2017年政府工作报告

  • 政府办
  • 2019-11-11 16:52

 2017215在师宗县第十七届人民代表大会第一次会议上

 县长 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、县十六届人民政府工作回顾

2013年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结依靠全县各族人民,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,有效应对新挑战,圆满完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务,实现了经济快速发展、社会全面进步。2016年,实现县内生产总值111.5亿元,比2012年的72.5亿元增加39亿元,年均增11.4%;完成固定资产投资124.08亿元,比2012年的49.6亿元增加74.48亿元,年均增25.8%;实现规模以上工业增加值25亿元,比2012年的18.16亿元增加6.84亿元,年均增8.3%;完成地方一般预算收入5.44亿元,比2012年的4.4亿元增加1.04亿元,年均增5.4%;完成社会消费品零售总额18.18亿元,比2012年的10.7亿元增加7.48亿元,年均增14.2 %;城镇常住居民人均可支配收入26904元,比2012年的17456元增加9448元,年均增11.4%;农村常住居民人均可支配收入9920元,比2012年的5502元增加4418元,年均增15.9%

    (一)立足优势,产业发展有新突破。依托工业园区,拓展经济发展空间,加快企业引进和建设,园区产值突破百亿元大关。招商引资力度不断加大,签约项目66385.87亿元。煤炭产业转型升级加快,40对矿井整合重组为21对。民营经济发展迅猛,企业户数、从业人员年均分别增18%13%。高原特色农业蓬勃发展,粮食产量连年丰收,畜牧业、林业持续发展,农业产业化水平明显提升,农业总产值年均增7.5%,师宗被列为国家农产品质量安全监管示范县。商贸流通、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业长足发展。旅游产业发展步伐加快,累计投入资金1.6亿元,旅游公路、景区景点等基础设施不断完善,五龙、龙庆等片区乡村旅游快速发展,成功创建菌子山4A级风景区,凤凰谷4A级风景区得到巩固提升。

   (二)加大力度基础设施有新保障五网建设为重点,争取项目补助资金36.66亿元,专项建设基金6.82亿元,累计完成固定资产投资364.02亿元,实施了838打基础、利长远、增后劲的重大项目。改建农村公路1221公里,全县公路通车总里程2210公里,实现通行政村道路全部硬化。完成农田水利基础设施建设工程37221件,解决16.29万人农村饮水安全问题。小务龙水库、溜子田水库至小跑午引水工程投入使用。西洋山风电实现并网发电。通信基础设施不断完善,互联网+ ”行动有序推进。

(三)聚焦统筹,城乡面貌有新改观。突出统筹协调,

新型城镇化步伐加快。完成丹凤镇改设3个街道行政区划调整,荣海新区、文化路片区等12个区域控制性详细规划编制工作。城区面积拓展到12.5平方公里,人口11.7万人,比2012年分别增4.2%6.7%。市政基础设施建设进程加快,完成荣海新区路网建设,改造城市供水、污水管网57.92公里,完成城市棚户区改造44.94万平方米。人居环境质量不断提升,成功创建省级园林县城,国家级园林县城通过省级初验,连续4次评为云南省卫生县城。竹基、龙庆等小集镇建设顺利推进,实施了一批省级重点村、市级小康示范村、市级新村庄新社区和县级重点村建设。严控高耗能、高污染和产能过剩项目,全面完成减排任务。

(四)力补短板,社会事业有新成就。教育投入不断加大,新增城乡校舍24万平方米、排除危房23.3万平方米。教育信息化建设顺利实施,三通两平台基本建成。医疗基础设施不断完善,改扩建乡镇卫生院6个,新建村级卫生室31个。县人民医院与市第一人民医院组建医疗联合体,医疗服务水平稳步提升。文体事业繁荣发展,新建农村文化小广场25个,培育农村文化联合体168个,推广户户通”4万余套。创业就业有序推进,新增城镇就业人员7516人,农村劳动力转移33762人次。社会保障体系更加完善,建成县城老年公寓、7个乡镇养老院、9个社区居家养老服务中心和6个农村互助养老服务站。新型农村养老保险实现全覆盖,城乡居民基本医疗保险顺利整合,社会救助、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。推行五位一体医疗救助模式,城乡社会救助体系不断完善。扶贫开发全面推进,投入扶贫资金50.57亿元,实施6个整乡推进、47个整村推进等扶贫项目5707件。

   (五)提高效能,改革创新有新举措。深入开展党的群众路线教育实践活动,践行三严三实”“忠诚干净担当要求,推进两学一做学习教育。顺利完成食品药品监管体制改革,稳步推进户籍制度、单独两孩、全面两孩、机关事业单位养老保险、公务用车改革,推行五证合一登记制度改革,建立不动产统一登记制度。全面启动殡葬管理、事业单位分类等领域改革。建立统一的公共资源交易平台,推动公共资源交易阳光操作。主动接受县人大、县政协的监督,办结人大代表议案建议433件、政协委员提案418件。加大政务公开和行政监察、审计监督力度,深入开展六五普法教育。严格落实安全生产责任,安全生产形势持续稳定向好。推进政府职能转变和廉政建设,建立行政审批项目清单公示制度,建成行政审批网上服务大厅和投资审批中介超市。加大不作为、乱作为整治力度,端正为民、务实、清廉作风,打造了一支敢干事、能干事、会干事、群众信赖的干部队伍。

各位代表,2016年,我们顶住经济持续下行的巨大压力,认真贯彻落实省、市稳增长的政策措施和狠抓落实年活动各项要求,敢于担当,奋力拼搏,圆满完成了各项目标任务。

——经济持续稳定增长。县内生产总值同比增8.5%,固定资产投资同比增30%,一般公共预算收入同比增1%,社会消费品零售总额同比增13.6%,规模以上工业增加值同比增4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增8.7%9.5%。争取上级财政资金18.9亿元、专项建设基金6.59亿元,帮助中小微企业协调贷款3.69亿元,为企业减免或退税1.02亿元。稳步推进企业信用体系建设,继续实施两个10万元微型企业培育工程,发放贷免扶补等贷款7296万元支持大众创业。发挥招商引资稳增长的支撑作用,签约项目11个,签约金额60亿元。

产业转型深入推进。高原特色农业发展取得新成效,粮食总产2.3亿公斤。收购烟叶44.03万担,实现产值6.7亿元、税收1.48亿元。引进瀚森、大勋2户现代农业龙头企业,新增28个农民专业合作社、60个家庭农场、102户种植专业大户,带动发展热区水果、薏仁、蔬菜等特色经作57.99万亩。建成20个畜禽规模养殖场(小区)、5个畜禽百千万示范场,实现畜牧业产值25.66亿元。完成彩云镇农村土地经营权确权登记颁证试点工作。推进三权三证抵押贷款,发放支农贷款5.6亿元。实现第一产业增加值38.91亿元。加快供给侧结构性改革,化解煤炭过剩产能51万吨;煤炭产业运行平稳,5对矿井恢复生产,2对矿井恢复建设。工业园区路网、水网、电网等基础设施不断完善,被省人民政府认定为省级高新技术产业开发区。年产8万立方米高级生态板、年产4000吨微纤维玻璃棉8个轻工业项目建成投产,产业类别更加丰富。引导企业开展电力市场化交易,助力企业降本增效,为企业节约成本3455.46万元。实现第二产业增加值38.45亿元。稳步推进农村电子商务三年行动计划,建成电子商务县级服务中心1个、乡镇服务站7个、村级服务点100个,电子商务线上销售额5500余万元。完成五龙、龙庆、竹基、葵山乡村旅游发展和南盘江流域旅游开发规划编制,打造集游览、观光、体验、休闲度假为一体的十景百村旅游融合发展新区。接待游客177.87万人次、实现旅游综合收入15.09亿元。建成再生资源分拣交易中心。全年实现第三产业增加值34.14亿元。

——项目建设力度加大政府项目融资力度不断加大,争取扶贫发展基金9.12亿元,天生桥水库、全民健身中心等基础设施建设项目融资10亿元。五网建设取得新进展,江召高速一期师宗段、丹凤路建成通车。启动召夸至泸西高速公路师宗段建设和师宗通用机场项目选址工作。完成城区天然气管道、西洋山风电等能源项目建设。完成阿宜格水库主体工程,启动花脸岩水库建设。完成横冲、花山等12座水库除险加固工程。完成竹基、五龙、龙庆、大同4个乡(镇、街道)抗旱应急水源工程。改造中低产田地3.65万亩,新建及改造农村饮水安全工程167件,解决和改善6.89万人饮水安全问题。建成通信铁塔279座、各类基站240个,全县行政村光纤通达率和4G网络覆盖率均达100%。城乡建设协调并进,文笔公园暨全民健身中心工程一期、通源大街北延线、自来水厂改扩建等重点市政项目全面推进,龙庆市级重点小集镇通过验收。锦绣豪庭、信合怡苑等6个房地产项目顺利推进,龙凤庄园三期、凤城时代个房地产项目启动建设。全面开展城区四治三改一拆一增和农村七改三清专项行动,城乡人居环境明显改善,为争创国家级园林县城奠定了基础。

——精准脱贫纵深推进。建立脱贫攻坚包保责任制,制定和落实贫困退出、行业扶贫等5项考核办法。完成精准扶贫、精准脱贫核查工作,识别贫困人口1592558598人,实现贫困人口动态精准管理。加大综合施策力度,所有涉农资金和项目优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡、村,聚集财力推进脱贫攻坚。分类施策抓实产业扶贫,在五龙、高良、龙庆发展热区水果、优质软米、薏仁、油茶、速生商品林等特色优势产业,在彩云、大同、葵山发展设施农业、规模化农业,在竹基、雄壁发展猕猴桃、车厘子等特色产业。整合各类资金34.2亿元,组织实施龙庆、雄壁2个贫困乡(镇)扶贫开发整乡推进,保太、豆温等27个贫困行政村易地扶贫搬迁工程,605222452名贫困人口如期脱贫。

——社会事业全面进步。投入4.12亿元,改扩建5所中学、7所中心完小,新建中小学校舍3.2万平方米,配置网络信息化设备8434套,基本完成荣海新区新学校建设。教育资源整合力度不断加大,促成曲二中与师一中合作办学,实现城区幼儿园集团化办学、7个乡(镇、街道)小学高段集中办学。教育教学水平不断提高,高考上线率97%,本科上线率71%。落实教育惠民政策,完善家庭经济困难学生助学体系,落实各类助学补助资金1.45亿元,受益学生17万人次。县人民医院启动搬迁,县中医院迁建项目开工建设。卫生、计生县乡机构整合顺利完成。社会保险覆盖面不断拓宽,城乡居民社会养老保险参保21.11万人。社会保障基础设施逐步夯实,老年公寓项目建成投入使用,民政救助四位一体项目和残疾人托养中心项目顺利推进,残疾人两项补贴制度审核工作圆满完成。殡葬改革有序推进,殡仪馆暨生态陵园投入使用,竹基镇公益性公墓基本建成。

——生态建设成效显著。完成营造林6.6万亩,森林培育8万亩,石漠化治理2.2万亩。新建、维修农村沼气池628口,补助安装太阳能热水器3600套。加大县城周边生态修复治理力度,新建小河水库、东风水库水土涵养林1860亩,建成矣腊工业园区减污防护林3600亩。深入开展破坏森林资源整治专项行动,依法查处涉林刑事案件35件。实施淑基、丰岭等31个美丽宜居乡村建设,村容村貌明显改善。

——安全稳定常抓不懈。深入开展安全生产专项整治行动,党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的工作责任体系不断完善。防灾减灾工作有序推进,救援演练实现常态化,应急值守工作不断加强。开展领导干部大接访、大下访和化解信访积案活动,大调解工作体系进一步完善,一批信访突出问题得到有效化解。深入开展扫黑除恶、涉恐涉暴、扫黄禁赌等专项行动,创新发展立体化社会治安防控体系,公众安全感、满意度稳步提升。

各位代表,县十六届人民政府履职期间,国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。供销、保密、档案、气象、邮政、移民、地方志、新闻广电、民族宗教侨务等事业取得新进展,驻师单位、驻师部队、武警、消防等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,四年来,县人民政府把握经济发展新常态,审时度势,主动作为,保持战略定力,增强发展自信,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,办成了一系列大事,办好了一系列事,办妥了一系列难事。这些成就的取得,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全县人民的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻部队、武警官兵、公安民警,向所有关心支持师宗发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题:产业投资增长乏力,企业生产经营困难增多;农业基础依然薄弱,抵御自然灾害能力不强;城镇化水平低,城镇经济实力不强,辐射能力弱;社会事业发展水平不高,民生改善和脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出服务业发展滞后安全生产和社会治理任务仍然繁重;政府职能转变步伐还有待加快,部分领导干部干事创业劲头不足,落实力度不够强、执行力不到位,等等。对此,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,采取扎实有效的措施予以解决,决不辜负师宗人民的厚望!

二、县十七届人民政府的目标任务

今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚定不移围绕县委工作思路,保持专注发展定力,一心一意谋发展,脚踏实地抓落实。进一步优化县域经济结构,提高县域经济质量,扩大县域经济总量,把师宗建成昆曲绿色经济示范带一二三产业融合示范区、云南省文化旅游特色县、云南省出海入滇的重要物流基地。到2021年,新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化取得更大进展,县城综合承载能力明显增强,公共服务体系进一步完善,人民群众收入更高、财富更多,师宗的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、食品更安全、城乡更宜居。

全县经济社会发展的预期目标是:县内生产总值年均增10%以上,一般公共预算收入年均增8%以上,固定资产投资年均增20%以上,规模以上工业增加值年均增10%以上,社会消费品零售总额年均增12%以上,城镇常住居民人均可支配收入年均增10%以上,农村常住居民人均可支配收入年均增11%以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内,2020年和全国人民同步全面建成小康社会。

今后五年的主要任务:

(一)精准发力,如期摘掉贫困帽子。脱贫攻坚是县十七届人民政府的首要任务、头等大事。我们必须聚焦现有贫困人口,真正做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。健全县级统筹调度、部门牵头推进、乡村具体实施的作战体系,通过易地搬迁、产业发展、教育发展、生态补偿、社会保障兜底 五个一批精准扶贫路径、方法,引导有劳动能力的贫困人口就业创业,把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入城乡低保。聚焦连片贫困的深山区、石漠化区和少数民族聚居区,着力解决发展不足、基础设施建设滞后、公共服务失衡等导致贫困的共性问题,推动人才、资金、技术向贫困乡村流动,不断壮大村集体经济,大力发展特色经作、生态养殖、劳务经济,增强贫困地区发展后劲,实现百姓富、生态美的有机统一。

二)多管齐下,全力推进产业发展坚持构建现代产业体系,把产业发展作为富民强县的基础和根本,把招商引资作为加快发展的重要突破口,强化领导带头招商、定点招商、专业招商、以商招商、重组招商和补位招商,加强与国内外500强和行业100强等大型企业集团对接。打好县域、园区、民营经济三大战役,坚持改造提升传统产业和培育新兴产业双轮驱动,重点支持高原特色农业及生物资源加工、不锈钢、旅游文化体育三大产业,巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流三大产业。到2021年,一二三产业增加值分别达53亿元、72亿元、55亿元,年均增速达6.4%13.4%10%。推进高原特色农业,引进有实力的农业龙头企业,重点实施优质粮油、特色经作、特种水产、开放农业四大工程。加快推进工业园区建设,不断完善园区基础设施,力争在不锈钢、煤化工、建筑建材、新能源及新材料等领域取得重大突破。大力发展现代物流、金融保险、健康养生等服务业,实施旅游富民工程,创建15A级风景区,建成3个省级、10个市级旅游特色村。

(三)抢抓机遇,强化基础设施建设。坚持把强化基础设施建设作为夯实经济发展的基石。完成麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设,做好曲靖至文山师宗段高速公路前期工作;完成滇中城际铁路环线(石林陆良师宗罗平)师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段建设;完成师宗至文山铁路师宗段征地拆迁等前期工作并启动建设。加快乡村公路建设,每年完成农村公路硬化100公里以上,推进农村客运站升级改造。加快完善农田水利基础设施,建成16万亩高标准农田。实施饮水安全巩固提升工程,切实增强城乡居民饮水安全保障能力、水资源综合调配能力、汛旱灾害防治能力。到2021年全县农村饮用集中供水率达85%以上,自来水普及率达80%以上,确保29万农村居民喝上安全水、放心水。重视能源供应保障,加强以电力、天然气利用为重点的能源基础设施建设,积极推进风电、光伏发电等清洁能源项目建设。继续推进农网升级改造、电网智能化建设,全面提升供电能力和供电质量,提高电力服务水平。加快通信基础设施建设,推进电信网、广播电视网、互联网三网融合

注重统筹,促进城乡协同发展。围绕园林城市发展定位,秉持尊重历史、传承文化、造福百姓原则,精心打造的品牌、绿的品质、的品位,争创国家级园林县城。加快文笔公园开发和石湖公园建设,稳步推进镇山南片区、荣海新区开发和农贸市场片区棚户区改造。全面推进城市路网、绿化、保障房、供排水、垃圾处理、燃气供应等基础设施建设,县城建成区面积达15平方公里,常住人口14万以上,城镇化率达45%。加快雄壁、竹基、彩云、五龙中心集镇建设,提升高良、龙庆、葵山等特色集镇发展能力,形成以县城为中心、乡镇为补充协调发展的城镇体系。坚持生态立县不动摇,加快推进东风水库径流、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理。到2021年,全县林木绿化率达60%以上,森林覆盖率达55%以上。依法查处各类环境违法行为,深入开展环境综合整治,保持文明、整洁、有序的凤城形象,打造宜居师宗,让人民有更多自豪感、幸福感。

务求实效,改善社会民生事业。按照保基本、补短板、兜底线、增福祉要求,干成一批看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程。加快基础设施建设,构建现代教育体系,确保教育教学质量跃居全市中上水平。优化城乡医疗卫生资源配置,完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,构建广覆盖、多层次的医疗卫生服务体系。加强社会主义核心价值观教育,着力提高公民思想道德素质。加快文化产业繁荣发展,大力弘扬历史文化、传统文化、民族文化,打造文化精品。完善就业服务体系,加强公益性岗位管理,做好大中专毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作。加强民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设,促进少数民族地区经济社会全面发展。

(六)凝心聚力,推进改革创新进程。坚持改革破难题、开放促发展、创新增动力,在打造活力师宗上实现新跨越。坚持战略导向、问题导向、需求导向、民生导向,重点推进一批力度大、措施实、接地气的改革,切实增强人民群众的获得感。全面推进供给侧结构性改革,深化住房、户籍、殡葬、供销、水利、公务用车、教科文卫、安全监管等领域的改革。把创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域和环节,推动科技、文化、市场、产品、管理、制度等创新,集聚创新人才,培育创新型、科技型领军企业,加快科技成果向生产力转化,形成以创新为主要引领的经济体系。加强法治政府建设,依法全面履行政府职能,推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。优化政府组织结构,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大行政决策程序制度,加强合法性审查,提升行政决策公信力和执行力,创造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境。

三、2017年工作安排

2017年是全面贯彻落实省第十次党代会精神的第一年,也是新一届政府施政的开局之年。开局重在开头,决胜要有决心。我们要高扬创新创业主旋律,坚持稳中求进总基调,以脱贫攻坚统领全县经济社会发展,着力推进稳增长、提质量、促融合、创和谐,努力保持经济社会持续健康发展。今年,我们预期目标是:县内生产总值确保增10%,固定资产投资确保增28%,规模以上工业增加值确保增12%,社会消费品零售总额确保增13%,一般公共预算收入确保增8.5%,城镇常住居民人均可支配收入确保增9%,农村常住居民人均可支配收入确保增11%,城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标,我们将着力抓好以下六方面工作。

(一)围绕脱贫攻坚,提高帮扶质量,推动贫困人口有效脱贫。第一,明确目标任务。全面落实党委主责、政府主抓、乡村主体、群众主动、干部主帮责任,严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制,层层签订脱贫攻坚责任书、逐村逐户制定脱贫计划,确保彩云、大同2个贫困乡(镇、街道)、18个贫困行政村、781629024建档立卡贫困人口脱贫出列,实现脱贫摘帽。第二,整合项目资源。加大财政资金投入、扶贫项目争取力度,发挥好县级平台公司的融资作用,撬动更多的信贷资金和民间资金投入脱贫攻坚。整合相关涉农资金和社会帮扶资金,集中使用,提高资金使用效益。第三,提升帮扶效能。大力实施五个一批工程,发展脱贫富民产业,增强造血功能。进一步加大产业扶贫力度,巩固烤烟、林业等传统农业产业支撑,长短结合,积极发展务工经济、畜牧养殖等短平快的增收项目,让贫困群众有稳定的收入。实施好易地扶贫搬迁和农村危房改造,推动基础设施建设到村到户。实施生态保护脱贫工程,打造美丽宜居乡村。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施社会保障兜底脱贫措施,确保特殊困难群体如期脱贫。实施基础教育、职业教育和技能培训工程,提高贫困人口自我发展能力。

(二)围绕产业培育,壮大特色产业,推动县域经济提质转型。第一,推进高原特色农业提质增效。认真落实粮食直补、科技增粮等政策措施,稳定粮食种植面积和产量。做大做强蔬菜、畜牧业、中药材、热区水果、油茶等优势特色产业,加快推进五龙万亩柑橘基地、葵山万亩蔬菜基地、彩云蓝莓种植基地、高端绿色生态油生产加工实训基地、温氏畜牧一体化生猪产业等项目建设。扶持发展农业龙头企业,培育专业大户、家庭农场、农业专业合作组织等新型农业经营主体。扎实开展国家森林城市创建工作,抓好公益林和天然林管护,大力推进退耕还林、陡坡地治理等生态建设项目,抓实木本油料、速生用材林、林下种养殖、绿化苗木四大基地建设。第二,加快工业转型升级。加快推进日产60万片西式陶瓷瓦项目建设,完成建材产业技改项目,提升生物资源加工产业项目,推进小粒黑壳薏仁产业化项目。力促天高镍业尽快复产,推动热轧酸洗项目建设,延伸产业链条。加快煤矿复产复建、技改提能,扎实推进保留煤矿转型升级,强化煤矿安全生产监管,力争生产原煤150万吨、焦炭120万吨、洗精煤200万吨、实现煤炭总产值40亿元。第三,加快现代服务业发展。继续完善五龙、龙庆、葵山、竹基等旅游小镇规划,包装好师宗凤凰谷国际生态旅游度假区、南盘江流域旅游开发、高原民族体育旅游、温泉康疗养生开发等项目。抓住十景百村旅游融合发展工程建设机遇,加快推进菌子山、凤凰谷系列旅游区改造提升、五龙旅游小镇星级酒店等重点项目建设。力争接待国内外游客260万人次以上,实现旅游综合收入24亿元以上,同比分别增47%60%以上。全面开发生态、文化、红色、乡村、自驾、山地营地等旅游产品,创新旅游服务体系建设,将师宗打造成为休闲度假旅游强县。加快推进战略装车基地二期、锦龙物流等项目建设,推动电商、仓储、物流、快递等产业融合发展。

(三)围绕扩大投资,增强发展后劲,推动经济增长持续稳健。第一,扎实推进五网建设。把握国家政策取向和投资导向,着力谋划一批重大产业项目,安排专项资金重点保障项目前期工作,不断充实壮大项目库,提高重大项目谋划水平和质量。做实滇中城际铁路环线(石林陆良师宗罗平)师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段、师宗至文山铁路师宗段项目前期工作;做好麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设前期工作并启动建设,配合省市做实曲靖至文山师宗段高速公路项目前期工作。实施好菌凤旅游扶贫公路、荫私公路建设。加快阿宜格水库、花脸岩水库、五洛河河道治理、特色农业规模化高效节水示范工程、菌子山供水工程等项目建设步伐。尽快启动天生桥水库、农村饮水安全巩固提升、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理等工程建设,继续完善20万亩高标准农田建设、高良山洪沟治理等项目前期工作。加快电力基础设施建设,做好彩云风电、碧宗光伏发电、20兆瓦农光及渔光互补光伏发电项目前期工作,积极推进陆良至师宗天然气支线管网建设。加快以4G网络和光纤宽带为重点的信息基础设施建设。适时开展通用机场项目前期工作。第二,加大招商引资力度。强化项目储备,做大做实项目库。围绕六大重点产业,更加注重发挥园区招商主战场作用,不断完善招商引资工作体制机制,分类制定年度目标任务、考核细则和督查办法,落实定责、定点、定向工作措施和初评、联评、点评、考评工作机制,积极与长三角、珠三角、环渤海等沿海地区对接,与行业协会、商会和大企业集团沟通对接,提升开放合作层次和水平。力争招商引资10个以上项目,引进市外国内资金88亿元以上。第三,全力保障投资要素。认真落实供给侧结构性改革降成本的实施意见,盘活现有土地存量、积极向上报批争取指标、实施土地增减挂钩项目,着力解决项目建设用地困难。用好财政性资金, 撬动民间资本,完善融资平台,多渠道、多方式筹措项目建设资金。积极推进电力市场化交易,确保新投项目和重点企业生产用电。加强与铁路部门的沟通联系,保障重点企业重要物资的运输。围绕国家和省市投资重点领域,积极做好专项建设基金项目的申报和跟进。

(四)围绕宜居宜业,完善服务功能,推动城乡统筹融合发展。第一,完善城乡规划。突出规划的科学性、权威性、连续性和公开性,完成县域村镇体系规划、县城历史风貌保护、广告设置、城市色彩、消防等专项规划报批工作。启动县城1:500地形图更新、县城总体规划修编、城市特色风貌及重要地段城市设计工作。第二,打造宜居城市。以创建国家级园林县城为抓手,全力推进文笔公园暨全民健身中心项目建设,完成规划展览馆建设。做好通源大街北延线、丹凤路改造提升等项目扫尾工作,完成凤凰大道绿化工程建设,启动新型城镇化基础设施提升改造、镇山南片区和文化路片区公共停车场建设。打通城市主要断头路,提升改造子午景观大道、文笔大道、通源大街等市政道路,实施绿化美化亮化工程,启动荣海新区带状公园建设。实施好房地产项目建设,继续推进凤城时代、云海凤凰城二期,启动荣海·滨河印象、金荣房地产等房地产项目建设。实施农村危房改造及地震安居工程1.2万户。加强城市管理综合执法工作,深入开展四治三改一拆一增行动,着力整治占道经营、乱停乱放、背街小巷脏乱差等突出问题。坚持建管并重,着力提高城乡规划建设管理水平,按照减少存量,杜绝增量的原则,逐步清理取缔违法违章建筑。第三,建设美丽乡村。着力抓好美丽宜居乡村规划、村寨环境整治、乡风文明建设、农村社会治理等10个方面30项建设任务。继续深入开展农村七改三清行动,全面实施乡村清洁工程,打好农村环境整治百日会战,不断提升农村人居环境。努力打造规划布局合理、基础设施完善、生态环境优良、公共服务配套、特色鲜明的美丽宜居乡村,推动新农村建设由单项突进综合发展转型,由物的新农村人的新农村转变。第四,强化生态建设。高度重视环境保护工作,建立生态文明考核评价和责任追究制度,实行最严格的耕地、林地、水资源和生物多样性保护制度,更加注重形成绿色生产方式和消费方式。持续推进东风水库径流区内环境综合整治,切实改善水环境质量。以高速公路、国省干道、主要河流沿线为重点,着力推进绿化、美化工程,完成营造林5万亩,森林培育6.8万亩,石漠化治理3.3万亩,义务植树100万株。继续推进残膜、化肥、农药、畜禽养殖等污染治理和病死畜禽无害化处理工作。继续推进县城煤改气、煤改电工程,提高清洁能源使用率,全面完成年度节能减排任务。

(五)围绕惠民利民,优化公共服务,推动民生社会事业发展。第一,办好人民满意教育。新建校舍4万平方米,建成大同、彩云2个中心幼儿园,启动党校、教育五中心项目建设,完成荣海新区新学校建设并搬迁投入使用。确保通过国务院县域义务教育均衡发展督导评估。整合全县小学办学资源,实现城区集团化办学,乡镇高段集中办学,教育教学质量明显提升。第二,提升医疗服务水平。加强规划引导,优化医疗卫生资源结构布局,完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系,全面提升医疗服务水平。继续推进县级公立医院改革,不断提升医疗服务质量。第三,大力发展文体事业。做好民族文化、历史文化的挖掘、保护、传承以及新村古墓群的考古工作,提升改造师宗县博物馆。加强对世居少数民族传统文化收集整理、抢救保护和开发利用,深入推进文化与旅游业融合发展。加快推进国家级公共文化服务体系示范区建设,完善县、乡、村三级公共文化服务设施。加强全民健身中心、县级体育场馆和乡村体育设施建设,打造高原体育基地,完善县、乡、村三级公共体育设施网络。开展七彩云南全民健身示范工程创建活动,提高公民身体素质。第四,加强社会保障工作。实施更加积极和开放的就业政策,支持发展实体经济,完善就业创业服务体系,统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难群众等重点人群就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设,扎实做好全民参保登记工作。抓好防灾减灾救灾、双拥优抚安置工作,发展以养老、助残、救孤和济困为重点的社会福利事业。开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,促进民族团结、宗教和顺。第五,做好安全稳定工作。推进安全生产领域改革发展,全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任,扎实抓好安全生产各项工作。围绕重点行业领域,购买专家服务,强化安全监管,使安全检查形成制度化、常态化。高度重视煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、食品安全、人员密集场所等方面的安全工作,确保人民群众生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系,打好禁毒防艾人民战争,严密防范和依法惩治各种违法犯罪活动。

(六)围绕政府职能,狠抓制度建设,推进行政效能不断提升。第一,坚持依法行政。健全依法决策机制,完善纠错问责机制,增强公职人员法治意识,注重运用法治思维、法治方式破解改革发展稳定中的难题,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督以及新闻舆论、社会公众监督,不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。完善信访信息平台和网上信访工作制度,扎实推进大交办、大化解、大督查工作,及时就地解决群众合法、合理诉求。第二,坚持高效施政。持续推进行政审批标准化建设,进一步精简程序、简化环节、缩短时限。完善行政审批网上服务大厅建设,规范公共资源交易监督管理体制,推进投资项目在线审批监管平台和中介超市管理工作,建成公共资源交易电子化平台。推动决策落实提速、行政审批提速、项目建设提速、工作运转提速。围绕重大决策、重点项目、重要工作,开展定期督查与专项督查,打通工作落实最后一公里第三,坚持勤政廉政。提升反腐倡廉能力,认真落实党风廉政建设责任制,强化一岗双责。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定、省委和市委十项规定,坚持不懈纠正四风”,下大力气解决庸、懒、散、慢、浮等问题。严格落实公务用车、办公用房、会议管理、出差管理、公务接待等制度办法,加强审计和财政监督,严格控制一般性支出,降低行政成本。以零容忍态度严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

各位代表,百舸争流,务必勇立潮头!让我们在县委的坚强领导下,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措,坚定信心,奋发图强,大力培育壮大县域经济,着力构建特色富民产业,全面夯实基础设施,坚决打赢脱贫攻坚战役,为全面建成小康师宗而努力奋斗!