各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：

为深入贯彻落实国家、省、市禁毒办《关于做好2018年禁种铲毒工作的通知》、《中共曲靖市委 市人民政府关于加强禁毒工作的实施意见》和《中共师宗县委 师宗县人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施方案》等文件精神，针对我县非法种植毒品原植物、菜市场兜售罂粟苗、食用罂粟苗（壳、籽）在一些区域时有发生的问题，经县人民政府同意，决定于2018年1月10日至4月20日在全县集中开展“禁种铲毒百日专项行动”（下称“百日行动”）。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

为强化“百日行动”的组织领导，确保工作顺利开展，取得实效，经研究，决定成立师宗县“百日行动”工作领导小组，领导小组下设办公室在县公安局禁毒办，由杨友松同志兼任办公室主任，陈卫国同志任办公室副主任，办公室人员从成员单位抽调组成，负责日常工作。

二、工作措施

（一）深入开展禁毒宣传。县禁毒办要积极协调宣传、公安、农业、林业、教育、文化、工会、共青团、妇联、综治办等部门和乡（镇、街道）等基层组织，通过广播、电视、报刊、网络等，多渠道、多形式、全方位开展宣传非法种植毒品原植物、买卖罂粟苗（壳、籽）的违法性，食用罂粟苗（壳、籽）对身体健康的危害性。各部门要结合自身职能优势，积极开展禁毒宣传。通过广泛深入宣传，提高广大人民群众识毒、防毒、拒毒、反毒意识，积极检举揭发涉毒违法犯罪线索，教育广大餐饮服务行业及其从业者提高自觉守法意识，自觉开展行业内部清理检查，自觉抵制非法买卖、食用罂粟苗（壳、籽）的违法犯罪行为，敦促非法种植罂粟违法人员主动铲除毒品原植物。

（二）严格落实餐饮业禁售、禁食罂粟苗（壳、籽）监管措施。公安派出所和食药监部门要与餐饮业主逐一签订责任书，保证辖区餐饮业中禁售、禁食罂粟苗（壳、籽），落实餐饮业主的禁毒责任，一旦发现，严格依法查处。各地要分片召开餐饮业主会议，向业主通报餐饮业涉毒违法犯罪案件情况，要求业主守法经营，认真履行禁毒责任。要整合公安、市场监管力量，建立和完善常态化监管机制，落实常态化的监管措施，形成监管合力。适时组织充足力量对餐饮业和菜市场、农贸市场进行突击检查，进而震慑违法犯罪。

（三）及时组织踏查铲毒。国家禁毒办“天目-18”无人机航测“回头看”检查工作即将进行，我市作为航测检查地区之一，将对全市所有县（市、区）进行航测“回头看”检查。因此，各地务必引起高度重视，抓紧部署和开展踏查铲毒工作，以乡（镇、街道）为责任单位，广泛发动公安民警、基层干部、护林员、禁毒志愿者、单位职工、村社群众参与踏查铲毒，确保不留盲区和死角。县林业局要组织森林公安、护林员在林区开展踏查铲毒，确保林区“零植株”；县农业局要组织农科员开展踏查铲毒；各地要及时全面部署禁种铲毒工作，层层落实禁种铲毒责任，做到每个区域、田间地块责任到人，反复踏查，落到实处；对历史上种植罂粟突出的边远地区，要组织优势力量集中开展踏查，做到不放过“一村一社、一路一线、一山一坡、一沟一棚、一家一院、一株一苗”，通过卷地毯式踏查，彻底铲除罂粟和野生大麻。并落实好常态化禁种、踏查、铲毒措施，确保非法种植不反弹。有工业大麻种植的龙庆乡，要严格落实工业大麻监管措施，彻底铲除种植地周围三公里范围内的野生大麻，严防串种。

（四）全面进行市场清查。各乡（镇、街道）禁毒办要组织市场监管、食药监管、工商等部门，迅速对本地区的餐饮业进行一次拉网式排查，认真进行抽样检测，及时发现非法买卖罂粟苗（壳、籽）及在食品中添加罂粟苗（壳、籽）等违法犯罪行为，依法从严惩处。  

（五）建立健全群众举报奖励制度。各地要充分利用综治人员、护林防火员、农科员、市场管理员、食品药品安全信息员、村社干部、电管员走村串寨、进家入户、进地入园、走街串巷的工作优势和对辖区情况熟悉的特点，将他们培育成为信息员，及时发现非法种植、买卖、食用毒品原植物线索，有效掌控毒情动态。要畅通人民群众咨询、投诉、举报渠道，完善举报线索的受理、核查、移送、反馈和奖励程序，及时兑现举报奖励资金，引导鼓励群众积极举报非法种植活动线索，形成对非法种植活动的强大震慑。

（六）依法严厉打击违法犯罪行为。各派出所要充分发挥打击违法犯罪主力军作用，加大对非法种植毒品原植物违法犯罪案件的侦破力度，依法严厉打击非法种植毒品原植物、餐饮企业出售罂粟苗（壳、籽）的违法犯罪活动。对发现的每一起非法种植毒品原植物和餐饮企业出售罂粟苗（壳、籽）案件，要认真调查取证，依法从严处理。严禁以罚代刑、降格处理，最大限度地打击处理一批涉毒违法犯罪人员，最大限度震慑违法犯罪。同时要加强与检察院、法院的协调配合，统一认识，强化联动，确保案件查处的法律效果与社会效果。

 三、行动步骤

（一）部署阶段（1月10日至1月13日）。各地把通知要求和本地实际结合起来，拿出行之有效的措施，制定出切实可行的工作方案，迅速召开动员大会，广泛动员，认真安排部署。

（二）实施阶段（1月13日至4月15日）

1.第一阶段（1月13日至2月15日）：围绕无人机航测“回头看”、禁毒宣传、禁种铲毒等，本着什么问题突出就重点解决什么问题、哪里问题突出就集中整治哪里、什么方式有效就采取什么方式的原则，扎扎实实开展禁种铲毒工作。个案抓打击处理，面上抓重点整治，管理抓机制建设，力争通过“天目-18”无人机航测“回头看”工作和专项行动，使非法种植毒品原植物行为、餐饮业中出售、食用罂粟苗（壳、籽）的违法犯罪问题得到彻底有效整治。

2.第二阶段（2月15日至4月15日）：结合“天目-18”无人机航测“回头看”检查结果，进一步强化对无人机没有航测到的区域进行禁种宣传、踏查铲毒，通过反复抓落实，建立完善禁种铲毒监管长效工作机制，力争2018年禁种铲毒工作实现“零种植”工作目标。

（三）总结巩固阶段（4月15日至4月20日）。各地各部门对“百日行动”工作进行查缺补漏，完善巩固相关机制，做好总结工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。禁种铲毒工作涉及面广，是全社会的共同责任。县禁毒委要统筹安排，充分调动各方力量，明确责任，通力合作，努力形成禁毒委统筹协调，有关部门各负其责，广大人民群众广泛参与，综合治理的工作格局。

（二）狠抓措施落实。各地要将“百日行动”工作任务细化落实到各责任部门，各责任部门要全面落实工作责任制，对专项行动的每项工作都要认真细化到岗位和具体责任人，明确时间进度和工作质量要求。县禁毒办要组织人员深入一线，组织宣传踏查，及时掌握和解决一线工作中的新情况、新问题，采取扎实有效措施，突破重点和难点，确保工作落到实处，推动专项行动深入开展。“百日行动”期间，县领导小组办公室将派督查组对各地开展情况进行督导检查，督查结果纳入2018年度考核使用。对工作不力、责任措施不落实、问题突出的进行通报批评，并追究相关人员的责任。

（三）及时上报工作情况。对查获的案件要及时规范录入禁种铲毒信息管理系统，及时上报工作情况。2月15日前实行工作日报制，每日16:00时前填报《“禁种铲毒百日专项行动”情况汇总表》；2月15日以后实行周报制，每周一16:00时前上报上周工作情况；4月20日前上报专项行动工作总结。工作情况由各派出所通过办公自动化报县公安局禁毒大队。

师宗县人民政府办公室

2018 年1月12日

（此件公开发布）