一、工作措施和成效

（一）强化组织领导，全面增强法治工作意识

一是强化组织保障。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治建设工作与部门业务工作同部署、同推进，定期召开法治工作专题会议，研究部署法治工作，并将涉及行政审批相关法律知识及其相关知识纳入培训内容。

二是明确主体责任。单位主要领导是推进法治政府建设第一责任人，带头履行法治建设职责，定期听取分管领导、各行政审批科室执行法治工作情况，具体研究相关工作，推动工作抓落实。

三是抓实法治基础。制定了涉及行政审批相关工作制度2个，按照县委依法治县办的工作要求，组织局机关7人参加行政执法证考试，全局42人取得行政执法证资格。聘请1名律师为单位法律顾问，为单位依法行政提供法律参谋、为重大行政决策、文件起草合法性审查、行政执法提供专业法律支持。通过县司法局合法性审查上政府常务会2个议题。法治工作有序推进。

（二）强化学习教育，全力营造良好法治氛围

一是强化理论学习。一年来，通过局党组会、理论学习中心组、支部党员大会等会进行集中学习，特别是对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”有关论述反复学习。局党组会议专题学习《习近平法治思想》读本4次，组织全体干部职工集中学习4次。

二是强化法治宣传教育。组织开展了《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规集中学习，让全体干部职工熟悉掌握行政审批和公共资源交易相关法律法规。要求全局干部职工要带头尊法、学法、守法、用法，引导办事群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

三是强化法治活动开展。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。结合政务服务行业特点，开展《优化营商环境在行动法制讲堂进机关》“法律六进”活动1次，不断提升法律理论水平。

（三）严格依法行政，建设为民、高效、廉洁、法治政府

一是加快推进行政审批制度改革，认真贯彻落实各项改革举措，全面落实部门权责清单责任制，目前，37个县直单位、10个乡（镇、街道）完成了行政权力事项清单的调整并公布，共调整公布权力清单383项。其中：行政许可241项、行政处罚69项、行政检查7项、行政强制6项、行政给付8项、行政确认3项、行政裁决3项、其他行政权力46项

二是全面落实“证照分离”“先照后证”“一照多址”等改革举措，推行证明事项告知承诺制，不断优化审批流程、减少办事环节、压缩办理时限、提升审批效率，承诺时限压缩率50%以上。截至2023年10月底，县行政审批局行政许可事项共实行告知承诺制4437件，服务企业水平不断提升。

三是加强规范性文件的制定、公布和备案审查工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。进一步清理规范性文件。按照省、市、县相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。

四是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。

五是注重重大行政决策合法性审查。建立健全法律顾问制度，就法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理，干部职工法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。

六是健全行政执法体制机制情况。规范行政执法行为，严格按照《师宗县关于落实行政执法三项制度全覆盖促进严格公正文明执法的工作方案》要求，执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为我局行政执法工作提供制度保证。

七是强化行政权力运行制约和监督。严格依法受理信访案件、人大建议、政协提案，落实到责任科室，自觉接受社会公众、人大、政协等监督。

八是全面推进政务公开。落实政务公开有关规定，通过师宗县人民政府网站和师宗县政务服务微信公众号及时发布重要政策信息。

（四）全面履职尽责，法治建设工作稳步推进

一是规范政务服务场所办事服务。10个乡（镇、街道）建成便民服务中心，115个村（社区）建成便民服务站（村级代办点），784个村组设立代办员，建立起较为完善的县、乡、村（社区）、组四级政务服务体系。全面推进乡（镇、街道）、村（社区）政务服务事项代办工作。打通政务服务“最后一公里”，做到代办清单、办理流程、办事指南等要素全公开，村（社区）可代办政务服务事项达100%。

二是推进政务服务事项集成化办理。依托一体化政务服务平台，大力推行政务大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，同步开展网上申报、排队预约、服务评价、事项受理，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕；实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，目前实现全程网办率达100%，行政许可事项全程网办率100%；全县政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达70%；优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，规范编制办事服务指南220余项，企业和群众办事提供的材料减少率达68.3%，承诺时限均按要求压缩75%；梳理办理事项的“最多跑一次”目录并公示，并与县邮政公司对接，对非即办件推行邮寄送达，进一步压减跑动次数，促使更多事项网上办、指尖办、“最多跑一次”，100个高频事项实现“最多跑一次”，最多跑一次率达99%，政务服务事项评价率达98.63%。

三是完善体系建设，积极稳妥推进相对集中行政许可权改革，持续巩固“一颗印章管审批”成果。截至2023年10月底，县行政审批局共办理行政许可10473件，办件量前三位分别是：林木采伐许可证核发3402件，内资企业设立登记3100件，林业植物检疫许可证763件。

四是提升公共资源交易平台服务水平，实现了电子化交易及远程异地评标常态化、全覆盖。积极推进公共资源交易平台迁移上云工作。加快实现从依托有形市场向以电子化平台为主转变。实现了公共资源交易全过程电子化交易和监管，公共资源交易全流程电子化率达100%。2023年1-10月，师宗县公共资源交易中心共组织开展各类公共资源交易134项，（其中：政府采购交易43项，工程建设交易69项、土地使用权和矿业权出让8项，国有产权交易14项），成功交易130项，成交金额212918.76万元，节约资金1784.18万元，增值资金55.82万元，节约率1.21%。

五是全力落实企业登记市场主体倍增工作。加大企业开办登记的工作力度，实行集中办理、就近办理、网上办理，提升市场主体登记便利化程度。成立“市场主体倍增”专项工作组，深入各乡（镇、街道）就近为当地企业及群众开展市场主体登记工作，截至2023年10月底，新增企业市场主体3488户，净增长3169户，全县企业数达到10002户，完成全年任务的104.97%。

六是全面落实投资项目代办制度。着力打造服务事项全流程代办示范点建设，提供“全过程、无差别、零距离”的代办服务，截至10月底，领导班子带队走访企业20余家，召开企业座谈会9场次，共计完成代办项目 60个，办结事项 575项，项目总投资88.16 亿余元。

二、存在的问题

2023年我局紧紧围绕依法治县工作的安排和部署，做了大量工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传教育工作力度重视还不够大；二是行政执法人员业务能力还需进一步提升。三是法治学习、教育培训力度还有待加强。四是法治工作考核机制还不健全。五是应用法治建设解决实际问题和法治思维综合能力有待逐步加强。

三、2024年工作计划

一是深入开展普法教育。全面推进“八五”普法规划，严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，强化局机关会前学法成效，深入开展“法律六进”工作，积极营造全社会政务法治环境。

二是完善制度建设。进一步抓好制度执行，严格规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

三是全面落实法治责任。高度重视法治工作，落实局党政主要负责人法治建设第一责任，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为创新驱动发展提供法治保障。

四是严格依法行政。不断增强执法人员法治意识、思想意识，严格依法行政、依法办事，牢记初心使命，带头学法、守法、尊法、用法，筑牢法治思维底线，全面提升执法人员综合能力和业务水平，为政务服务各项工作保驾护航。推动全县经济社会高质量健康发展。

师宗县政务服务管理局

2023年11月15日