为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护的实施意见〉的通知》（云办发〔2020〕28号）、《中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市强化知识产权保护工作实施方案>的通知》（曲办发〔2021〕3号）文件精神，切实做好新时代知识产权保护工作，促进知识产权强县建设，推动建立良好营商环境和创新环境，结合师宗县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于强化知识产权保护的决策部署，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，以完善知识产权保护体系为主线，以创建国家知识产权强县工程示范县为契机，全面提升知识产权保护能力和水平，全力营造良好营商环境，不断优化环境、激发活力、释放潜力，为实现全县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑。力争到2022年，知识产权保护能力不断提升，全县知识产权保护环境明显改善，侵权现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观，社会满意度显著提升，创新环境和营商环境进一步优化；到2025年，知识产权保护能力和水平进一步提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

二、重点工作

（一）完善制度建设，落实知识产权严保护措施

1.加大侵权假冒行为惩戒力度。贯彻落实好《云南省专利促进与保护条例》，落实省、市特色产业地理标志保护措施。建立健全知识产权保护工作机制，以商标、专利、地理标志等知识产权为重点，开展重点产业、关键领域、重要环节行政执法专项行动，加大重复侵权、恶意侵权处罚力度。依法规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。依法落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对情节严重的侵害知识产权行为，依法从高确定赔偿数额，加大损害赔偿力度。严厉打击知识产权违法犯罪行为，深入开展常态化专项行动，保持高压严打态势。

2.严格规范证据标准。严格执行司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准。推进行政执法和刑事司法衔接，规范案件移送要求和证据标准。严格执行知识产权民事诉讼证据规则及司法解释，落实侵权行为公证悬赏取证制度，积极发挥公证在侵权案件办理过程中的证据辅助作用，着力解决权利人举证难问题。

3.落实案件执行措施。实行市场主体信用分类监管，依法公布重复侵权、恶意侵权企业名录，纳入诚信档案“黑名单”。严格落实知识产权保护案例指导机制，对应当公开审理的案件进行公开审理和庭审网络直播，并及时将裁判文书上网公布。

4.落实新业态新领域保护制度。针对新业态新领域发展现状，加强专利、商标、地理标志等保护措施。加强体育赛事转播知识产权保护。加大对知识产权侵权假冒案件的查办力度，加强线上侵权假冒行为监管，严格执行跨境电商知识产权保护规则和电商平台保护管理标准，推动电子商务平台经营者落实主体责任。建立完善知识产权服务机制，引导企业强化知识产权保护意识，提高企业维权和风险防范能力。

（二）强化社会监督共治，形成知识产权大保护格局

5.加大执法监督力度，开展分级分类监管。对知识产权法律法规和地方性法规贯彻实施情况开展执法检查。发挥政协民主监督，开展知识产权保护工作调研视察。鼓励新闻媒体、知识产权专家、法律专家提供专业意见，建立健全知识产权奖优惩劣制度，提高执法监管效能。强化监督问责，严格落实行政执法信息公开相关规定，依法公开执法办案信息，广泛接受社会和舆论监督。

6.健全社会共治模式。完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，多元化解决知识产权纠纷。鼓励行业协会、商会、学会等组织建立知识产权保护自律与信息沟通机制。引导商标、专利等代理行业加强自律自治，加强对代理机构的日常监管。加强诚信体系建设，将知识产权出质登记、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息推送至企业信用信息公示系统。鼓励学校、研究机构、专业市场以及学会、行业协会等建立志愿者队伍，积极参与知识产权社会共治。

7.加强专业技术支撑。鼓励开展重大项目、重大活动、重大决策知识产权评议。综合运用大数据、人工智能等现代信息技术，通过源头追溯、实时监测、在线识别等手段强化知识产权保护，提高执法效率和精准度。推动开展知识产权侵权鉴定和损害评估工作，加强鉴定机构专业化、程序规范化建设。加强电子存证技术推广应用。

8.坚持示范引领带动。深入实施“品牌强县”战略，结合师宗县特色优势产业，保护好现有地理标志。积极引导、推动和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强，增强企业知识产权创造运用能力。围绕高端装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术等领域战略性新兴产业，开展知识产权优势企业培育，力争到2025年全县培育知识产权优势企业达3户以上。

（三）加强协同配合，提升知识产权快保护能力

9.加强指导及维权衔接程序。深化知识产权领域 “放管服”改革，依托国家知识产权局曲靖商标受理窗口，提升引导注册商标便利化水平。加强专利、商标等知识产权代理机构、服务人才培养和专业能力建设，加强商标、专利等申报咨询服务指导。利用仲裁、调解、行政执法、保护之间的衔接机制，加强信息沟通和共享，提高维权效率。

10.加强跨部门跨县域办案协作。健全行政执法部门之间知识产权线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，开展常态化联合执法。完善知识产权行政部门与公安部门、检察机关之间重大案件联合查办和移送机制。加强行政执法和司法审判衔接，推动知识产权案件繁简分流、高效处置。

11.推动简易案件和纠纷快速处理。建立重点关注市场名录，利用知识产权投诉举报、维权援助等渠道，快速处理电商平台、展会、专业市场等关键领域和环节的简易案件。指导电商平台利用实用新型和外观设计专利权评价报告，快速处置专利侵权投诉。指导全县网站规范管理，开展知识产权网络生态治理专项行动，依法及时删除侵权假冒等内容，屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。

12.加强知识产权快保护机构建设。建立快速受理、快速维权等机制，提高知识产权综合服务能力。优化专利、商标公共服务窗口设置，强化重点技术领域专利、商标、植物新品种的确权、维权服务。完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报人员奖励力度，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。

（四）加强合作交流，优化知识产权同保护环境

13.健全信息沟通发布渠道。综合利用各类交流合作平台，加强与周边各县协会、商会、社会团体等的信息交流和沟通合作，积极宣传师宗县知识产权保护成就。及时向新闻媒体和社会公众通报知识产权重大事项和进展，积极回应权利人关切，及时发布重大涉外知识产权案件信息，加强知识产权风险预警。

14.加强海外维权援助服务。借助中国（云南）知识产权维权援助与举报投诉中心曲靖工作站，开展涉外企业知识产权保护宣传培训，指导企业提前做好防范，加强海外知识产权纠纷应对指导，利用仲裁、调解等多元纠纷解决平台，为企业涉外知识产权维权提供支持。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。积极利用国家海外信息服务平台，依法保护权利人海外合法权益。

（五）加强基础条件建设，提高知识产权保护能力

15.加强基础平台建设。充分利用全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络，加强对师宗县注册登记、审批公告、纠纷处理、大案要案等信息的统计监测，促进执法信息共享，提高案件线索综合研判水平。完善师宗县维权援助等投诉举报公共服务平台软硬件建设，规范“12315”投诉举报处理，不断提高知识产权便民利民服务水平。

16.加强专业人才队伍建设。开展知识产权人才认定工作，加强知识产权行政执法队伍专业化建设，促进知识产权保护能力和水平整体提升。加大知识产权保护专业人才培养力度，充分发挥律师等法律服务队伍作用，做好知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。加强知识产权仲裁、调解等人才选聘和管理，加强知识产权保护专业人才岗位锻炼。推进知识产权刑事案件办理专业化建设，提高知识产权刑事案件审批效率和质量。

17.加大投入和支持力度。各镇（街道）及县直相关部门要加大知识产权保护资金投入力度，制定配套措施，确保人员、经费落实到位。加强执法设备保障，推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。鼓励企业加大资金投入，提升自我维权能力和水平。

三、组织实施

（一）加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导。全面贯彻党中央、国务院决策部署和省、市文件要求，落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期召开专题会议，研究知识产权保护工作，制定配套措施，落实人员和经费，推动知识产权保护体系建设。建立健全知识产权战略联席会议制度，压实各成员单位责任，加强协调指导和督促检查，确保各项措施落实到位。

（二）强化考核评价。建立健全考核评价指标体系，将知识产权保护工作纳入年度工作目标考核和营商环境评价体系，建立知识产权保护工作通报约谈机制，对知识产权保护不力的单位和部门进行通报约谈，限期整改。

（三）完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报人员奖励力度。依法依规开展联合奖惩。加强奖励激励，按照国家有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报人员奖励力度。加强侵权惩戒，对在知识产权领域中侵权假冒的集体或个人实行严管和惩戒，依法公布重复侵权、恶意侵权企业名录，纳入诚信档案“黑名单”，通过市信用信息共享平台共享至有关部门实施跨部门、跨县域联合惩戒。逐步形成行政性、市场性和行业性等奖惩措施多管齐下的联合奖惩大格局，切实做好新时代知识产权保护工作。

（四）加强宣传引导。统筹用好各类宣传载体，做好知识产权保护宣传，加强舆论引导。充分利用国际消费者权益日、全国知识产权宣传周、中国专利周、版权宣传周等开展集中宣传，发布知识产权典型案件，提高全社会知识产权保护意识。深入开展知识产权进企业、进单位、进社县、进学校、进乡村、进网络等活动，营造尊重创新、崇尚创新、保护创新的良好社会氛围，推动形成新时代知识产权保护工作新局面。

师宗县人民政府办公室

2021年10月18日

（此件公开发布） 

相关文档：《师宗县强化知识产权保护实施方案》解读