2022年以来，高良乡依法行政工作在县委、县政府、县法制办的正确领导下，按照2022年推进法治政府建设的主要工作安排，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，开拓创新，求实苦干，切实提升依法行政能力，较好完成了各项目标任务，现将有关情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设工作的全面领导

一是党政主要负责人第一负责制。高良乡成立由党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，以领导班子成员为主的法治建设领导小组，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。党政领导班子严格落实年终述法报告制度，对分管各中心站（所）、村委会的法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党政主要负责人带头开展行政执法理论知识学习，并在工作中不断提升行政能力，促进我乡法治环境提升；同时，加强对全体干部职工培训，提升整个干部队伍依法行政的素质和能力，在全乡形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治格局。

二是强化工作部署，提升法治政府建设紧迫感。党委政府每年至少召开1次依法行政工作会议，听取并研究部署法治政府建设重大问题，对法治政府建设工作开展专门研究并作重要部署，根据全年重点工作提出我乡法治政府建设工作的目标、任务和要求，并将各项任务予以分解落实。指导各村、各中心站（所）有序开展法治政府建设工作。

三是加强法治教育，提高领导干部依法行政能力。依托职工例会、理论中心学习组集体学习制度，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识；落实理论中心学习组集体学法制度，组织政府班子成员集体学法；开展乡主要领导任前宪法宣誓，通过一系列法治教育，切实提高了领导干部的尊法守法用法意识。

四是强化矛盾纠纷调解制度。有序开展土地确权工作，全面化解信访问题，把信访维稳工作列入重要议事日程，每月召开专题会议对重点信访案件，及时研判，将全乡划分为11个村级二级网格，149个三级网格，其中综合网格138个，专属网格11个，选聘网格员149名，其中专职网格员93名，兼职网格员56名，落实好重难点信访案件领导干部包案制和定期接访制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，2022年至今没有到县级以上部门上访情况，全年未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件，切实增强了群众安全感和满意度。

（二）坚持依法决策，积极有效防范法律风险

一是把好重大行政决策法律关。我乡不断强化法治意识，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的各方面。不断强化责任意识、把关意识，把当好行政决策的“安全卫士”、当好政府参谋助手作为最重要的职责使命。充分发挥法律顾问在法律知识方面的专业作用，对重大行政决策从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，尽可能提出切实可行的法律意见、建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。

二是全面清理规范性文件。我乡建立规章和规范性文件清理长效机制，落实规范性文件有效期制度，按规定开展规范性文件清理。

三是全面推行政府法律顾问。根据县级有关文件要求，我乡认真规范政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

虽然2022年高良乡法治政府建设取得了一定成效，但仍存在以下问题：

（一）少数干部法治观念还不够强。在理论学习方面不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传教育形式有待创新。法治宣传教育主要依托集会、标语等形式开展，存在影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法风气的问题。宣传方式主要以法律条文宣讲、法制宣传栏制作、普法资料发放为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳。无法长期靠在街道，相关工作开展难度大，村民找不到相关人员后往往寻求其他办法。

三、下一步工作目标和重点

（一）奠定法治基础，提高依法行政水平。一方面，组织开展定期、形式多样的法治培训，通过强化法治思维、普及执法理念和科学执法方式，提升行政执法工作人员依法执政。依法行政的水平。另一方面，吸收、留住更多的法治人才，注重专业人才的任用，以能定岗。其次深入推进领导干部学法工作，多渠道组织领导干部带头学习法治理论、法律法规，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，不断提高依法执政能力，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）形成法治氛围，建设法治政府。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准。着力加大法治宣传的力度，优化法治政府建设的环境。推进“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作和重点工作，明确普法内容，建立健全普法领导和工作机构，将普法工作责任具体到个人。坚持普法工作与法治实践相结合，将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中来。

（三）规范重大决策行为。规范政府权力等公权力的行使，推动乡镇政府实现行政决策的合法化、科学化、民主化、公开化。加大政务公开的力度以及让公众有更多发挥参与权、监督权的机会。同时进一步厘清基层政府与基层群众性自治组织之间的指导关系，避免过度干预，激发村民法治、德治自治的良好理念，给予村民自治更多的支持，从而推动法治政府和法治社会的共同进步。

高良乡人民政府

2023年3月20日