2019年第6号：师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力

                 规划田间工程建设项目审计结果

 

2019年第6号（总第126号）

（二0一九年十月三十日公告）

 

师宗县审计局

审计结果公告

SHIZHONG XIAN SHENJIJU SHENJI JIEGUO GONGGAO 2019年第6号 (总第126号)   师宗县审计局

 

                       师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力

                       规划田间工程建设项目审计结果

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，师宗县审计局派出审计组，于2019年9月5日至2019年10月22日，对师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目进行了送达审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价

（一）项目立项批准情况。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，依据《云南省发展和改革委员会 云南省农业厅关于2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案的批复》（云发改农经〔2017〕971号）及《曲靖市发展和改革委员会 曲靖市农业局关于转发2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施方案批复的通知》（曲发改农经〔2017〕35号）立项。建设内容及总投资：该项目总投资3125万元；建设高稳产农田20833亩，新建排灌渠31135.7m，新建机耕路35521.9m，新建水窖80口，新建挡土墙2220.1m，新建涵洞105座。

资金来源及到位情况：中央资金2500万元，地方资金625万元，其中，截至2019年9月7日师宗县财政局共计划划拨项目资金9,971,276.00元。     

（二）招投标制、合同制执行情况。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2018年1月24日经公开招（投）标，由以下单位中标承建；并于2018年2月1日签订《工程施工合同》，具体情况如下：                                   

项目名称	承建单位	中标价（单位：万元）	合同价（单位：元）	结算价（元）
第一标段	昆明市宜良县建筑工程公司	183.187886	1831878.86	2,212,087.55
第二标段	云南群策环境科技有限公司	106.915547	1069155.47	1,091,403.03
第三标段	云南宜辰建设工程有限公司	119.101527	1191015.27	1,321,984.55
第四标段	云南恒通建筑有限责任公司	129.907243	1299072.43	1,302,493.60
第五标段	云南兴宏建筑有限公司	148.573913	1485739.13	2,366,529.72
第六标段	云南立邦建设工程有限公司	272.430372	2724303.72	3,426,130.52
第七标段	曲靖浩瑞建工有限公司	119.940914	1199409.14	1,114,609.14
第八标段	云南华祥建设集团有限公司	157.814447	1578144.47	1,389,454.84
第九标段	云南一晟工程有限公司	151.260172	1512601.72	2,074,831.57
第十标段	云南华硕建筑有限公司	174.152216	1741522.16	2,042,982.97
第十一标段	云南华厚建筑工程有限公司	166.708804	1667088.04	1,501,789.95
第十二标段	云南煜升道路工程有限公司	281.288918	2812889.18	2,129,283.03
第十三标段	云南旭瑞市政景观工程有限公司	241.172095	2411720.95	3,136,687.38
合计		2252.454054	22524540.54	25,110,267.85

从报审资料看，合同价执行了中标价。

（三）监理制执行情况。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，由云南联都建设工程监理有限公司负责监理，于2018年2月1日签订建设工程委托监理合同。

（四）资金到位及支付情况。

1.资金到位情况：截至报告日实际到位资金9,971,276.00元。

2.资金支付情况：共支付资金9,971,276.00元。

支付工程款9,971,276.00元。其中，昆明市宜良县建筑工程公司（1标段）805,000.00元、云南群策环境科技有限公司（2标段）545,000.00元、云南宜辰建设工程有限公司（3标段）585,000.00元、云南恒通建筑有限责任公司（4标段）605,000.00元、云南兴宏建筑有限公司（5标段）760,000.00元、云南立邦建设工程有限公司(6标段)1,090,000.00元、曲靖浩瑞建工有限公司（7标段）565000.00元、云南华祥建设集团有限公司（8标段）655,000.00元、云南一晟工程有限公司（9标段）725,000.00元、云南华硕建筑有限公司（10标）810,000.00元、云南华厚建筑工程有限公司(11标）700,000.00元、云南煜升道路工程有限公司（12标）1,031,276.00元、云南旭瑞市政景观工程有限公司（13标）1,095,000.00元。

 

审计评价：审计结果表明，师宗县2017年全国新增千亿粮食生产能力规划田间工程建设项目严格履行了投资计划批准、工程招投标、合同管理等程序，基础设施建设已竣工，田间机耕路道路及道路排渠、涵、水窖工程全部竣工，有效地发挥了经济效益、社会效益、生态效益。但工程量收方有待进一步加强。

二、审计发现的主要问题及处理意见

审计组通过查阅资料和现场核实，发现以下问题：

1.多计C15砼、M7.5浆砌工程量。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（1-13标段），结算C15砼、M7.5浆砌工程量压顶厚度按50mm-40mm计算，经审计组查阅资料和现场核实，C15砼、M7.5浆砌的压顶厚度只能按30mm-40mm计算，工程量多计273.465m³，涉及金额117127.62元。

2.多计二次搬运、土夹石工程量。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（11-12标段），经审计组现场核实，第十一标段多计二次搬运工程量3.11m³，涉及金额299.62元；第十二标段多计土夹石工程量0.93m³，涉及金额100.95元。共计设计金额400.57元。

3.计算错误。

师宗县2017年全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（五标段），报审工程7#机耕路+4#排渠第一段重复计算了第二段工程，涉及金额20528.43元。

上述做法违反了《财政部 建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知》（财建〔2004〕369号）“第十三条  工程进度款结算与支付应当符合下列规定：（二）工程量计算 3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量”的规定。

根据国家审计署等六部委局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，责成项目建设单位自行整改。

 三、审计建议

（一）今后的建设工程中，建设单位应督促监理单位认真履职，严格做好施工现场签证记录。隐蔽工程还应具备相应的图片和影像资料，确保签证资料真实、完整，计量准确。

（二）加强对建设项目工程量复核工作。

（三）加强资料复核，确保计算准确。

四、审计发现问题的整改情况

对本次审计发现的问题，师宗县农业农村局高度重视，积极采取措施进行整改，将自收到报告之日起60日内整改完毕。整改情况应当书面告知师宗县审计局，并向社会公告。