各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

现将《师宗县2016—2018年度土地卫片执法问题查处整改工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                师宗县人民政府办公室

                2019年9月30日

（此件公开发布）

师宗县2016—2018年度

土地卫片执法问题查处整改工作方案

为认真贯彻落实党中央、省、市关于“卫片执法”的相关文件及会议精神，按时按质完成我县2016—2018年度“卫片执法”问题的查处整改工作，坚决遏制农地非农化的现象，结合师宗实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于“土地卫片执法”工作的相关要求，依法行政、依法管地、依法用地，牢固树立法定职责必须为，法无授权不可为，管地用地不可“任性”的法治意识，加强领导，强化责任，依法依规整改，彻底整改查处到位，不断健全完善长效监管机制，切实提高管理水平，推进资源集约节约利用，坚决守住农地姓农这条底线。

二、目标任务

围绕2016—2018年度土地卫片执法问题，依法依规，分类制定整改方案，采取强有力的措施，于2019年10月31日前全部查处整改到位。对违法占用耕地特别是永久基本农田的，坚决拆除复垦，恢复农业生产；对符合土地规划和产业发展政策的，依法查处到位后，组织完善用地报批手续；对确属农业设施且符合设施农用地管理规定但未备案的全部完成备案；对其他处置办法尚未明确的情况，待国家相关政策出台后，第一时间整改处置到位。

（一）2016—2018年度卫片执法监察立案查处情况。师宗县2016—2018年度共涉及卫片执法监察立案查处图斑62个，其中：高速公路用地共涉及20个图斑（其中市级立案查处18个图斑，县自然资源局立案查处2个图斑）；县级立案查处违法占地图斑30个（其中县级立案查处已结案图斑10个，立案查处未整改到位未结案图斑20个）；非立案处理14个图斑（其中及农村居民建房图斑6个，民生工程、公共设施用地违法图斑6个，农村居民临时取土场图斑1个，县工业园区取土场图斑1个）。

（二）“大棚房”另案处理情况。师宗县在“大棚房”清理整治工作中共涉及“大棚房”另案处理图斑11个，立案查处11个，其中拆除整改到位已结案图斑1个，尚有10个图斑立案查处未整改到位（其中有4个图斑为2016—2018年卫片执法监察立案查处图斑）。

三、组织领导

为切实加强对2016—2018年度“卫片执法”工作中发现的问题图斑查处整改工作的组织领导，成立由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县纪委监委、县公安局、县人民法院、县人民检察院、县工业园区管委会、县财政局、县自然资源局、县司法局、县住房和城乡建设局、县林草局、县信访局、县城市综合管理局主要负责人和各乡（镇）长、街道办事处主任为成员的师宗县“卫片执法”问题整改查处工作领导小组。领导小组下设办公室在县自然资源局，由县自然资源局副局长姚永华兼任办公室主任，负责处理领导小组日常工作。同时，下设10个卫片执法整改工作组：

（一）漾月街道卫片执法整改工作组

工作任务：负责漾月街道辖区内8个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：张渊超  漾月街道办事处主任

成    员：董  文  县公安局副局长

朱永新  县自然资源局副局长

徐志平  漾月街道办事处副主任

梁金安  漾月街道自然资源所所长

（二）丹凤街道卫片执法整改工作组

工作任务：负责丹凤街道辖区内5个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：王振宏  丹凤街道办事处主任

成    员：海    文  县自然资源局副局长

刘金辉  丹凤街道武装部部长

李永祥  丹凤街道自然资源所所长

（三）大同街道卫片执法整改工作组

工作任务：负责大同辖区内7个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：何双强   大同街道办事处主任

成    员：陈    兵   县自然资源局副局长

赵林松   大同街道党工委副书记

李    逸   大同街道自然资源所所长

（四）雄壁镇卫片执法整改工作组

工作任务：负责雄壁镇辖区内7个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：刘亚富  雄壁镇人民政府镇长

成    员：姚永华  县自然资源局副局长

刘    江  雄壁镇人民政府副镇长

尚海燕  雄壁镇自然资源所所长

（五）葵山镇卫片执法整改工作组

工作任务：负责葵山辖区内9个图斑的整改工作。

整改期限：2019年10月31日前

组    长：周俊宏  葵山镇人民政府镇长

成    员：姚永华  县自然资源局副局长

殷毅然  葵山镇人民政府副镇长

李柱安  葵山镇自然资源所所长

（六）彩云镇卫片执法整改工作组

工作任务：负责彩云辖区内6个图斑的整改工作。

整改期限：2019年10月31日前

组    长：郭丽芬  彩云镇人民政府镇长

成    员：周红飞  县自然资源局党组书记

曹    辉  彩云镇人民政府副镇长

张国红  彩云镇自然资源所所长

（七）竹基镇卫片执法整改工作组

工作任务：负责竹基辖区内1个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：李佳运  竹基镇人民政府镇长

成    员：陈    兵  县自然资源局副局长

查    揆  竹基镇人民政府副镇长

赵文进  竹基镇自然资源所所长

（八）龙庆乡卫片执法整改工作组

工作任务：负责龙庆辖区内1个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：赵庆华  龙庆乡人民政府乡长

成    员：朱永新  县自然资源局副局长

殷贵平  龙庆乡人民政府副乡长

李   明  龙庆乡自然资源所所长

（九）五龙乡卫片执法整改工作组

工作任务：负责五龙辖区内2个图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：王建明  五龙乡人民政府乡长

成    员：海    文  县自然资源局副局长

王付先  五龙乡人民政府副乡长

周    颖  五龙乡自然资源所所长

（十）县工业园区管委会卫片执法整改工作组

工作任务：负责工业园区范围内5个违法图斑的整改工作

整改期限：2019年10月31日前

组    长：陈杰华  县工业园区管委会主任

成    员：海    文  县自然资源局副局长

王海玲  县工业园区管委会副主任

李永强  丹凤街道自然资源所所长

五、工作要求

（一）高度重视，提高政治站位。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）、县工业园区管委会是整改责任主体，必须牢固树立“四个意识”和坚决执行“两个维护”，对2016—2018年度卫片执法问题图斑及“大棚房”另案查处案件，务必于2019年10月30日前全部整改落实到位。

（二）依法依规，逐宗对账销号。针对不同性质、不同类型的问题，各整改单位和配合单位要根据土地管理法律法规和政策，按照既处理事、又处理人、切实消除违法状态的要求，逐宗逐案分析原因，分清责任，研究制定查处整改措施，明确责任分工及工作时限，做到逐一立卷、逐一整改，确保事事有落实、件件有回音。

（三）部门联动，严肃合力查处。各乡（镇、街道）、县工业园区管委会、县自然资源局要按照执法“严起来”的工作要求。对达到立案查处标准的违法用地由县自然资源局依法进行立案查处；对达到移送标准的必须移送相关部门处理；对需要依法拆除的，由各乡（镇、街道）、县工业园区管委会依法拆除违法建（构）筑物和其他设施，清运现场垃圾并恢复土地原状。

（四）严肃纪律，健全长效机制。各乡（镇、街道）要加大土地巡查力度，建立健全土地管理长效机制，严格管控，全面杜绝新增违法用地，对未按整改时限完成整改的乡（镇、街道）暂停项目用地报建审批并扣减建设用地计划指标。