师宗县国家税务总局文件

师国税发〔2018〕5号                  签发人：王石东

师宗县国家税务总局关于2017年度落实法治税务建设情况的报告

曲靖市国家税务总局：

根据2017年全国税务工作会议和全省国税工作会议精神，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《“十三五”时期税收发展规划》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》《云南省人民政府关于深入推进依法行政 加快建设法治政府的实施意见》《师宗县法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》和《云南省“十三五”时期国税工作发展规划》要求，坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，将“依法行政、严格执法”贯穿于法规工作的始终。现将一年来的法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

2017年共组织收入库各项税收收入41680万元，完成年计划的103.08%，比上年同期增收6652.4万元，同比增长18.99%。分税种看：已入库增值税34867.8万元（其中：营改增7904万元），完成年计划的100.98%，比上年同期增收5753.7万元，同比增长19.76%。入库消费税6.6万元，完成年计划的110%，比上年同期增收0.3万元，同比增长4.76%。入库企业所得税4158.2万元，完成年计划的103.96%，比上年同期增收322.5万元，同比增长8.41%。入库车辆购置税2647.4万元，完成年计划的139.34%，比上年同期增收575.9万元，同比增长27.80%。

二、提高税收制度建设质量

先后印发了《师宗县国家税务总局开展法治宣宣传教育第七五年规划（2016—2020年）》的通知师国税发〔2017〕20号；印发了《“十三五”时期师宗县国家税务总局全面推行依治税工作规划》的通知师国税发〔2017〕34号；印发了《师宗县国家税务总局税收征管数据质量管理办法》的通知师国税发〔2017〕42号；有了明确方向职责，有效的开展各项工作，顺利完成各项任务。

三、推进依法科学民主决策

每季度召开依法行政领导小组会，听取依法行政领导小组办公室汇报情况，布置下季度工作安排。2017年共召开4次，认真贯彻落实“放管服”改革政策措施，紧紧围绕落实简证放权、推进商事制度改革、完善权责清单制度、加强事中事后监管、改进有关政府服务等五个方面进行。为推进工作进度，提高工作效率，师宗县国家税务总局将“放管服”改革政策措施具体分工到各个具体业务科室落实。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）师宗县国家税务总局稽查局高度重视事中事后监管工作，认真落实“曲靖市事中事后综合监管平台”下发的双随机抽查税务检查任务，2017年全年共通过该平台在总数上万的市场主体中随机抽查了7户企业进行实地检查，检查内容具体包括：是否依法纳税、是否存在偷税漏税情况、是否存在虚开情况、是否正常经营、是否办理税务登记等。

（二）严格按照移送案件移送标准和程序，将符合条件的6户案件依法移送公安机关。具体情况如下：

1.2017年5月11日移送云南普瑞生物制药（集团）有限公司案件，查补应缴增值税2689.6万元。

2.2017年5月11日移送师宗县华强工程有限公司案件，查补应缴增值税86.8万元。

3.2017年5月11日移送师宗福生源生物科技有限公司案件，查补应缴增值税682.9万元。

4.2017年8月10日移送师宗康泰商贸有限公司案件，查补应缴增值税37.5万元。

5.2017年8月10日移送师宗双环贸易有限公司案件，查补应缴增值税40.8万元。

6.2017年10月31日移送云南省师宗金俐源焦化有限责任公司案件，查补应缴增值税519.4万元，已入库增值税款519.4万元，已缴滞纳金36.7万元。

共打掉4个犯罪团伙，抓获9人，在逃1人，挽回国家税款损失783.2万元(含受托方追缴263.8万元)。

（三）创新行政执法方法，认真贯彻落实曲靖市国家税务总局下发的《曲靖市国家税务总局关于成立行政执法与刑事司法衔接工作组织机构及相关工作的通知》（曲国税发〔2017〕161号），积极与师宗县检察院衔接，筹备搭建“行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，预计2018年2月可将该平台搭建完毕。

    五、强化权力制约和监督

统筹内控机制建设。师宗县国家税务总局统筹、指导、协调内控机制建设，履行好内控机制建设工作领导小组办公室职责，督促各部门落实内控主体责任，建立健全权力运行监督制约机制，防范各类税务工作风险和廉政风险。

（一）内控机制建设部署安排

学习贯彻《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》（税总发〔2017〕22号）文件和《云南省国家税务总局关于进一步做好当前内控机制建设工作的通知》（云国税发〔2016〕271号）文件，成立内控机制建设领导小组。通过了拟定师宗国税局《内控机制建设工作的通知》与监察室完成对接原内控机制建设基本情况，并拟定2017年各部门内控机制建设联络员名单，形成文件下发，即《师宗县国家税务总局关于进一步做好当前内控机制建设工作的通知》（师国税发〔2017〕26号）。

（二）内控机制建设落实情况

一是依据内控制度，协调、配合各部门做好排查内部控制风险点。各部门报送《部门廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》，《个人岗位廉政风险防控登记》内容包括：岗位职责，风险等级，岗位廉政风险（风险点、风险描述），廉政风险防控措施，所在部门意见，分管领导意见，组织审定等内容，持续完善廉政风险防控措施，建立健全税务系统内部控制制度体系。二是召开内控机制建设领导小组会议，进行了审定工作，全局55位干部职工共找出65个风险点。三是根据各部门工作职责分门别类从八个方面强调剖析风险并部署相关工作要求，并针对各类风险事项或内控控制薄弱环节提出应对措施和建议。八个方面包括：税收法制工作风险内部控制方面；出口退（免）税风险内部控制方面；税收征管风险内部控制方面；纳税服务风险内部控制方面；税务系统人事管理风险内部控制方面；税务系统财务管理风险内部控制方面；税务系统政府采购风险内部控制方面；税务系统政务管理风险内部控制方面。

（三）强化管党治党制度的建设和落实

1．继续抓好《党风廉政建设工作责任书》的签订工作，落实好“两个责任”承诺工作，落实好绩效管理考核办法，不折不扣的落实好各项制度。用制度规范权力运行、约束干部，做到有令必行，有禁必止。

2．坚持每半年召开党风廉政建设领导小组会议，党组每年以适当方式听取各部门落实党风廉政建设主体责任情况汇报；7月 21日、12月5日召开2017年党风廉政建设专题会议。分析总结党风廉政建设工作情况，安排布置今后工作，各部门负责人报告党风廉政建设工作及今后工作打算。党组成员结合分管工作对党风廉政建设责任制落实情况进行总结分析。

（四）强化“两权”监督检查和税收执法监察工作

1．做好廉政监督卡的使用工作。2017年，共向纳税人发廉政监督卡92份，收到反馈联92份，电话回访5户，实地走访21户，

2．开展廉政谈心谈话，3月，党组书记与班子成员、各部门负责人进行了廉政谈话，分管领导与分管部门负责人进行了廉政谈话，纪检组长与监察室人员、专（兼）职监察员共7人开展了廉政谈话。

3．认真落实党员干部个人事项报告制度，2017年，全局有5人办理婚丧喜庆事宜，3人外出旅游均按要求进行了报告。

（五）强化管党治党责任落实

1．认真贯彻落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，立足于抓早抓好，及时制定《师宗县国家税务总局2017年纪检监察工作意见》（师国税发[2017]15号）《师宗县国家税务总局党风廉政建设和反腐败主要工作分解》（师国税发[2017]35号）分解落实了党风廉政建设和反腐败重点工作任务，将全年工作分解到各工作部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

2．进一步明确全面从严治党主体责任，制定印发了《师宗县国家税务总局落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》（师国税党组发[2017]20号），紧紧围绕“做什么”“怎么做”“如何评”，进一步明确了党组书记负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门履行监督职责、县局党办推进落实、部门主要负责人履行“一岗双责”的党建工作格局和责任考评体系，厘清责任边界，环环扣紧主体责任和监督责任链条，层层传导履责压力，推动党组织扛牢抓实全面从严治党主体责任和监督责任。三是有针对性的开展明查暗访工作。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

建立健全专门机构：《税务行政复议委员会》，《重大税务案件审理委员会》积极应对纳税人诉求，同时化解矛盾纠纷，近年来未收到行政复议和提起行政诉讼。

七、全面推进政务公开

及时在公示栏向社会公开了云南省国家税务总局发布的税务行政处罚权力事项目录和权力运行流程图。依法依规履行职责，规范执法行为。将“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本原则贯彻落实到税收执法过程之中，大力规范进户执法工作和税务行政裁量权，通过案卷复查评查确保税务稽查权的依法行使。不折不扣地落实好市局关于行政审批制度改革的各项要求，保证取消或者下放税务行政审批事项执行到位。

八、增强全社会税收法治观念

多维度多渠道开展税法宣传。一是精心筹划做好了第26个税收宣传月活动工作，以县委春季安全维稳宣传月等活动为契机，印发各类宣传资料共5000余份至纳税人手里。二是积极参与省局举办的“营改增 知多少 有奖知识问答”活动，全面动员、分批次、分行业有针对性的进行宣传，最终有2975 人次参与问答，参与比例62.82% 。三是大力开展“云南国税”微信公众号的推广工作。由分管领导带头组队，深入企业、学校、政企事业单位，同时运用朋友圈、公众号、微博等媒介广泛宣传，最终师宗国税关注度为1632户，占比19.54 ，居全市第二名。四是持续跟近通讯信息宣传，全年共采编6期《师宗简报》，上报并被采用40篇信息，为全面宣传工作，展现税务风采，起到了重要作用。

九、加强税收法治工作队伍建设

队伍状况，编制人数65人，实际人数65人，持有国家有关部门核发的行政执法证件即：《税收执法资格证书》持证人数55人。县法制办公室审定后以文件形式向社会公布。每年新进的公务员积极参与网校培训和上级组织集中初任培训。2017年6名参加全国税务系统的税收执资格考试，6名全部过关。

十、健全依法治税领导体机制

建立健全专门机构：成立依法行政领导小组、税务行政审批领导小组、党风廉政建设领导小组、政务公开领导小组，有效推进各项税收工作，充分发挥法制工作岗位，负责部门依法行政规范化和日常管理工作。依法行政、严格执法一直是税务部门的重点治理工作，师宗县国家税务总局将这一精神贯穿于具体工作的始终，确保了税收执法行为的正确、规范、到位。

特此报告。

                            师宗县国家税务总局

  2018年1月13日

（联系人：何建宗，联系电话：13887408256）

 信息公开选项：不予公开

抄送：局领导

 师宗县国家税务总局办公室                        2018年4月28日印发