师宗县人民政府办公室关于印发师宗县深入开展打击非法彩票等赌博活动专项治理行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关委、办、局：

经县人民政府同意，现将《师宗县深入开展打击非法彩票等赌博活动专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年二月十七日

师宗县深入开展打击非法彩票等赌博活动专项治理行动实施方案

为进一步严厉打击非法彩票赌博活动，坚决遏制非法彩票赌博活动的多发势头，维护彩票市场正常秩序，净化社会环境，有效维护社会稳定，促进社会主义精神文明建设，按照全省、全市深入开展打击非法彩票等赌博活动专项治理行动的安排部署，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标和打击重点

重点打击境外私彩、地下六合彩、网络赌博、赌球、缩水彩票和以“猜字谜”为幌子的变相非法彩票等赌博活动，严厉打击庄家、赌头和组织者，从源头上遏制非法彩票等赌博活动。对案发率高的乡镇和国道、省道公路交通沿线地带等重点地区进行拉网式检查，有针对性的组成专案队伍，排查重点对象，确定重点案件，开展专项侦查。

通过专项治理行动，力争破获一批大案要案，摧毁一批犯罪网络，抓获一批违法犯罪分子，坚决把违法犯罪的多发势头打压下去。坚持打击与防范并重，治标与治本相结合，加强政策研究，转变工作思路，探索建立符合实际的监管防范长效机制。

二、部门职责

专项行动治理期间，各级各部门要各司其职，各负其责、共同作战，共同完成打击和整顿任务。

财政部门：依照国家彩票管理制度，加大彩票工作监管力度，及时纠正存在问题。建立信息互通机制，加强部门间的沟通协调，提高打击的针对性和有效性。

公安部门：加强对网络赌博信息的实时监控，及时删除和屏蔽赌博信息、查封和关闭赌博网站，封堵网络赌博活动。加强对重点部门、重点人员的监控，集中力量侦破一批大案要案，依法查处组织、策划非法彩票活动的庄家、骨干人员及网络赌博活动的利益链条。加强对出入境人员的审核，严厉打击出入境赌博活动。协同司法部门从严惩处非法彩票赌博涉赌违法犯罪人员。

工商行政管理部门：加大市场巡查力度，加强对相关有奖销售活动的监督管理，依法查处利用有奖销售形势变相发行和销售彩票的行为。

民政和体育部门：严格遵守、宣传国家彩票管理的政策制度，积极稳妥地开拓彩票市场，拓展销售网络，引导群众抵制非法彩票赌博行为理性购买国家彩票。加强对投注站点的监管，清理整治彩票销售站点，打击非法彩票销售行为。对未经批准擅自改变彩票游戏规则和发行销售形式、参与非法彩票赌博活动的站点，坚决取消其彩票代销资格。

工业经贸和科技信息化部门：协调全县各通信营运企业、主要互联网信息服务单位和互联网数据经营者全力配合公安机关的线索排查、案件调查和证据收集工作。动员信息网络单位大力宣传国家的禁赌活动，努力营造全社会自觉参与禁赌工作、自觉抵制非法彩票赌博活动的良好氛围。

人民银行：严格按照《非金融机构支付服务管理办法》的有关规定，加强监督管理，防止滥用第三方支付平台，为网络赌博等犯罪活动提供支付便利。对网上商户的资信状况、业务范围等进行必要了解，做好大额和可疑交易报告工作，积极协助公安局机关做好打击非法彩票网络赌博犯罪活动。

三、时间安排和工作步骤

打击非法彩票等赌博活动专项治理行动自2011年1月份开始，至2011年6月份结束，分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（2011年1月31日前完成）。此次专项治理行动打击力度大，涉及面广，各成员单位要成立专项治理行动领导小组，落领导班子，并制定具体的实施方案。

（二）组织实施阶段（2011年5月31日前完成）。各成员单位要按照部门职责，选准重点，相互配合，集中力量，狠抓落实，大力打击非法彩票等赌博活动。

（三）检查总结阶段（2011年6月30日前完成）。各成员单位要认真总结，及时开展专项治理“回头看”活动，查找问题并加以整改，做好迎接上级工作组的检查。

四、工作要求

（一）提高认识，加强宣传教育

近年来，随着彩票事业的快速发展，非法彩票赌博活动呈现蔓延趋势，这些非法彩票赌博违法犯罪活动花样繁多，涉及范围广、涉赌金额大，尤其是网络赌博发展迅速，严重妨碍了彩票市场的健康发展，扰乱了人民群众正常生产、生活秩序，影响了社会的稳定，各级政府、各部门要充分认识打击非法彩票等赌博活动的重要性和紧迫性，牢固树立严打的长期思想，始终保持打击非法彩票赌博活动的高压态势，坚决遏制非法彩票赌博活动多发势头，维护彩票市场正常秩序，优化社会经济环境，有效维护社会稳定。要加大宣传教育力度，充分利用各种宣传媒体、标语等方式，大张旗鼓地宣传国家发行彩票的目的和意义，增强群众对国家公益彩票的了解，树立国家彩票的公益形象。要加大对非法彩票危害性的宣传，以现场说法、以案释法等方式，揭露非法彩票赌博活动的丑恶本质和现实危害性，引导群众自觉抵制违法彩票、远离赌博。要组织力量，深入到农村、集贸市场、城乡结合部等地，进行面对面、点对点的宣传，形成全民参与、齐抓共管的良好局面。

（二）严厉打击，建立健全长效机制

非法彩票赌博犯罪活动具有隐蔽性、分散性、多样性的突出特点，查禁和打击工作难度大，各级财政部门要充分发挥组织协调职能，建立健全联席会议制度，加强部门间信息沟通联系，通报工作情况，研究工作措施。公安部门要建立重大情况通报制度，特别是涉及网络赌博、境外赌博等重大案件，要及时向上级公安部门报告。各成员单位要按照专项治理活动的职责及要求，及时召开部门系统专题会议，就打击非法彩票等赌博活动进行研究安排。各成员单位要按照此次打击活动的目标、重点和职责，既分工负责，各司其职，又相互配合、相互支持，共同做好打击非法彩票等赌博活动工作。

为确保专项治理行动的有效开展，县领导小组将对此次专项治理行动实行督导检查，由公安部门牵头，督导各成员单位专项治理行动，并及时通报进展情况。专项治理行动完成后，要认真总结经验，分析查找专项治理行动中存在的困难和问题，探索建立打击与防范并重，治标与治本结合的综合治理长效机制，巩固专项治理成果。

（三）认真总结，按时报送工作情况

1.各成员单位每月底以前要及时将工作情况分别上报县打击非法彩票等赌博活动专项治理行动领导小组办公室、县公安局治安管理大队。

2.各成员单位必须于6月1日前将工作总结报送县打击非法彩票等赌博活动专项治理行动领导小组办公室、县公安局治安管理大队。

3.县领导小组办公室（县财政局综合科）具体工作人员及联系方式：

县财政局综合科           查龙平  13577409487

县公安局治安大队         高  峰  15911458896

    县工商局                 杨  昆  15331592117

县民政局                 赵金芬  15974641625

县文化体育广播电视旅游局 赵妍萍  15825035333

县工业经贸和科技信息化局 曾国庆  13577383892

中国人民银行师宗支行     张小四  13769669078