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2017年第7号:师宗县2016年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告
发布日期:2017年08月07日  文章来源:师宗县审计局  点击数:

2017年第7师宗县人民政府关于2016年度县级财政预算执行和其他财政

收支的审计工作报告

 

2017年第7号(总第91号)

(二0一七年八月七日公告)

 

 

 

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师宗县审计局

审计结果公告

shizhong xian shenjiju

shenji jieguo gonggao

2017年第7

(总第91)

 

师宗县审计局

 

师宗县人民政府关于2016年度县级财政预算

执行和其他财政收支的审计工作报告

­—2017 7 28 日在县十七届人大常委会第五次会议上

县审计局局长  王乔林

 

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府委托,现将师宗县2016年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计情况作如下报告,请予审议。

一、2016年度县本级预算执行及决算草案审计情况

依照审计法及有关法律法规,按照省审计厅2016年财税审计方案,县审计局对2016年度县级财政预算执行和其他财政收支进行了审计。

(一)2016年度县本级财政预算执行审计情况

1、一般公共预算执行情况

县级一般公共预算收入54400万元,比上年53853万元增长1%增收547万元,为年初预算57000万元的95.44%,为调整预算数的100%。县级财政收入略有增长,单就税收收入而言,由于税收政策调整,营改增政策全面落实,增值税增幅较大,营业税减收较多。

县级一般公共预算支出总额255050万元,为年初预算179000万元的142.49%,比上年215420万元增长18.40%、增支39630万元。其中:县级财力支出170336万元,为年初预算179000万元的95.16%,比上年增支27038万元,增长18.87%;上级专款及专项转移支付补助支出84714万元,比上年增支12592万元,增长17.46%。在县级一般公共预算支出总额中,工资福利支出65351万元占总额的25.62%、比上年增支7977万元增13.91%,对个人和家庭补助支出73094万元占总额的28.66%、比上年增支10825万元增长17.38%,商品和服务等各项支出116605万元占总额的45.72%、比上年减支19946万元下降14.61%

公共预算收支平衡情况:县级一般公共预算收入54400万元,上级补助收入185860万元(其中专项转移支付收入74010万元),上年结余404万元,调入资金16325万元,债务转贷收入41170万元,收入总计298159万元;一般公共预算支出255050万元,上解上级支出6439万元,债务还本支出36670万元,支出总计298159万元;收支相抵年终无结余。

2、政府性基金预算执行情况

2016年县级政府性基金预算收入2673万元,为年初预算13725万元的19.48%,为调整预算数的100%;政府性基金支出39172万元,为年初预算9920万元的3.95倍,为调整预算数38689万元的101.25%。在政府性基金支出中,本级支出26539万元,上级专款支出2750万元,债券转贷资金支出9400万元,上解支出61万元,调出资金422万元。该支出超预算1.25%原因是上解和调出资金未实际发生支出。

政府性基金预算平衡情况:本年决算收入合计41316万元,其中:县级收入2673万元、上年结余1098万元、上级补助收入4738万元、转贷资金收入9400万元、调入资金23407万元。本年支出合计39172万元,收支相抵,当年结余2144万元。

3、社会保险基金预算执行情况

2016年度社会保险基金收入58082万元,为年初预算58931万元的98.56%。其中:按年度社保基金决算录入表统计的收入49245万元(含保险费收入25462万元、投资收益860万元、财政补贴收入20845万元、转移收入488万元、其他收入1590万元),就业专项资金收入656万元,城乡居民最低生活保障资金7605万元,城乡医疗救助576万元。

2016年社会保险基金支出48046万元。其中:用于社会保险待遇35757万元、其他支出2710万元、转移支出16万元、就业专项资金支出415万元、城乡居民低保8362万元、城乡医疗救助786万元。

2016年社会保险基金收支平衡情况:当年收入58082万元,上年结余37738万元,当年支出48046万元,年终结余47774万元。

4、国有资本经营预算执行情况

2016年国有资本经营上级补助收入53万元,支出53万元,收支平衡。

5、非税收入完成情况

2016年非税收入完成20581万元,同比下降28%。其中,纳入地方一般公共预算管理的非税收入13765万元,同比下降7%;政府性基金2673万元,同比下降51%;财政专户管理非税收入1822万元,同比下降9%

(二)财政决算草案审计情况

2016年公共预算收入总计298159万元,支出总计298159万元;收支相抵,年终无结余;政府性基金收入总计41316万元,支出总计41316万元,收支相抵,当年实现平衡;国有资本经营预算,上级补助收入53万元,支出53万元,收支平衡;社会保险基金收入总计95820万元,社会保险基金支出总计48046万元,收支相抵,年终滚存结余47774万元。

(三)审计发现的问题

1、未按规定管理的非税收入4592万元。其中:未按规定及时上缴的非税收入2558.91万元,未按规定核算的非税收入1453.90万元,未纳入预算管理的非税收入579.23万元。

2、未按规定及时清理收回存量资金753.58万元。

3、未按规定及时拨付财政资金46546万元。

针对发现的问题县审计局提出如下处理意见:一是严格按照非税收入管理的相关规定加强非税收入管理,及时上缴应缴库的非税收入,及时清理结转土地等相关成本确认非税收入,避免在待结算收入科目或其他科目中长期挂账;二是进一步按相关规定清理结转结余的存量资金,把应收回的存量资金及时收回预算并安排使用,充分发挥资金使用效益;三是严格按规定及时拨付财政资金,避免财政资金滞留,尤其是避免挤占、滞留专项资金。

二、师宗县地方政府债务审计情况

师宗县地方政府债务未进行全面审计,根据县财政预算科提供的债务系统“2016年度师宗县地方政府债务余额情况录入表统计,截止2016年末师宗县地方政府债务增减变动情况:年初债务余额135459万元,本年转贷收入50570万元,本年还本支出46070万元,本年以其他方式化解本金6016万元,年末债务余额133943万元,在师宗县当年地方债务限额180800万元之内。

2016年年末债务余额中,一般债务余额111543万元(含一般债券61870万元、国际组织借款2385、其他债务47288万元),专项债务余额22400万元(专项债券)。

三、国家重大政策措施跟踪审计情况

根据国务院安排,按照审计署的统一部署,在市局的具体指导下,2016年对国家重大政策措施分四个季度进行了跟踪审计,发现了四个跟踪审计项目存在问题并督促整改。师宗县2015年食品安全政策执行情况跟踪审计发现了县食品安全委员会办公室管理体制不健全、食品安全检验检测能力严重不足、食品生产经营者素质良莠不齐等问题;师宗县城镇保障性住房政策措施落实情况跟踪审计发现了2015年城市棚户区改造任务有112套未开工、将不符合条件的人员申报为农村危房改造补助对象、农村危房改造项目进度缓慢等问题;师宗县2016年第二季度精准扶贫精准脱贫政策落实情况跟踪审计发现了易地扶贫搬迁项目没有建立风险补偿金机制、农村危房改造项目没有建立风险补偿金制度等问题;师宗县大众创业万众创新重大政策措施落实情况跟踪审计发现了未按规定配套微型企业培育工程扶持资金336万元等问题。

审计指出问题后,相关职能部门高度重视,对问题进行了认真梳理,深入查找产生问题的原因,认真研究整改措施,明确责任主体和整改时限,相关问题得到较好的整改和落实。

四、部门预算及其他财政收支审计情况

(一)部门预算执行审计情况

20164月对县民政局2015年度预算执行和其他财政收支进行了审计。审计结果表明,民政局认真贯彻落实国家优抚政策,在保障城乡居民最低生活水平、提高抗灾救灾能力、减轻低保人群就医压力,救助特困人群、完善社会福利体系等方面发挥了积极作用。但是,审计也发现了该局违规挤占挪用专项资金22万元、私设账外账257.10万元、向职工筹集风险金68万元、个别孤残慰问对象不精准,以及擅自变更项目计划、改变建成项目用途、社会养老服务保障政策执行不到位等问题。对发现的问题,已责成民政局进行了整改,并从规范财务管理、加强制度建设等方面提出了审计建议,促其提高财务管理水平。

(二)其他财政收支审计情况

2016年对冒水洞电站有限公司资产损益、国有企业改制、农村集体经济清产核资、政府债务甄别等进行了专项审计,促进了企业规范运行,规范了丹凤和路新社区的财务管理,为化解社会矛盾、提高政府公信力、促进社会和谐稳定提供了保障。

五、经济责任与自然资源资产审计情况

(一)完善规范领导干部经济责任审计

在经济责任审计中充实审计内容、加快审计转型,由关注经济活动的真实性、合法性向领导干部履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权、经济监督权和个人廉政情况转变,促进领导干部更好地履行经济责任。201610月县委组织部委托离任审计项目22个,完成3个,查处属于领导责任管理不规范金额0.46万元,未发现个人经济问题。针对有的单位扩大支出范围、账实不符、政府采购不规范等问题,已责成整改,并促成有关财会人员按相关会计法规进行核算,进一步规范会计核算工作。

(二)认真组织自然资源资产离任审计试点

把生态文明建设政策措施的贯彻落实情况、自然资源资产开发利用情况、生态环境保护情况和自然资源资产建设资金作为领导干部应履行的责任进行审计监督。选取了土地、森林、矿产和水资源为重点,在彩云镇开展了审计试点,紧紧围绕责任落实,指出资源毁损、生态破坏、环境污染、职责履行不到位等问题,促进领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动绿色发展,促进生态文明建设。

六、政府性投资项目审计情况

2016年完成政府投资项目审计198项,核减了政府性投资建设资金24012万元。其中:完成前置审计项目119项,报审工程造价118705万元,审定工程总造价98603万元,核减工程造价20102万元,核减率为16.93%;完成决算(结算)审计79项,报审工程造价57326万元,审定工程总造价53416万元,核减工程造价3910万元,核减率为6.28%。通过审计,共核减工程造价24012万元,确保了政府投资项目资金规范运行,提高了公共资金的使用效益。

2016年县审计局以公共资金为主线,以财税审计为主体拓展审计的广度和深度,并对其他财政收支、自然资源资产、经济责任等进行了审计监督,共完成审计项目205个(含审计署2个、省厅3个),查出违规资金745万元,审计处理上缴财政465万元,核减政府性投资建设资金24012万元,出具审计报告89篇、意见书119篇,提出审计建议113条、被采纳107条。

七、审计建议

(一)加强预算管理,严格预算约束。按照预算法的要求,科学合理编制财政收支预算,会计单位应依法有据编制部门预算,要增强年初预算的预见性,尽量减少预算调整,增强预算的严肃性,促成部门预算公开,细化公开内容。

(二)强化政府性债务管理,切实维护资金安全。债务关联部门应注重债务举借的合法性,应结合偿债能力及债务限额适当控制债务规模,专项债务须做到专款专用,防止截留挪用;有关部门应进一步加强债务资金的监管,规范债务资金运行,健全完善监督和制约机制,防范债务资金风险,切实维护资金安全,促进财政、经济安全运转。

(三)强化专项资金管理,提高资金使用效益。财政部门应减少资金滞留、加强监督管理。主管部门要确保专款专用,杜绝截留挪用、层层盘剥,并确保会计核算程序合法、真实可靠。项目主管单位应加强项目资金的监督检查,促进项目如期实施,充分发挥项目资金使用效益。

(四)严肃财经纪律,提高依法理财能力。强化部门的依法理财意识、预算约束意识、成本控制意识、勤俭节约意识,提高遵纪守法自觉性;财务单位应加强内部控制、完善内部监督制约,严格财务管理;相关部门应建立联动机制,形成监督合力,对重点领域和关键环节严格监督,强化权力运行的监督制约,严肃财经纪律,促进党政领导干部和国有企业领导提高依法理财能力。

(五)强化审计查出问题的整改。被审计单位应进一步提高认识,主要负责人应切实履行整改责任,及时整改并纠正审计查出的问题,完善内部财务制度,防止同类问题重复发生,对整改不力、屡审屡犯的单位与个人,严肃追责问责。

主任、各位副主任、各位委员,我们将牢固树立围绕中心、服务大局的理念,自觉主动接受县人大常委会的指导和监督,按照上级审计机关和县委、县政府的决策部署,依法履行审计监督职责,为推动全县经济社会持续健康发展作出积极贡献!

 

以上报告,请予审议。

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