各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县加强公共安全视频图像信息系统建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。 

师宗县人民政府办公室

2020年7月3日

（此件公开发布）

师宗县加强公共安全视频图像信息系统

建设实施方案

为切实加强全县社会治安防控体系建设，发现和打击违法犯罪，维护公共安全，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》的相关规定和《云南省公共安全视频图像信息系统管理规定》（云南省人民政府第203号令）、《曲靖市公共安全技术防范管理规定》（曲政发〔2006〕114号）及《曲靖市人民政府办公室关于加强公共安全视频图像信息系统建设的实施意见》（曲政办发〔2018〕114号），县人民政府决定将公共安全视频图像信息系统建设作为反恐建设和社会治安防控体系建设的重点，为打造“平安师宗”、建设智慧城市提供有力的保障，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

    按照创建智慧城市总体要求，坚持“保稳定、保民生、保发展、促和谐”的原则、实行“政府主导、公安主抓、分级负责、资源整合、统筹推进”和“谁受益、谁出资”的原则。通过统筹规划、明确任务、整体推进、分步实施、各负其责、全县共建，将系统建设作为服务发展的稳定工程、惠及百姓的民生工程、提高公安实力的强警工程。增强政府应急管理、城市管理和社会治安防控能力，把师宗建设成安定和谐、环境良好、群众宜居的文明城市。

二、工作目标

以发动社会共建共享为主，以财政建设为辅，以整合接入社会监控资源为主，以新建点位为辅，以人脸、卡口抓拍等结构化设备为主，以球机、枪机等为辅，最终实现视频监控覆盖全县党政机关、企事业单位、车站、中心广场、体育场馆、旅游景区、商业中心、物流中心、宗教场所、危险品库、停车场及全县学校、医院、银行、宾馆、网吧、娱乐场所、封闭式小区等出入口位置及出租车、公交车，长途客运车辆等交通工具上，最大限度消除和减少公共安全视频图像信息系统覆盖盲区。

三、重点任务

（一）高端统筹，因地制宜。认真开展智能化视频监控应用平台建设。结合实际，由公安机关牵头，以智慧城市为载体，以共建共享为目标在曲靖市应用平台的框架下，加快推进全县视频监控一级共享平台的建设应用，通过相对独立的系统平台，将全县分散的数据资源集约化、规模化，使系统更加安全，运用更加便捷，运算更加方便，达到本地应用智能化、精确化目标。

（二）科学布点，周密部署。大力开展人（车）脸抓拍系统建设，三年内在全县完成人（车）脸抓拍摄像机的建设1500路。

1.全面开展公共重点区域人（车）脸抓拍系统建设。由县公安局牵头，相关部门积极配合，全面开展主要路口、车站、广场等公共重点场所的人（车）脸抓拍系统建设，建设费用以及线路租用、后期维护等费用纳入县财政预算，力争在全县公共重点区域建设安装100路人脸识别摄像机。在全县所有红绿灯路口的人行横道上建设188路人脸识别摄像机，抓拍行人违章行为。

2.按照“谁受益、谁出资”的原则，全面开展重点单位人（车）脸抓拍系统建设，建设费用及线路租用、后期维护等费用由受益人筹集支付，力争三年内在全县部署安装700路固定式人脸识别摄像机。一是在重点行业场所开展人脸抓拍系统建设，全县金融网点、学校（幼儿园）、医院（卫生院）、宾馆酒店、KTV、洗浴场所、物流寄递业、加油站、自来水厂及其他水电油气等重点部位的出入口位置全面部署安装固定式结构化人脸识别摄像机。二是在全县所有党政机关、企事业单位出入口位置全面部署安装人脸识别摄像机。三是将人脸识别作为安全小区建设的基本要素，对新建小区，由县住建局牵头，公安机关主导，将视频监控、人脸识别、智能门禁等纳入小区建设同规划、同建设、同验收，凡未按要求建设的一律不得通过验收；对已建成的小区，采取物业出资、业主筹集、社会集资等方式，全面推进智慧小区建设。四是由市场监督管理局牵头组织、发动全县商场市场、沿街商户逐步安装人脸识别摄像机。

3.全面开展移动式人脸识别系统建设，力争三年内在全县布建500路移动式人脸识别摄像机，建设费用以及线路租用、后期维护等费用由受益人筹集支付。全县公交车、长途客运车、出租车全部安装移动式人脸识别摄像机。

（三）全面开展“雪亮工程”建设和社会面视频监控资源整合接入，力争全县重点区域、重点部位监控探头全覆盖。

1.以“雪亮工程”为载体，全面开展全县视频监控建设。针对全县城区视频监控覆盖面广，而农村地区视频建设盲区较大的实际，按照政府主导、分级负责、社会参与的模式，争取“雪亮工程”等项目的倾斜支持，采取统一规划、分期建设的思路，在农村公共区域、交通要道、出入口全面开展视频监控建设，在城区主街面和主要路口则根据实际开展补点建设，力争实现全县重点区域、重点部位监控探头全覆盖。

2.以共建共享为载体，全面开展社会资源整合接入。由县委政法委牵头，公安机关主导，依托全市智能化视频监控应用平台，充分应用现代科技手段，全面整合全县各类视频监控资源，三年内逐步将全县已经建好的5000余个监控探头全部整合接入共享平台，今后凡新建的视频监控一律按国家确定的相关技术标准建设，一律接入共享平台，使全县分散的监控资源集约化，最大限度地实现共建共享，资源共用，合成作战。

四、组织领导

为尽快推进全县公共安全视频图像信息系统建设，为全县经济社会发展提供强力保障，形成“政府领导、公安主抓、部门协同、市场运作”的工作格局，县政府决定成立师宗县公共安全视频图像信息系统建设工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：李志伟  县委副书记、县人民政府县长

副组长：陆  波  县人民政府副县长、县公安局局长

孙海彦  县人民政府副县长

    成  员：周保甲  县委政法委副书记

尹白云  县政府办公室主任

尚所甲  县政府办公室副主任、县信访局局长

梁  欢  县政府督查专员

曾  庆  县工业信息化和商务科技局局长

王福建  县教育体育局局长

杨自祥  县公安局副局长

梁永春  县财政局局长

毛彦广  县住房和城乡建设局局长

岳  旭  县交通运输局局长

郎  红  县卫生健康局局长

陈所云  县市场监督管理局局长

陆兵能  县供电局局长

    领导小组下设办公室在县公安局网络安全保卫大队，由杨自祥同志兼任办公室主任，负责领导小组日常事务工作，统筹、协调、督查推进全县公共安全视频图像信息系统建设工作。县公安局是公共安全视频图像信息系统建设的牵头单位和协调落实主体，也是系统建设应用主体和运行管理主体，具体负责公共安全技术防范的管理工作。县政法、工信、教体、财政、住建、交通运输、卫生健康、市场监督管理、供电等部门要全力支持好公共安全视频图像信息系统建设工作，在各自的职责范围内积极配合有关部门做好此项工作。

县委政法委：负责将公共安全视频图像信息系统建设纳入全县社会管理综合治理工作考评体系，认真量化工作任务，加强督查检查，严格进行考核。

县工业信息化和商务科技局：负责组织县直属各公私企业、驻师国企、外商、工商企业的建设，负责协调通信网络运营商参与全县公共安全视频图像信息系统建设（公共部分），督促运营商做好基础网络建设工作以及人脸识别前端采集设备的运行、维护和管理工作。

县教育体育局：负责组织协调全县各职业技术学校、中小学校、幼儿园在校园进出口位置，积极安装人脸识别摄像机前端。

县公安局：县公安局负责公共安全视频图像信息系统建设日常工作，对系统建设的标准、规范、管理进行监督指导；派出所负责做好本所辖区内党政机关、企事业单位、商场市场、行业场所、沿街商户、小区物管等社会单位开展公共安全视频图像信息系统建设的宣传发动工作，做好产品选择布点指导、应用指导、督促日常管理维护。

县财政局：负责将公共安全视频图像信息系统建设公共部分建设及租赁经费纳入每年财政预算，并加强对资金管理使用的监督检查，确保保障到位。

县住房和城乡建设局：负责将公共安全视频图像信息系统建设纳入城乡建设和新建住宅小区建设规划，做到同步规划、同步建设、同步验收。

    县交通运输局：负责组织协调车辆维修业、客运企业和客运管理使用部门，积极安装人脸识别摄像机前端，组织协调客运车、出租车和公交车管理使用部门，积极安装人脸识别摄像机。

县卫生健康局：负责组织协调全县各级医院、卫生院等医疗机构在进出口位置，积极安装人脸识别摄像机前端。

县市场监督管理局：负责组织协调全县商场市场、沿街商户，特别是金店、药店等重点商户，在进出口位置，积极安装人脸识别摄像机。

县供电局：负责将公共安全视频图像信息系统建设公共部分的用电纳入城乡用电体系，并为前端监控点提供电力接引保障。

各乡（镇、街道）：负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统工作的组织领导，要成立相应的组织领导机构，将系统的建设与管理纳入社会治安综合治理目标管理。

五、工作要求

    （一）高度重视，加强领导。建设公共安全视频图像信息系统是社会治安防控体系的重要组成部分，是推进“平安师宗”建设的重要内容。各级各有关部门要强化责任意识，把系统建设提上重要议事日程，特别是要将其纳入社会管理综合治理考评体系，确保高标准落到实处。

    （二）明确分工，协作配合。各级各有关单位要明确在公共安全视频图像信息系统建设中的职责和任务，指定专人负责，在文件下发5个工作日内，将负责该项工作人名单及联系方式报领导小组办公室（邮箱：1632234725@qq.com），要充分履行自身职能，全力支持建设工作，切实形成分工负责、密切合作、齐抓共管的工作格局，确保系统建设顺利进行。

（三）强化督导，务求实效。各级各有关单位要集中精力、集中时间、集中力量，全力实施。特别是要加大督导、检查力度，对公共安全视频图像信息系统建设工作的进展情况、完成情况和实施过程进行检查和验收。严格工程管理，严格方案制定、方案论证、工程检测、竣工验收、管理维护等环节，确保系统建设取得实效。