处整改工作，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，对2019年度卫片执法问题图斑务必于2020年11月30日前全部整改落实到位。
（二）依法依规，逐宗销号。针对不同性质、不同类型的问题，各整改单位和配合单位要根据土地管理法律法规和政策，按照既处理事、又处理人、切实消除违法状态的要求，逐宗逐案分析原因，分清责任，研究制定查处整改措施，明确责任分工及工作时限，做到逐一立卷、逐一整改，事事有落实、件件有回音。
（三）部门联动，严肃查处。各乡（镇、街道）、县工业园区管委会、县自然资源局要按照执法“严起来”的工作要求，对达到立案查处标准的违法用地由县自然资源局依法进行立案查处，各乡（镇、街道）必须安排专人配合县自然资源局查处；违法行为构成犯罪的，必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；对需要依法拆除的，由各乡（镇、街道）、县工业园区管委会依法拆除违法建（构）筑物和其他设施，清运现场垃圾并恢复土地原状。
（四）严肃纪律，建立健全土地管理长效机制。各乡（镇、街道）要加大土地巡查力度，建立健全土地管理长效机制，严格管控，全面杜绝新增违法用地，对未按整改时限完成整改的乡（镇、街道），由县自然资源局报请县纪委监委启动问责。
附件：
1.2019年各乡（镇、街道）卫片执法整改查处图斑清单
师宗县2020年度卫片执法工作方案
为有效维护自然资源开发利用和保护秩序，严厉打击违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，根据《自然资源部办公厅关于开展2020年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2020〕10号）、《云南省自然资源厅关于印发云南省2020年卫片执法工作方案的通知》（云自然资函〔2020〕294号)、《曲靖市自然资源和规划局关于印发曲靖市2020年卫片执法工作方案的通知》（曲资规函〔2020〕13号）要求，结合师宗实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述为指导。坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，严格规范公正文明执法，整治自然资源违法行为，严守生态红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，努力打赢自然资源保卫战。
二、工作目标
认真贯彻落实习近平生态文明思想和党中央用最严格制度、最严密法治保护自然资源的精神和要求，通过卫片执法检查客观评估检验自然资源管理秩序和日常执法监管情况，进一步强化各级政府自然资源保护主体责任，着力构建“早发现、早制止、严查处”的工作机制，有效遏制违法行为发生，有力维护自然资源开发利用和保护秩序。通过开展卫片执法监督检查，督促依法查处整改违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
三、主要任务
（一）实施“增违挂钩”惩戒机制。完善联合惩制，在考虑行政处罚及整改落实的基础上，根据各乡（镇）人民政府、街道办事处年度内仍未消除违法状态的自然资源违法数量，暂扣土地利用年度计划、煤炭等重要矿产资源开采、耕地占补平衡和永久基本农田储备区等指标数量。在完成整改到位情况下验收，并上报省自然资源厅通过验收检查后，按比例退还暂扣指标。如发现各部门有整改落实情况中存在不作为、乱作为的，将对所涉部门予以通报，情节严重的，将进行约谈、问责。
（二）认真组织开展卫片违法图斑整改工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处及县直有关单位要加强组织领导，落实工作责任，对照下发图斑数据组织开展整改工作。要以推动整改到位为重点，采取积极有效措施，主动消除违法状态，并将有关情况及时上报县自然资源局。
（三）严肃查处违法案件。县自然资源局要切实加大执法力度，就涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、破坏环境、严重损害群众权益的违法行为，要坚决查处，把自然资源违法行为查处整改落实结果作为衡量卫片执法工作成效的第一标准。各乡（镇）人民政府、街道办事处及县直有关单位要密切配合县自然资源局完成自然资源领域违法案件查处，并做到早发现、早制止、及时上报线索，落实耕地保护主体责任。
四、组织领导
为确保师宗县2020年卫片执法工作有序开展，特成立师宗县卫片执法工作领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：李志伟 县人民政府县长
副组长：孙海彦 县人民政府副县长
满家良 县自然资源局局长
成 员：赵建欣 县纪委副书记、县监委副主任
梁永春 县财政局局长
王福建 县教育体育局局长
张志文 县民政局局长
孙燕青 县司法局局长
陈所云 县市场监督管理局局长
李建芳 市生态环境局师宗分局局长
毛彦广 县住房和城乡建设局局长
尚所甲 县信访局局长
卢谷友 县农业农村局局长
岳 旭 县交通运输局局长
邵 明 县城市综合管理局局长
冯学聪 县水务局局长
殷振宏 县林业和草原局局长
赵美玲 县公安局副局长
朱福华 县人民法院副院长
赵红萍 县人民检察院副检察长
陈杰华 县工业园区管委会主任、丹凤街道人大工委主任
姚永华 县自然资源局副局长
王振宏 丹凤街道办事处主任
张渊超 漾月街道办事处主任
何双强 大同街道办事处主任
刘 祥 雄壁镇人民政府镇长
周俊宏 葵山镇人民政府镇长
郭丽芬 彩云镇人民政府镇长
李佳运 竹基镇人民政府镇长
王建明 五龙乡人民政府乡长
姜 东 龙庆乡人民政府乡长
项兰仙 高良乡人民政府乡长
领导小组下设办公室在县自然资源局，由满家良兼任办公室主任，姚永华兼任常务副主任，具体负责协调解决卫片执法的各项工作。
领导小组人员若有变动，由相关单位相应职务人员自行替补，不再另行发文。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工。各相关部门要高度重视、精心组织，压实责任，做到组织、机构、人员到位，形成卫片执法工作合力。各乡（镇）人民政府、街道办事处为卫片执法整改主体，负责对本辖区内违法用地的查处整改和拆除复垦工作。按照分工协作、各司其职的原则组织开展工作，切实负责、抓好落实，确保按时保质完成卫片执法各项任务。
（二）严格规范执法，严肃查处违法行为。各相关部门根据国家、省、市的有关要求，切实做到履职尽责。对下发的卫片图斑中涉及违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依据土地管理、矿产资源法律法规立案查处的，要按照国家有关法律法规进行查处。
（三）落实责任，严肃约谈问责。依据《土地管理法》《城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《中国共产党纪律处分条例》《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规，将对思想认识不到位、整改不力的相关部门进行定期通报、开展约谈，并函告县纪监委启动问责。自2020年4月1日以起，根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于坚决整治乡村违法违规无序建房的通知》（曲发〔2020〕8号）要求，乡（镇、街道）年度新增违法违规无序建房面积达600至1000平方米的，追究村（社）干部、乡村规划专管员、相关站所人员责任；新增达1000至2000平方米的，追究乡（镇、街道）分管领导和相关责任人员责任；新增超过2000平方米以上的，追究乡（镇、街道）主要领导和相关责任人员责任，督促各乡（镇、街道）落实自然资源保护主体责任。对县直有关部门新增违法用地思想认识不到位、整改不力的，由县自然资源局报请县纪监委启动问责。垂管单位新增违法用地思想认识不到位、整改不力的通报上级主管部门。