2023年，在县委、县政府的正确领导下，竹基镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，务实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，围绕“法治政府”建设工作目标认真贯彻落实上级部门布置的各项工作，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动竹基镇持续健康发展。

一、主要工作情况

（一）突出理论学习，夯实行政基础

一是继续深入学习贯彻党的二十大精神，通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设。二是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，提升法治思维，认真贯彻部署省、市、县关于全面依法治县的工作会议精神，为行政决策提供坚实的基础保障。

（二）强化法治思维，加强组织领导

一是根据《师宗县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议活动实施方案》精神及要求，我镇成立了以镇党委书记为组长，镇长、镇党委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实；二是将法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，镇全体领导班子以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习法治思想有关内容，提升法治思维，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动政府工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；三是制定《竹基镇落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步推动年度工作要求有序落实，法治政府建设进一步向纵深发展。

（三）坚持依法行政，狠抓关键环节

一是健全依法决策机制。严格依法依规决策，严把审核关，结合法律顾问意见加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。严格执行《竹基镇党委“三重一大”事项集体决策制度（试行）》有关规定，明确重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项必须由领导班子在党委会经集体研究讨论作出决定，在决策的过程始终坚持民主集中制和末位表态制，确保依法决策、科学决策、民主决策。

二是推进综合行政执法规范化建设。推动镇街综合行政执法规范化建设的要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，加快推进综合行政执法规范化建设，增设功能室，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求，严格规范公正文明执法。健全综合执法队人员配置，全镇具有执法证人员共59名，2023年通过行政执法资格考试有26人。切实提升综合行政执法办案质量，全面推行移动执法办案，推进行政执法“两平台”在竹基镇的运用。按照乡镇行政执法检查职权，常态化开展行政检查，2023年共开展行政执法检查226宗，2023年1月以来，竹基镇共立综合行政执法案件38宗，其中行政处罚10件，罚没金额4350元，现已结案38宗。在行政执法过程中，严格按照“三项制度”行使行政执法权限，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。2023年组织一次案件评查，执法部门对每个案件进行案例分析，及时复盘总结，促进行政执法工作规范化。进一步优化综合行政执法专题培训机制，制定培训计划，发挥行业执法部门“传帮带”作用。从2023年1月以来，已举办2期行政执法业务培训班，县司法局、律师等专业人士作为老师，对竹基镇政府综合执法人员、各村（居）两委干部和各村（居）村民小组长等，通过普及综合法律知识、案例讲解分析等方式，规范镇执法队综合行政执法业务，着力打造一支“一队多能、一岗多能”的综合行政执法队伍。

三是深化推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，进一步深化政务公开内容，健全政务公开制度，加大政府信息公开力度，及时更新政府网站各类相关信息，并按时间节点在政府门户网站公开事项标准目录。推动我镇经济社会高速发展。整合资源，落实“一门式”综合服务，设置学雷锋志愿服务站点、无障碍通道、无障碍厕所、母婴室等便民设施。拓宽“一门式”办事事项。镇党群服务中心现承接人社、社会事务、医保、宅基地审批、公共法律服务等部门共50多项业务办理。

四是依法化解社会矛盾。不断深化“平安竹基”建设，扎实推进矛盾纠纷综合研判机制建设，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，2023年以来办结信访案件12件。共立刑事案件66件，刑事拘留12人、取保8人、逮捕5人、起诉10人；查处涉毒人员4人，强戒1人、社区戒毒3人。做好特防期重点群体、人员稳控工作；切实加强精神病患者管控救助工作，无发生严重精神病患者危害行为。2023年以来巩固淑基社区民主法治示范村的创建成果。多方协调成立竹基镇三资管理办公室，并于10月份正式开展业务工作。

五是扎实开展普法宣传教育。以普法强基补短板工作为契机，制定年度学法计划，采取以会代训、以案释法等形式组织领导干部集中学法，进一步提升领导干部的法治素养和依法办事水平。成立普法志愿者队伍，整合资源，通过打造一支集干部、乡贤、律师、青少年为一体的志愿普法队伍，主动为需要法律服务的群众提供帮助，树立党员队伍良好形象。以律师专业为保障，定期组织开展普法进校园、进企业、进村社“六进”活动，向群众普及常用法律知识。利用重大节日进行普法宣传，累计开展普法活动22场次，共计发放普法宣传小册子8000余份。深受广大群众欢迎，收到了良好的效果。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设，不断提升基层法治文化“软实力”，培育出富有本土特色的法治文化，实现法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，为实施乡村振兴绘就了亮丽的法治底色，其中以淑基社区为民主法治村的示范村，用高标准来开展创建工作，营造了浓厚法治氛围。不断更新完善法治文化小广场建设，打造集政策法规、案例分析于一体的普法园地。村（社区）全部建立村级公共法律服务工作室，坚持实行村（社区）法律顾问接待群众来访法律咨询制度，引导形成群众有事找律师的良好法治氛围。依托人民调解委员会全年共调解各类矛盾纠纷133件，调解成功133件，调处率100%，调处成功率100%。

二、存在问题

一是综合执法队伍建设仍需加强，基层执法人员法律知识和业务能力与严格执法需求存在一定差距。二是基层干部依法行政观念还不够强，法治决策水平还不够高。三是法律法规的宣传力度还不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）压实法治履职工作责任。一是建立健全党委统筹抓总的法治工作机制。将法治工作列入党委年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重大事项。二是将法治工作纳入社会经济发展总体规划，构建以基层党组织为核心、村（社区）为主体，社会组织协同、人民群众广泛参与的社会治理格局。三是用好用活专题培训机制，通过实时了解培训成效，制定培训方案，为综合行政执法队伍建设提供有生力量。

（二）提升综合行政执法能力。一是健全和完善社会普法教育机制，进一步提高行政执法人员的法治观念和行政执法水平。深入开展法律“六进”活动，将法治宣传渗透执法办案全过程。二是坚持规范执法，使用统一格式的系列执法法律文书，绘制行政处罚流程图，规范执法程序，落实执法责任，切实提高案件办理质量和业务水平；坚持文明执法，在行政执法中做到有情、有理、有据。三是加大力度创新社会化治理措施，依托行政执法智能化管理平台，靠前指挥，持续对违法占用耕地建房、擅自改变耕地、林地用途、破坏生态环境、违反《曲靖市乡村清洁条例》等违法行为进行排查打击，发现一宗打击一宗，着力打造依法执政，依法行政的法治竹基。

（三）做好法治建设宣传工作。一是加大宣传覆盖面，深入开展法律宣传“六进”活动，利用重大节日进行普法宣传，借力党建红色资源，不断拓展宣传覆盖面。二是通过加强农村法治教育基地建设、村（社区）建立法律图书角、送戏下乡等形式开展普法工作，真正把服务人民、提高群众法律素质、切实维护人民的根本利益作为法治工作的出发点和落脚点。

师宗县竹基镇人民政府

2023年11月14日