各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）》印发给你们，请认真抓好落实。

师宗县人民政府办公室

2019年3月15日

（此件公开发布）

师宗县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）

为进一步明确“十三五”期间我县全民科学素质工作的重点任务和保障措施，实现2020年全民科学素质工作目标，根据《 曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020）的通知》和《师宗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本实施方案。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大、党的十九大精神，全国“科技三会”精神，以及习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话精神，紧扣县委、县政府的中心工作，把提升全民科学素质作为支撑全县跨越式发展的一项重要举措。坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，把科学普及放在与科技创新同等重要位置，加强科技教育、传播、普及，继承创新、拓展提升，开放协同、普惠共享，扎实推进全民科学素质工作，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。落实国家“四大攻坚战”、“两轮驱动”战略，继续实施创新驱动发展战略，不断夯实大众创业、万众创新的群众基础和人才基础，为推动全县经济社会跨越发展，实现全面建成小康社会作出更大贡献。

（二）发展目标

到2020年，我县全社会科学意识和创造活力进一步增强，公共科普服务能力大幅度提升，组织保障、政策保障体系更加坚实有力，全民科学素质建设各项工作步入新常态。

——创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。围绕全县工作大局，弘扬创新创业精神，关注保障和改善民生，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，推动创新驱动，助力经济社会全面协调可持续发展。

——重点人群科学素质行动扎实推进。提高青少年的科学兴趣、创新意识和学习实践能力，提升领导干部和公务员的科学意识与决策水平，提高农民和城镇劳动者的科学生产生活能力，提升少数民族地区群众的科学素质。

——公共科普服务能力显著增强。加大政策保障和财政投入力度，完善科技教育与培训体系，建立社区科普益民服务机制，增强科普基础设施保障能力，加快科普信息化建设，发展科普产业，壮大科普人才队伍。

——公民科学素质工作机制不断创新。完善公民科学素质建设的共建共享、社会动员、监测评估等机制，增强社会各方面参与公民科学素质建设的积极性和主动性。

——公民科学素质明显提升。创新科普精准推送服务内容，加大科学知识、科学方法、科学精神和科学思想的教育、传播与普及，提升公众应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。

二、重点任务

（一）实施青少年科学素质行动。切实发挥好学校的青少年科学教育主渠道作用，根据不同年龄阶段青少年的身心特点，开展多种形式的科学教育活动，努力培养青少年的科技兴趣、科学意识、创新精神和实践能力。

1.推进幼儿阶段的科学启蒙教育。将科学启蒙教育引进幼儿园，组织开展形式多样的幼儿科学启蒙教育和体验活动。加强幼儿教师和幼儿家长科学素质培养，发挥好教师和家长在幼儿科学素质教育中的主体引导作用。

2.完善基础教育阶段的科学素质教育。发挥学校科学素质教育的主渠道作用，积极推进教育体制和教育内容改革，提高数学、物理、化学、生物等基础学科的科学素养教育水平，上好通用技术课程，落实好学生综合素质评价。推动科学教育均衡发展，实现农村学校科学教育课程的全面普及。加强中等职业学校科技教育，培养实用型科技人才和专业人才。

3.提高校内外青少年科技活动水平。完善校内外科技教育衔接机制和模式，加强部门间的协同配合，调动社会力量，充分利用科技活动周、科普日、青少年科学营等活动，广泛组织开展青少年防灾避险、节约能源、生态环保、心理健康和珍爱生命、远离毒品教育,定期开展安全应急演练。鼓励中小学校组织学生到校外青少年活动中心和农村、社区、企业等参加科学体验和探究活动。组织开展青少年科技创新大赛、机器人大赛，创新活动形式、提高竞赛成效、扩大覆盖范围。

牵头部门：县教育局

责任部门：县科协、团县委、县委宣传部、县工信局、县人社局、县环保局、县文体广旅局、县卫计局、县农业局、县妇联、县文联、县关工委。

（二）实施农民科学素质行动。关注农村重点人群科学素质提升，努力补齐农民科学素质偏低的短板。推广现代农业生产技术，培训适应现代农业发展的新型农民。普及科学生活知识，促进美丽乡村建设。

1.大力开展农业科技教育培训。充分发挥各类农业教育资源优势和涉农部门的农业技术优势，深入开展农村实用技术培训，依托国家新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民。鼓励农村专业技术协会、农村专业合作社等新型农民科技组织发展壮大。引导专业技术人员下村培训农民，为广大农村农民提供农业技术服务，开展科学素质提升工程。

2.培养农民科学健康文明的生产生活方式。在科普日、科技周、文化科技卫生法律“四下乡”活动中大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，推广建筑新材料、新技术、新工艺，普及垃圾无公害化处理技术。把美丽乡村建设与发展现代农业结合起来，积极改善农村生产条件，推进农业产业结构调整，深度开发农业的多种功能，培育和发展高效农业。传播科学的生产生活理念，建立科学健康文明的生产生活方式，反对封建迷信。

3.努力提高农村劳动力转移就业能力。以农村转移劳动力为培训对象，围绕家政服务、餐饮酒店、乡村旅游、电子商务、建筑安装等，大力开展就业技能培训。围绕农产品保鲜、储存、加工技术和农机具使用、保养、维修技术，组织开展创业培训，促进农民就地转移就业。大力发展农村职业教育，为职业农民队伍建设提供高素质的后备军。

4.聚焦帮扶贫困村户提高生产技能和科学素质，实现增收脱贫。加强农村科普公共服务建设，健全农技推广、农业教育培训、乡镇成人文化学校、农民合作组织、农技综合服务站等基层科普组织。加强农村党员活动室、文化站的科普设施建设。推广应用云南三农通专家热线咨询服务平台、云南农业信息网等平台，开展农民科学素质网络知识竞赛、新型农民微视频展播等科技教育和科普活动。瞄准建档立卡贫困户，大力开展技术推广、科技培训、科技教育等工作，发挥科普示范村、农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人的带动作用，不断提升基层科普公共服务能力。

5.积极推进“互联网+农业”的发展。抓好农民信息技术培训，增强农民使用智能手机等电子设备和互联网的兴趣与熟练程度。加大循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业推广，加强农民市场分析和农业电子商务知识培训，引导发展农产品和农资电商。大力开展新型农民微视频展播等线上线下相结合的科技教育和科普活动。

6.组织开展专家服务基层活动。在摸清基层群众需求的基础上，开展送专家下基层活动。各成员单位要有计划地邀请省市有关专家到我县开展送技术、送科学活动，解决农民的实际困难。

牵头部门：县农业局

责任部门：县人社局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县司法局、县环保局、县卫计局、县水务局、县总工会、县妇联、团县委、县科协、。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动。围绕城镇劳动者适应新型工业化、新型城镇化和发展现代服务业的要求，大力提升城镇劳动者的岗位就业能力、岗位创新能力和适应岗位变换能力。

1.加强专业技术人员的继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。充分利用现代信息技术新成果，围绕我县经济转型升级和战略新兴产业发展，全面推进急需紧缺人才培养培训、岗位培训，不断提高专业技术人员的创新创业能力和科学素质水平。

2.广泛开展职业培训。构建以企业为主体，各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者，开展订单式、定岗、定向等技能培训，基本消除劳动者无技能从业现象。提高城镇劳动者安全生产意识，强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，避免由于培训不到位导致的安全事故。组织开展职工技能大赛、青年岗位能手评选等活动，评选出一大批岗位能手标兵，以带动广大职工科学素质的提高。

3.重视县城和小城镇劳动者科学素质提升。围绕以人为核心的城镇化，大幅度提高城镇劳动者的科学素质，实现县城和乡镇街道扩大规模和提高质量相统一。针对进城务工人员广泛组织开展绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，实现城乡公民科学素质协同提高。

4.大力营造崇尚创新创造的社会氛围。深入开展“大国工匠”、“最美青工”、“智慧蓝领”、“巾帼建功”等活动，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，激发职工创新创造活力，推动大众创业、万众创新，最大程度释放职工创新潜力，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好局面。依托“云南人社众创网”等服务平台，推动大众创业、万众创新。

牵头部门：县人社局

责任部门：县总工会、县委宣传部、县教育局、县工信局、县卫计局、县安监局、团县委、县妇联、县科协。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。着眼于提高领导干部和公务员的科学思维能力和科学决策水平，深入开展多种形式的领导干部和公务员科学普及和教育。

1.把科学素质教育作为领导干部和公务员教育的重要内容。认真落实领导干部和公务员培训学习计划，把提升科学素质作为重要培养目标。在加强普及科技知识的同时，特别加大培训科学方法、培养科学思想和弘扬科学精神的力度，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

2.创新领导干部和公务员科学素质教育渠道和载体。把领导干部和公务员科学素质教育纳入县委党校常态化教学序列，在课程设置中加大科学素质教育的比重，大力提升我县领导干部和公务员科学素质水平。推广《领导干部和公务员科学素质读本》，满足多样化学习需求。积极利用网络化、智能化、数字化教育等培训手段，扩大优质科普信息覆盖面。增加基础科技、前沿科技、产业科技、热点科技、民生科技等科普内容。

3.广泛开展针对领导干部和公务员的科普活动。办好专家科技讲座、科普报告会等各类科普活动；有计划地组织领导干部和公务员参观科技馆、重点实验室、科普教育基地；组织开展专家咨询服务活动，倡导领导干部和公务员参加科技周、科普日、防灾减灾日、青少年科技创新大赛等科普活动。

4.在领导干部和公务员考核中体现科学素质要求。不断完善领导干部和公务员考评机制，在任职考察、年度考核中强化与科学素质有关的内容。建立完善科学的绩效考核指标体系，使科学素质考核具体化。引导领导干部和公务员树立正确的政绩观，增强其科学施政的自觉性和主动性。完善落实领导干部科学决策程序和机制，组织做好重大事项决策前的科学咨询、科学会商、科学论证工作，提高决策科学化水平。

牵头部门：县委组织部

责任部门：县委宣传部、县人社局、县委党校、县工信局、团县委、县妇联、县科协。

（五）实施科学教育与培训基础工程。加强科学教育与培训基础设施建设，创新科学教育和培训的内容、方式和方法，提高服务公众科学素质提升的能力。

1.实施科学教师和科技辅导员专项培训。将科学教育列为教育的基础内容。有计划地组织各学校的在岗教师开展科学素质培训，引导教师运用科学原理、从科学角度做好各类课程授课工作，提高现有教师做好科技教育的能力和水平。面向科技工作者开展科学传播能力培训，鼓励各类有专业知识和科学教育能力的人员经过培训和考核后担任校内外科技辅导员。

2.推进科学教育与培训规范化建设。制定科学教育与培训工作规范，合理确定科学教育标准和课时课程，完善科学教育与培训标准及考核办法。以鲜活生动的事例将科学精神、科学思想和科学方法作为科学教育的重要内容，针对不同人群开展职业教育、成人教育。发现和培养科学教育典型经验，加大科学教育优秀教学成果的宣传和推广力度。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，增强公众科学实验、生产实习和技能实训的成效。

3.合理规划布局科学教育培训基地和场所。调动社会资源积极参与科学教育和培训资源建设，因地制宜建设新设施，特别是加强农村、社区科学教育硬件设施建设。不断提高现有教育和培训设施的使用效率，鼓励科技场馆、职业学校、成人教育培训机构、社区学校等各类公共机构积极参与科技教育和培训工作。完善城乡现代远程教育体系，推动科学教育网络建设，实现优质教育资源的有效传播和共享。

牵头部门：县教育局

责任部门：县人社局、县委宣传部、县民政局、县农业局、县总工会、县委党校、团县委、县妇联、县科协。

（六）实施社区科普益民工程。围绕“科学、安全、健康、和谐”主题，深入开展适合社区居民特点的科普活动，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，提高社区居民的电信诈骗识别能力，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，发挥社区教育在服务民生和促进社会稳定发展方面的作用。

1.广泛开展社区科技宣传、教育和普及活动。面向老年人、妇女、青少年，深入实施科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区计划，着重普及宣传一些防电信诈骗的知识和案例，提高社区居民的电信诈骗识别能力；引导青少年正确使用网络；组织开展社区气象、防震减灾、居民安全、老年人急救等各类安全科普工作。

2.加强社区科普规范化建设。按照中国科协关于加强社区科普工作的要求，完善社区科普基础设施建设，推动社区科普大学建设，广泛建立科普益民服务站、科普信息网络等平台。发挥互联网、移动通信、移动终端等新媒体作用，拓展科普功能。加强社区科普志愿者队伍建设，建立经常性培训制度、活动制度。

3.培养树立社区科普工作典型。开展科普示范社区建设，树立社区科普工作典型，推广社区科普工作经验。深入实施社区科普益民计划。把科普纳入社区工作重要内容，作为和谐社区建设的重要手段，增加科普工作投入，推动社区科普工作全覆盖。

4.搭建社会化的社区科普工作格局。整合社区及周边科普资源，面向社区居民开放。积极创造条件，倡导和鼓励社会有影响的人士参与社区科普活动。加强对社区科普工作的组织协调，推动开展社区科普共建活动，引导形成社区科普工作的合力。

牵头部门：县科协

责任部门：县妇联、县委宣传部、县工信局、县环保局、县民政局、县卫计局、县安监局、县文体广旅局、县总工会、团县委、县民宗局。

（七）实施科普信息化工程。适应科普知识传播渠道的新变化，充分利用现代信息技术和网络技术做好科普工作。推动加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度，提升大众传媒的科技传播质量和效果。强化科普信息精准推送，不断满足公众科普个性化需求。

1.用互联网思维推动全民科学素质工作创新。把握互联网发展大势，树立互联网思维，宣传互联网理念，普及物联网技术。紧跟互联网技术发展前沿，运用互联网技术改造和提升科普工作。依靠互联网推动科学教育和培训方式的创新，提高科普教育传播效率。依靠互联网推动科普资源整合和利用，提高科普资源的开发利用效率。依靠互联网推动科普社会动员方式创新，使越来越多的网民成为科普的参与者和受益者。

2.实施“互联网+科普”行动计划。充分发挥互联网等信息技术在科技教育和科普活动方面的作用，实施科普信息化建设工程，动员各方面力量开展科普信息化建设。加强科普信息化的研究开发，不断推陈出新，运用各种新的技术手段，实现科普服务现代化。建立功能全面、安全稳定的科普云平台，推动科普信息资源的集成和共享服务。逐步建立科普信息审核机制，强化科普内容的科学性和权威性。

3.拓宽科普传播信息化渠道。推动电视台、广播电台、报刊杂志等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面的深度融合。电视台、广播电台制作更多喜闻乐见的适合在网上和电视、广播电台同步传播的科普作品，增加播放时间和传播频率。开设科技传播专栏，增加科普图画类作品，增加科技新闻的趣味性，开展纸质和网络同步传播。积极通过社交网络平台、即时通讯工具、APP等，建立移动端科普传播平台，广泛开展移动端的科普工作。科普网站和门户网站更加重视科技传播专栏建设，丰富内容和形式，增加吸引力。

4.强化科普信息落地应用。通过移动互联网等现代技术手段，创新科普的精准化服务模式，将科普信息资源送达目标人群。推动科普信息在社区、学校、农村等的落地应用。支持移动端科普融合创作，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号，促进科普精准推送。加大贫困地区群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。

牵头部门：县委宣传部

责任部门：县科协、县教育局、县工信局、县商务局、县环保局、县农业局、县文体广旅局、县卫计局、县安监局、县总工会、团县委。

（八）实施科普基础设施工程。增加科普设施总量，优化科普设施布局，提高科普设施使用效率。最大程度地满足公众参与科普活动对科普设施和场所的需求。

1.将科普基础设施建设纳入各部门基本建设计划。加强对科普基础设施发展的指导，制订发展规划，完善总体布局，健全保障体系，增加总量供给，提高使用效率。完善各类科普基础设施建设与管理的规范标准、运行机制，提升服务能力。

2.加强基层科普基础设施建设。推动有条件的地方及企事业单位新建一批具备科技教育、培训、展示等多功能的基层综合性科普活动场所和科普设施。加大面向农村青少年的科普设施建设力度，建设一批乡村学校少年宫等农村青少年科技活动场所。推动流动科技馆“广覆盖、系列化、可持续”的态势，增强为基层群众服务的能力。

3.加强科普教育基地建设。有效整合国土资源、环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、林业、地震、气象等不同功能的行业类科普基地，督促各类科普教育基地面向公众开展科普活动。推动青少年活动中心、各类培训基地、各类文化场所等增加科技教育内容。

牵头部门：县发改局

责任部门：县市监局、县住建局、县财政局、县委宣传部、县教育局、县人社局、县环保局、县农业局、县文体广旅局、县卫计局、县总工会、团县委、县妇联、县地震局、县气象局、县科协。

（九）实施科普人才建设工程。牢固树立人才资源是第一资源的思想，切实采取有力措施加强科普人才队伍建设。根据科普工作需求，努力培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。完善政策和机制，管好用好科普人才，充分发挥各类科普人才的积极作用。

1.完善人才培养和激励机制。落实国家和省市中长期科技、教育、人才发展规划纲要，建设专兼职科普工作队伍。充分调动社会各界参与科普工作的积极性。加强科普人才培养、使用和评价制度建设。研究落实科普学科发展、科普专业设置、科普人才评价标准等有关制度，建立激励机制，充分调动科普人员工作积极性。

2.加快科普专业人才队伍建设。根据工作需要着力培养科普展览设计开发、科技活动组织策划、科学实验等方面的科普专业人才队伍。推动科技界与大众传媒的合作与交流，形成一批科普传媒人才队伍。

3.加强青少年科技辅导员专兼职队伍建设。结合基础教育课程改革，引导鼓励科学课程教师投身科普工作。有针对性地开展科普工作能力培训，并在工作量计算和绩效考核中给予政策认同。大力发展校外科技辅导员队伍，在有关科普事业单位、科普场馆、青少年科普教育基地等科普场所建立青少年科技辅导员队伍。引导支持有关青少年科技教育团体和组织的发展。

4.加强农村、社区和企业科普人才队伍建设。依托农业技术推广机构、农民合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普活动站等，培养农村实用科普人才，建立农村科普队伍。结合社区科普大讲堂、社区科普大学，大力加强街道科协和社区科普协会等组织网络建设，明确社区科普专兼职人员。充分发挥企业科协、研发中心等的作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。

5.大力推动全社会科普志愿者组织建设。鼓励建立各级各类科普志愿者协会组织，为各类科普志愿者服务提供平台，加强科普志愿服务管理。充分发挥学会等科技社团的科普人才资源优势，大力推动科学传播专家团队建设。组织大学生社会实践活动，动员更多的大学生参与科普志愿服务。吸引离退休科技人员加入科普志愿者队伍。建立科普志愿者动员机制，推动全社会科普志愿服务活动开展。

牵头部门：县委组织部

责任部门：县科协、县人社局、县委宣传部、县教育局、县工信局、县民政局、县环保局、县农业局、县文体广旅局、县卫计局、县安监局、县总工会、县妇联、团县委。

三、组织实施和保障条件

为确保到2020年全县全民科学素质建设目标的圆满完成，各级各部门必须建立有效的组织领导机构、有效的工作体制机制、有效的支撑保障体系。

（一）加强组织领导。健全师宗县全民科学素质工作领导小组，强化工作职能。领导小组各成员单位要将有关任务纳入本部门本系统的工作规划和计划，切实履行职责。县全民科学素质工作领导小组办公室要充分发挥综合协调职能，做好组织协调工作。

（二）完善体制机制。加强对全民科学素质建设的监督督导，定期开展全民科学素质调查，及时发现问题、解决问题，推动我县全民科学素质工作的健康发展。县人民政府每年召开一次全民科学素质工作会议，总结上年度工作，部署本年度任务，协调解决有关问题和困难。

县人民政府负责领导全县《全民科学素质行动计划纲要》实施工作，并将此项工作纳入对乡（镇、街道）和部门的目标管理考核。

各有关部门按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求和本实施方案的分工安排，将有关任务纳入本部门本系统的相关工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。

各乡镇（街道）全面负责当地的《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。乡镇（街道）要把全民科学素质建设作为推动乡镇（街道）经济社会发展的一项重要工作，纳入本乡镇（街道）经济社会发展总体规划，把实施《全民科学素质行动计划纲要》的重点任务列入年度工作计划。要完善全民科学素质建设工作机制，加大政策支持和投入，为实施《全民科学素质行动计划纲要》提供保障，全面推进本地区公民科学素质建设。

（三）落实经费投入。依法落实全民科学素质建设和科普活动经费，引导社会资本投入全民科学素质建设工程。

按照《中华人民共和国科学技术普及法》和国务院《全民科学素质建设纲要》的有关规定，县政府将科普经费列入同级财政预算，到2020年人均科普经费至少达1.00元以上，并随财政收入的增加而增加。各乡镇（街道）要将科普工作经费纳入预算，各有关单位要根据各自承担的《全民科学素质行动计划纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道统筹考虑和落实所需经费。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业，形成“财政拨款、单位投入、企业赞助和个人资金支持”的多渠道科普经费投入机制。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。

（四）营造工作氛围。在实施创新驱动发展战略、推进建设美丽师宗中要体现全民科学素质建设的目标、要求和任务，体现全民科学素质建设的基础性要求。按照规定开展对全民科学素质建设先进集体和个人的宣传表彰，加强典型宣传和经验总结推广。编印好全民科学素质建设简报，及时传递工作信息。

（五）抓好工作进度。2016年，做好“十三五”时期我县全民科学素质建设的规划谋划和动员发动工作，制定落实意见并启动实施工作。2017—2020年，以超常规举措和务实作风全面推进各项重点任务的落实，确保我县公民具备科学素质比例达到全市平均。2020年，总结“十三五”时期全民科学素质工作，对有关部门推动全民科学素质建设工作开展评估考核。

相关解读：师宗县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020）解读