为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按照《曲靖市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》等有关文件要求，第二轮中央生态环境保护督察反馈的“云南省在大气污染防治方面盲目乐观，建筑施工扬尘管控宽松、秸秆焚烧控制不力、餐饮油烟治理 不全面等问题突出，近年来部分区域尤其是西双版纳州等环 境空气质量持续下降。”问题已按整改方案明确的整改措施于2022年12月全面完成整改。现将具体整改工作情况公示如下。

一、问题基本情况

关于“云南省在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降”问题,督察报告指出：云南省在大气污染防治方面盲目乐观，建筑施工扬尘管控宽松、秸秆焚烧控制不力、餐饮油烟治理 不全面等问题突出，近年来部分区域尤其是西双版纳州等环 境空气质量持续下降。为切实抓实该督察反馈问题的整改工作，师宗县迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。整改方案明确的4条整改措施分别为：1.严格建筑施工扬尘管控。县住房和城乡建设局牵头督 促建筑施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土 方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭 运输“六个百分之百”。对暂时不能开工的建设用地，建设单 位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、 铺装或者遮盖。2.加强秸秆焚烧控制。强化各乡（镇、街道）秸秆禁烧 主体责任，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持疏堵结合，全面加强秸秆综合利用，根据各地的农业种植 制度，推广适合本地的秸秆深翻还田、免耕还田、堆沤还田 等技术。开展秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化和基料 化“五料化”利用的情况跟踪调查。3.加强餐饮油烟治理监管。由县城市综合管理局、县市 场监督管理局、市生态环境局师宗分局组成联合执法组，开展餐饮油烟专项治理，并督促餐饮服务业经营者安装油烟净 化设施；已安装的应定期清洗维护，确保油烟治理设施正常使用。4.深入打好蓝天保卫战。市生态环境局师宗分局联合县气象局加强环境空气质量监测预警预报，切实抓好矿山开采扬尘、交通运输扬尘等大气污染防治工作，从源头上减少污染的发生，持续改善环境空气质量。。整改时限为2022年底,具体由市生态环境局师宗分局作为责任单位、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交 通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局、县城市综合 管理局、县气象局、各乡（镇、街道）党（工）委和政府（办事处）作为配合单位进行整改。

二、问题整改落实情况

迅速制定《师宗县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，为保障反馈问题及时整改到位，成立了以分管副县长为组长，相关单位组成的整改工作领导小组，定期调度工作进度，并根据整改过程中存在的问题，及时提出针对性措施方法。通过整改措施落实，环境违法行为查处、责任追究等，该督察反馈问题已严格按照整改方案明确具体整改措施全面完成整改，具体情况是：

关于严格建筑施工扬尘管控。县住建局采取多种措施，对建筑工地、拆迁工地、商混搅拌站的抑尘管控进行集中整治，工作取得了一定的成效。对在建工地扬尘整治，一是严格落实“六个百分之百”扬尘污染防控措施。加大巡查力度，确保及时发现问题，解决问题；实行工地包保人负责制，每一处工地确定2名工作人员为监管责任人，全程负责项目从开工到竣工验收阶段的扬尘污染防治任务；明确施工单位（开发单位）的主体责任，施工单位要加大人力和物力投入，严格落实主管部门安排部署的抑尘管控任务，确保自己的项目达到管控标准；设立有奖举报公示牌，公布举报电话，便于市民投诉，让更多的群众积极参与和监督建筑工地扬尘污染方面存在的问题；启动建筑工地扬尘污染防治监控平台，安排专人对工地进出入车辆实行实时监控；加大对违法违规行为的处罚力度。对不按照“六个百分之百”执行的，坚决从严从快立案查处。二是开展专项集中整治。12月10日，召开全县建筑工地扬尘污染防治工作会议，12月18日，召开全县建筑施工安全生产暨扬尘治理会议，部署了下一步建筑工地扬尘污染防治工作，要求企业及项目负责人务必要进一步增强安全生产工作和扬尘治理工作的责任感和紧迫感，强化底线思维和红线意思，坚决扛好企业主体，着实抓好责任落实，要不断加大扬尘防治力度，强化标本兼治举措，紧紧围绕“六个百分百”防治要求，建立长效推进机制，切实提高施工现场扬尘管理水平，抓牢防治工作的各个关键环节，严防扬尘污染。同时进一步严格执法，加大巡查处罚力度。三是开展拆迁工地整治。严格管控拆迁单位工作时间，要求主动避开午间、夜间施工；强化监督扬尘防治，做到拆迁工地外围全封闭、拆除施工时喷淋洒水抑制扬尘；要求场内建筑垃圾全覆盖、减小扬尘影响；对渣土外运车辆全封闭，车辆进出冲洗；在拆迁工地设置管控信息监督公示牌，主动接受社会监督。通过采取上述措施，有效的减小了拆迁工地对周边环境的影响，市容市貌环境保护和维持明显改善，12月份以来，累计开展工地检查10余次，下发整改通知书5份，发现隐患20余条，现在已全部整改。

关于加强秸秆焚烧控制。一是先后印发《关于加强秸秆焚烧火点管控工作的通知》《关于禁止露天焚烧秸秆等物质的通告》，把加强秸秆焚烧火点管控工作作为“十四五”深入打好蓝天保卫战的关键举措。借鉴以往加强秸秆焚烧火点管控工作的成功经验，避免出现不担当作为、放松监管要求等问题，坚决防止“一刀切”等简单粗暴措施。二是特制定了《师宗县2021年农作物秸秆综合利用建设项目实施方案》，实施方案科学理，明确了建设内容、保障机制、资金分配、资金管理、补贴标准、补贴程序、进度安排等内容，有效保障了项目的推进。三是与秸秆利用扶持主体21家均签订了《师宗县2021年农作物秸秆综合利用项目建设协议书》协议，明确了双方的职责和建设内容，对建设内容进行了合同化管理。四是开展秸秆综合利用示范建设，通过粉碎、机耕耕翻压示范还田5000亩，数量达0.1万吨以上，带动周边农户油菜秸秆机收粉碎+机耕翻压还田20000亩、小麦秸秆机收粉碎+机耕翻压还田20000亩。全县秸秆综合利用率由去年的94.02％提高到94.04％，秸秆综合利用率有了明显的提升。五是建立和完善秸秆综合利用产业化体系。通过项目实施，培育了师宗县丹凤长法养殖场、启宾养殖场、师宗县富存肉牛养殖场等20家养殖秸秆综合利用产业化体系和培育了师宗俊宏家庭农场有限责任公司肥料化综合利用产业化体系。

关于加强餐饮油烟治理监管。2022年，师宗县市场监督管理局督促餐饮服务业经营者安装油烟净化设施，并对油烟排放不达标餐饮服务企业进行排查整治，共排查餐饮油烟排放突出98户，其中烧烤店96户，餐馆1户，白酒加工坊1户。目前，已督促餐饮油烟排放突出户完成油烟净化整改。下一步，市监局将继续加大对餐饮服务业油烟乱排乱放的治理力度，确保已安装的定期清洗维护并正常运行。

关于深入打好蓝天保卫战。抓好矿山开采扬尘等治理，自2021年1月至今，执法队共对矿山开展25次各类检查，其中对非煤矿山检查了18次，共发现7个涉气问题，并对1个严重违法问题进行立案查处，处罚金4.7万；对煤矿及伴生企业检查7家，发现涉气问题5个，并对1个严重涉气违法问题立案查处，处罚金1万元；下一步，师宗县将继续强化对矿山企业涉气问题的监督检查，确保大气污染治理的成效效果。

根据县城区空气自动站监测数据，自2021年以来，师宗县城区环境空气优良率均达100%。

三、自查自验情况

2022年12月7日，曲靖市生态环境局师宗分局组织相关单位对该问题整改档案资料和整改现场进行了验收，经验收：该问题已按照整改方案措施清单中的要求，全面完成整改。现对该问题的完成情况在师宗县人民政府网上进行公示。

                     师宗县人民政府      

2022年12月8日