丹凤街道荣海社区地处师宗县城郊结合部，辖3个居民小组，现有居民3165户9173人，国土面积4.6平方公里。近年来，随着国家一系列惠民政策的出台及经济社会的发展，荣海社区抓住机遇，迎头赶上，社区经济社会发展和城乡面貌日新月异，呈现出一派欣欣向荣的景象。在经济社会不断发展的同时，受到市场经济转轨、利益结构调整、文化思潮变革等诸多因素的影响，各种新型矛盾纠纷错综复杂，一定程度上影响着经济社会的发展，对荣海社区而言，闲置10多年未开发建设预留地引起的群体性矛盾纠纷显得尤为突出。为此，社区党组织在市域社会治理现代化工作实践中，高度重视矛盾纠纷防范化解工作，大胆提出了建红色物流化解因闲置预留地引起的涉众型投资利益受损群众矛盾风险的办法，并取得良好的效果。

主动作为用心用情解民忧

为积极稳妥解决特定利益群体合理合法诉求,让他们从党和政府方针政策中得到实惠,以有利于从根本上维护社会和谐稳定。针对闲置预留地引发的群众矛盾风险问题，荣海社区在工作中通过用心、用情、用智的方式积极做好群众工作，把矛盾风险化解在萌芽状态。一是及时响应“用心”，调查研究走深走实。针对闲置预留地引起的群众意见大，矛盾突出，经常出现群体性上访的情况。社区党组织及时响应，迅速成立了工作专班，从各部门抽调精兵强将组成专班，确立了“实事求是、尊重历史、特事特办、依法依规、依情依理”的处理原则。积极主动深入村社进行走访调研，见面或电话沟通收集第一手资料。二是实时沟通“用情”、深入一线倾听呼声。社区组织“三委”干部进村入户，组织召开群众会、院坝会，民情恳谈会等方式，倾听群众呼声，广泛征求群众意见建议，引导群众为预留地的开发建言献策，同时，及时建立民情档案，认真梳理群众意见建议。近年来累计走访党员群众2000余人次，收集意见建议160余条。三是科学决策“用智”，多方会商聚能汇能。在摸清具体情况之后，积极向上级党组织请示汇报，并多次会商研究，群策群力完成了新区招商引资，成功引进云南茂玉实业有限公司负责对预留地的开发建设、以及新二中和中医院的迁建、荣海小学建设等重点项目征地4000余亩，拆迁农户60余户，企业1户，拆迁安置已有60户拆迁群众搬进安置新居。

政治引领凝心聚气惠于民

为切实加强荣海社区预留地的开发管理、组织协调，确保开发工作顺利推进，社区紧紧扭住基层党组织发挥领导作用这个“牛鼻子”，全面整合社会组织、“互联共转”单位、志愿者服务队等资源力量，积极宣传预留地开发建设以及市域社会治理现代化各类政策、法规知识，加强舆论引导，形成人人参与、共建共治共享浓厚社会氛围。一是强化组织领导高质量抓好落实。成立了荣海社区预留地开发管理委员会，管委会按照公司化模式运作，全权负责预留地的规划、开发、成本核算、收益分配等工作，预留地的开发进度、建好后经营收支情况、单独建账并定期公示，接受股东监督和查询。在社区的领导下开展工作，并接受街道监管，组成人员根据群众意愿适时进行调整，保持总体稳定和工作的连续性，结合工作需要下设开发规划组、群众工作组、财务管理组，具体人员由管委会自行选聘和解聘，管委会成员不得以个人名义和借用他人名义承包或参与集体经济项目建设。二是全面推行“一事一议”和“四议两公开”工作制度。发动党员群众参与社区重大事项决策、管理，推行党务、居务、财务按时公开，保障党员群众的知情权、参与权和监督权，切实加强基层民主建设，在群众中创造良好的工作环境，大力开展普法宣传，以民主法治示范村创建为突破点，组建社区、小区、居民小组联防体制，严厉打击各种犯罪行为，及时化解各种社会矛盾纠纷。同时，建立健全调解制度，规范调解流程，配备必要的设施设备，实行调解工作的6个统一，保证了调解工作的正常有序高效运转。

心系群众共建共享显成效

一是整合资金，有序推进项目建设。红色快递物流园项目采用“集体土地租赁、政府资金参股、社会资本投入”的模式进行建设，概算总投资2.1亿元，其中，发展集体经济专项资金800万元、子午易地扶贫搬迁点产业扶持资金100万元，社会资本投入2亿余元。占地43923.5平方米，总建筑面积20150平方米，下设：快递物流分拣配送区、五金机电仓储销售区、家居建材市场区以及其他附属设施，其中快递物流分拣配送区5714平方米，五金机电及家居建材综合市场14436平方米，车位202个，绿化面积8789平方米。目前，物流园项目现已全面完工，现有38家企业签署入驻。二是共建共享，项目建设成效明显。项目建成后，预计每年可实现370余万元年收益，每年可为享有预留地农户创造土地租赁收入90余万元，为集体经济创收60余万元，有效解决全县部分村社集体经济创收难题；也将有效缓解城市管理压力，通过划行规市，对县城建城区的五金机电、快递物流、进行整合到荣海社区红色快递物流园内集中经营，统一管理，极大缓解城市占道经营等历史遗留问题。进一步巩固脱贫成效、实施乡村振兴、促进城乡融合发展的重大举措。

发展是永恒的主题，是解决所有问题的关键。社区党总支始终把发展作为执政兴社的第一要务来抓，凭借新区的区位优势，带领党员群众发展致富。社区将守住统规统建底线，继续探索预留地多形式的投资开发模式，为有效化解社会风险矛盾纠纷奠定坚实基础。