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师宗县人民政府关于印发师宗县2022年稳增长若干政策措施的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

现将《师宗县2022年稳增长若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

师宗县人民政府

2022722

 

(此件公开发布)

  

师宗县2022年稳增长若干政策措施

 

为全面贯彻落实国家和省、市稳增长决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,坚持稳字当头、稳中求进,持续做好“六稳”“六保”工作,确保全县经济社会保持平稳健康发展,根据《曲靖市人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》(曲政发〔202218号),结合师宗实际,制定以下政策措施:

一、毫不松懈抓好常态化疫情防控

(一)坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,全面压紧压实“四方责任”,强化信息收集管控、疫情监测和网格化管理,提高防控的精准性、及时性、有效性。吸取“3·30”疫情应急处置经验,坚持人、物、环境同防,严格重点人群、重点场所、重点环节防控,加强日常健康监测,提升核酸检测能力,扎实抓好疫苗接种工作,确保不出现规模性疫情输入和反弹。坚持关口前移,在高速公路出口、省际入师卡口、火车站、客运站等地方,严格排查重点涉疫人员,发现高中风险地区、涉疫地区、健康码黄码、红码人员就地临时隔离。严格落实重大集聚活动报备制度,全面落实“四早”措施,筑牢群防群控防线。优化疫情防控应急预案,加强应急演练,做好应急准备,最大限度减轻疫情对正常生活的影响。(牵头单位:县新冠肺炎疫情防控指挥部办公室;配合单位:县直各单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

二、持续扩大有效投资

(二)积极争取上级资金支持。抢抓国家适度超前开展基础设施投资的有利时机,围绕水利建设、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和纳入国家、省、市“十四五”重大工程项目,加大向省、市有关部门的协调汇报力度,争取中央和省预算内资金同比增长10%以上。加强地方政府专项债券项目谋划储备,全力争取地方政府专项债券资金支持,力争资金同比增长10%以上。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局;配合单位:县工业信息化和商务科技局、市生态环境局师宗分局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局等部门,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(三)做实做细项目前期工作。加强部门联动,形成工作合力,抓牢抓实项目前期工作,全力争取省、市前期工作经费,按照“大干大支持、不干不支持”原则,用好用活县级1000万元项目前期费,提高项目前期工作深度和质量,确保县级以上重点项目开工转化率达60%以上。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局;配合单位:县直有关部门,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(四)加快推进重点领域投资。坚持现场观摩、集中开工、现场办公,狠抓项目建设进度,努力形成更多实物工作量,确保全年固定资产投资增长13%以上。加快不锈钢、绿色铝、煤炭及煤焦化、陶瓷、绿色能源、新兴产业等重点项目建设,确保工业投资增长20%以上。大力实施乡村振兴“百千万”、高标准农田建设等工程,确保农业投资增长11%以上。加快推进师宗县铁路货场综合交通枢纽、南片区智慧物流中心等项目建设,确保商贸投资增长10%以上。全面服务保障师丘高速公路建设,确保高速公路投资增长30%以上。加快水利基础设施建设,开工建设5件骨干水源工程,确保水利投资增长10%以上。加快风电、光伏发电等项目建设,确保能源投资增长20%以上。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:县工业信息化和商务科技局、县农业农村局、县水务局、县交通运输局、县能源局、县工业园区管委会等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(五)精准实施产业链招商。大力实施招商引资三年行动计划,全面落实“大招商”机制,聚焦不锈钢、绿色铝精深加工等主导产业,精准编制“两个清单”,大力开展“一把手”招商、专班招商、以商招商、乡情招商,持续加大产业链精准招商力度,提升制造业项目投资比重,确保实际到位省外国内资金增长20%以上。着力引进关联度大、业内顶尖的龙头企业,建设一批大项目、好项目,加快形成新的经济增长点,引进世界500强、国内500强等企业首次到师投资,且实际固定资产投资1亿元以上的制造业项目,享受市级按固定资产投资的1‰奖励,单个项目最高奖励100万元。(牵头单位:县投资促进局;配合单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县农业农村局、县工业园区管委会等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(六)加快专项债券项目建设。对2021年批次专项债券项目,逐个梳理投资进度、支付进度,督促项目按时序进度推进建设,尽快形成实物工作量;对2022年批次专项债券项目,逐个建档立卡、专班推进,确保按时开工,有序推动建设。加强专项债券资金支付进度的督促检查,对资金长期趴账的项目予以通报,加强2023年地方政府专项债项目储备力度。(牵头单位:县发展和改革局、县财政局;配合单位:县直有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(七)提升项目要素保障能力。深入落实项目统筹推进“三项制度”,强化项目清单管理、县级牵头领导和要素保障领导月调度,统筹调配要素资源向重点项目倾斜,强化用地、林地、环评、能评、融资等要素保障。抢抓全省建立重大项目审批“绿色通道”有利时机,指导项目完善用地报建等材料,加大协调对接力度,切实提高项目报批效率。严格落实重大项目“11”服务机制,全面梳理重大项目建设要素保障需求,争取更多重大项目列入全省、全市年度“服务保障清单”,推进项目审批手续办理全流程“帮办代办”服务。实施园区产值三年倍增计划,深化园区管理体制改革,加快推进标准厂房及水、电、路、气、网等基础设施建设,动态保持园区储备土地1000亩以上,扎实推进批而未供和闲置土地处置,大力推动城镇低效用地腾退出清,支持市场主体参与城镇、产业园区低效用地再开发,提高园区承接能力和发展质效。建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制,按月梳理重大项目、重点企业融资需求清单,适时开展政府、企业、金融机构沟通会商,切实解决企业生产资金需求。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:县财政局、县自然资源局、市生态环境局师宗分局、县林业和草原局、人行师宗支行、县工业园区管委会等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

三、推动消费市场加快恢复

(八)鼓励支持传统消费。鼓励开展“消费促进月”、“彩云购车补”、汽车家电“以旧换新”等促消费活动,落实新能源汽车推广应用补贴政策。简化各类市场主体举办户外促销活动的审批手续,加强消费者意愿和权益保护,扎实做好重要民生商品保供稳价工作。有序放开“外摆位”限制,拓展商品和服务展示空间,拓宽消费渠道。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局、县城市综合管理局;配合单位:县直有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(九)加快培育新型消费。壮大“新零售+”消费,发展智慧商店、无接触配送等新业态新模式,不断释放城乡消费潜力。引导大型商贸流通企业、邮政快递、电商平台等服务企业向农村延伸拓展,加快实现“快递进村”。支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓,开设农特产品旗舰店、特产馆,开展直播带货。加快建设新型消费载体,支持实体店、城市综合体、商品交易市场提升改造,持续优化兴师路、青年路等特色主题街区业态植入,鼓励各乡(镇、街道)打造夜经济地标和网红打卡点。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局、县文化和旅游局、县邮政公司;配合单位:县直有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

四、扩大对内对外开放水平

(十)强化外资利用水平。对利用外资的项目,在支持申报上级奖励资金的基础上,县财政根据项目建设情况,给予适当奖励。对符合支持条件的县内企业境外项目中长期贷款,给予贴息支持。对境外投资合作项目,加大服务指导力度,积极争取出口信用保险保费补助。积极争取2022年中央外经贸发展专项资金,扎实抓好外资市场主体培育,推动实际利用外资增长20%以上。(责任单位:县发展和改革局、县财政局、县工业信息化和商务科技局、县投资促进局、人行师宗支行

(十一)大力发展对外贸易。引进沿海及中部地区与园区相配套的加工贸易梯队转移项目入驻,培育发展一批加工链长、技术含量高、“两头在外”的加工贸易企业,支持不锈钢、陶瓷、生物资源加工等行业加快高新技术产品研发,推动对外贸易从粗放型、原料型向产业聚集型、效益聚集型、产品高附加值型转变,开拓国际市场。支持企业开展技术进出口,开展与南亚东南亚国家以及与发达国家在医疗、教育、体育、卫生、旅游、信息等方面的服务贸易,积极发展国际服务外包业务,支持发展一批主业突出、具有核心竞争力的服务贸易企业。组织企业参加南博会、广交会、进博会、东盟博览会等重要外向型展会,确保全县进出口总额增长20%以上。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局;配合单位:县财政局、人行师宗支行,各乡<镇>人民政府、街道办事处

五、加快推进产业优化升级

(十二)加快打造“不锈钢城”。聚焦延链强链,建立完善重点产业链“链长制”,加大招商引资力度,加快推动宽幅冷轧、彩涂板、门窗、复合板(管)等下游精深加工环节取得突破性进展,全力迈上价值链中高端,实现不锈钢产业全链条闭环发展;加快绿色转型,紧跟不锈钢产业转型发展方向,大力改进生产工艺,加强节能减排改造,加大新产品、新技术研发力度,不断提升不锈钢产业创新、绿色、智能制造水平;强化要素保障,高标准规划布局不锈钢产业园,着力解决好产能、环评、能评问题,举全县之力抓好厂房、水、电、路、气等配套设施建设,优先支持和保障不锈钢重大项目落地,深化与德阳产投集团等优质企业的战略合作,加快推动年产50万吨转型升级项目(二期项目)、剪板中心和年产45万吨转型升级项目(三期项目)建成投产,力争年内实现产值100亿元以上。(牵头单位:县工业园区管委会、县工业信息化和商务科技局;配合单位:县发展和改革局、县自然资源局、县投资促进局、市生态环境局师宗分局、县水务局、县供电局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十三)加快打造绿色铝精深加工基地。抢抓国家“北铝南移”产业转移、曲靖打造千亿级绿色铝精深加工产业的机遇,聚焦绿色铝轻量化、智能化、高端化发展方向,在工业园区科学布局绿色铝精深加工产业园,组建专业化产业运营平台,适度超前开展水、电、路、气等基础设施建设,加强土地、能耗、环评等要素保障,积极配合做好泸西—师宗铁路货运专线建设,提升产业承载能力和服务水平;充分发挥南昆铁路线北连中老铁路、南达广西防城港的独特优势,加强与泸西、砚山等地的产业合作,围绕“铝合金—铝深加工制品—再生铝”产业链,大力发展电子电气用铝、家居生活用铝等绿色铝精深加工产业,同时,立足云南伟弘机电2000万套智能面板制造项目,拓宽铝产业应用领域范围,全力打造绿色铝精深加工基地,力争实现绿色铝精深加工一年有突破,两年见成效,三年上规模。(牵头单位:县工业园区管委会、县工业信息化和商务科技局;配合单位:县发展和改革局、县自然资源局、县投资促进局、县供电局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十四)加快打造特色种植示范基地。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,全面落实耕地地力补贴等惠农政策,推进高标准农田建设和现代种业提升工程,确保播种粮食62.2万亩、稳定提升粮食总产量达23.3万吨,提高粮食单产,保障粮食安全和“菜篮子”产品供应。加快种植业结构调整和畜牧业转型升级,继续调减低效作物面积,重点发展优质水果、中药材、有机蔬菜,带动发展高效经作48万亩以上。加快推进畜牧业规模化发展,出栏肉猪100万头、肉牛5.6万头,实现畜牧肉类总产量9.58万吨以上。确保生猪、肉牛规模化养殖率分别达67%45%。大力发展农产品精深加工业,立足生物资源优势,推进生物产业园“腾笼换鸟”,加大科技研发、产品开发力度,全产业链发展薏仁产业,提升果蔬冻干、休闲食品、肉制品、优质粮油、中药材等特色农产品精深加工能力,加快由“原料输出型”向“产品输出型”转变,不断提高农产品附加值;聚焦生猪、中药材、蔬菜、水果等优势产业,加快引进冷链物流、精深加工等下游配套项目,提高农(畜)产品加工转化率,农产品加工产值与农业总产值比达2.3:1。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县乡村振兴局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十五)加快旅游业高质量发展。全面贯彻落实曲靖市“两高两新”专项行动方案和师宗县打造滇东旅游环线重要的健康生活目的地三年行动计划,以创建省级全域旅游示范县为抓手,紧紧围绕县委、县政府提出打造“一心一轴一带”的滇东精品旅游线路和经典旅游景区的思路,组团开发五龙旅游度假区,统筹推进五龙壮乡水生态小镇、菌子山、凤凰谷、南丹山一体化建设,协同开发建设自驾营地、南盘江观光体验、彩云石洞乡村游、漏卧古国文化旅游、葵山温泉康养休闲、窦垿故里历史文化旅游等项目,建设全县游客集散中心,丰富新型旅游业态,提升旅游产品质量,促进文、体、农、旅深度融合,加快推动由观光旅游向休闲、体验、娱乐、康养融合发展转变,实现“30公里沿线范围内44A级景区”一体开发、整体提升,与100公里范围内周边县(市)7A级旅游景区成网一体、共赢发展,构建全域旅游发展新格局,打造滇东旅游环线重要的健康生活目的地。力争全年接待游客数量371万人次,实现旅游综合收入44.88亿元,同比分别增长14.9%20%。(牵头单位:县文化和旅游局;配合单位:县直有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十六)加快推进园区标准化建设。制定实施园区高质量发展三年行动计划,实施园区产值三年倍增计划,深化园区管理体制改革,加快推进标准厂房及水、电、路、气、网等基础设施建设,积极争取上级奖励政策支持,建设园区创新和孵化中心,县财政安排部分产业引导基金,吸引社会资金投入园区建设,提高园区承接能力和发展质效,力争年内实现园区工业总产值185亿元。(牵头单位:县工业园区管委会、县工业信息化和商务科技局;配合单位:县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局师宗分局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十七)提升电力保障能力。实施电网扩容工程,推进天然气管道支线工程,完成丹凤风电场建设,有序推进屋顶分布式光伏开发建设,新增新能源装机50万千瓦以上,不断提升能源保障能力。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:县能源局、县工业信息化和商务科技局、县供电局,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十八)促进房地产业平稳健康发展。加快研究制定促进房地产平稳健康发展的政策措施,“一城一策”引导房地产市场高质量发展。采取有力措施稳价促销,有序、合理增加土地投放和商品房供给。加快历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置,加大保障性住房建设力度,大力发展房屋租赁市场。加强房地产市场和企业运行监测,主动防范化解潜在风险。(牵头单位:县住房和城乡建设局;配合单位:县发展和改革局、县自然资源局,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(十九)大力发展数字经济。配套市级安排部分资金,重点支持电子政务、城市大脑和云资源服务等领域重大项目建设。抢抓全国一体化大数据中心建设和实施“东数西算”工程的机遇,加快建设“数字师宗”,加快传统企业“三化改造”,推广农产品溯源区块链应用,完成4A级旅游景区智慧化建设,推进数字社区、数字小镇、数字乡村建设。积极争取数字城市和智慧县城建设试点,确保“城市大脑”上线运行。力争数字经济核心产业营业收入增长20%以上。(牵头单位:县大数据建设和管理中心;配合单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县财政局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

六、推动城乡建设和县域经济发展

(二十)实施城市更新改造。按照“南北片区同步推进,新老城区协同发展”的思路,以建设现代山水园林城市为目标,大力实施“五大工程”,全面完善城市功能、提升城市品质,争创国家园林县城、国家生态文明建设示范区。实施城市拓展工程,改造提升丹凤路延长线,启动环城路一期建设,打通兴师北路下穿隧道等城市断头路,稳步推进湖畔生态新区、荣海高品质特色新区开发建设,有序拓展城市发展空间。实施城市更新工程,改造提升城市供排水管网、垃圾处理设施,推进29个老旧小区及丹凤小区片区改造更新,新增城市燃气管道3公里、城市污水管网12.5公里,促进新老城区互补发展。实施生态营城工程,坚持生态优先,重点推进公园体系建设、水系廊道建设、透绿增绿补绿,大力提升城市生态品质。实施规范管理工程,深化城市管理体制改革,加快智慧城市建设,持续推进划行规市,大幅提升城市形象。实施产城融合工程,着力破解商品房不动产权登记、物业服务等痛点堵点问题,优化兴师路等特色主题街区业态植入,提档升级商贸物流、餐饮住宿、文化旅游等服务水平,打造市民消费升级新载体。(牵头单位:县住房和城乡建设局;配合单位:县发展和改革局、县财政局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十一)提升新型城镇化建设质量。贯彻落实好省委、省政府出台支持曲靖建设云南副中心城市的措施意见。落实全面放开城市落户大力吸引人才8条措施,推动农业转移人口市民化,发挥先进制造业就业对服务业就业的带动作用,力争常住人口城镇化率达48%。力争创成美丽县城,力争五龙水生态特色小镇纳入省级特色小镇清单管理,提高县城和集镇建设水平。(牵头单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局;配合单位:县工业信息化和商务科技局、县公安局、县自然资源局、县人力资源社会保障局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十二)推动县域经济发展争先进位。以师宗被评为2020年县域跨越发展进位县为契机,树立强烈鲜明的高质量发展导向,力争师宗进入全省县域经济发展20强县。积极争取省级高质量发展转移支付奖补资金,推动县域经济发展迈上新台阶。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:县直有关部门,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十三)全面推进乡村振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓,常态化抓好农村低收入人口动态监测和帮扶,深入实施脱贫人口增收三年行动计划,确保不发生规模性返贫。实施乡村振兴“十百千”示范工程,加快推进“漏卧·古城”田园综合体、彩云现代农业产业园、五龙水生态文旅融合示范乡建设,以点带面推动乡村振兴,2022年,建成乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村5个、美丽村庄32个;实施农村人居环境整治提升五年行动,创建“三星”村53个。(牵头单位:县乡村振兴局、县农业农村局;配合单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

七、全面激发市场主体活力

(二十四)优化提升营商环境。围绕建设“全省一流、全市领先”目标,扎实开展营商环境提升三年行动,继续减环节、减材料、减时限,力争全县政务服务网上可办率达100%,全程网办率达80%。达深入落实服务企业和项目统筹推进“三项制度”,确保重点项目和招商引资项目100%帮办代办,完善政府权责清单、市场准入负面清单,坚持政府围着企业转、企业有事马上办,实现一年突破跃升、两年攻坚提优、三年争创一流,以营商环境“升级版”助推高质量发展。推行惠企政策“免申即享”,健全政务服务“好差评”制度,严密防范公职人员违规插手招商引资项目,构建亲清新型政商关系。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:县政务服务管理局、县工业信息化和商务科技局、县住房和城乡建设局、县工业园区管委会等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十五)推动市场主体倍增。大力实施市场主体倍增计划,深入推进“四上”企业市场主体培育,确保新增规模以上工业企业3户、限额以上批零住餐企业14户、规模以上服务业企业3户、资质等级以上建筑业企业2户。加快构建各级行业主管部门联动推进的工作机制,全面实施市场主体倍增计划和龙头企业培育计划,大力培育企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体,确保市场主体净增15%以上,其中企业净增20%以上。帮助各类市场主体减负纾困,全面激发市场主体活力,力争市场主体达39697户、企业达6071户。(牵头单位:县市场监督管理局、县政务服务管理局、县发展和改革局;配合单位:县工业信息化和商务科技局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县财政局、县农业农村局等有关部门,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十六)加大助企纾困减负力度。全面落实国家和省、市减税降费政策,加大涉企收费检查。加大中小微企业纾困帮扶力度,积极争取省级中小企业发展专项资金,重点支持生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业。落实创业担保贷款贴息及奖励等政策。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等政策,支持企业稳岗扩岗。落实高速公路差异化收费和分时段弹性收费政策,降低物流成本。(牵头单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县人力资源社会保障局、县交通运输局;配合单位:县直有关部门,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十七)增强创新创业活力。落实好云南省加快提升创新创业活力若干政策措施,推动科技与产业融合发展。大力支持企业在师宗建立研发中心或工程实验室,力争培育认定国家级高新技术企业2家以上、省级以上科技型中小企业5家以上。(牵头单位:县工业信息化和商务科技局;配合单位:县发展和改革局、县财政局、县人力资源社会保障局等有关单位,各乡<镇>人民政府、街道办事处

(二十八)加大金融支持实体经济力度。用好用足再贷款、再贴现政策工具,引导金融机构加大对重点项目、基础设施、中小微企业、科技创新、绿色发展、制造业等领域的支持力度,保持信贷规模与经济发展需求基本匹配。落实好普惠小微贷款余额增量1%提供激励资金政策,加大首贷、无还本续贷的支持力度。用好中小微企业贷款风险补偿资金,带动金融机构按风险补偿资金5-10倍的标准安排年新增贷款额度,对符合条件的中小微企业增加贷款额度和比例。加快推进“信易贷”平台建设,提升中小微企业信用贷款获贷率和比重。对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农业合作金融机构,按照再贷款金额的1%给予财政贴息。积极推进师宗县市场主体贷款服务(首贷)中心建设,入驻政务服务窗口,推行个体工商户“一站式”首贷服务。全面对接省级、市级融资信用服务平台,建立重点中小微企业清单,完善政府主管部门、金融监管部门、金融机构、重点中小微企业定期对接机制,积极破解中小微企业融资难题。(牵头单位:人行师宗支行、县政务服务管理局;配合单位:县发展和改革局、县工业信息化和商务科技局、县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局、县工商联,各乡<镇>人民政府、街道办事处

各部门要提高政治站位、主动担当作为,严格对照职责分工,加强统筹、压实责任、精准施策,有力有序推动各项工作落实。各级各部门工作落实情况于每月20日前报县发展和改革局,县发展和改革局每季度向县人民政府进行专题报告。


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