森林草原防灭火工作是一项突发性强、危害大的抢险救灾工作，事关公共安全，社会和谐稳定，事关生态环境建设大局，做好森林草原防灭火工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，构建和谐社会的迫切需要。为认真抓好我乡森林草原防灭火工作，严防森林草原火灾发生，切实保护森林资源安全和社会稳定，结合高良乡实际，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《森林防火条例》，对森林草原防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林草原火灾的责任追究和防火攻坚工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少火灾发生，切实保护森林草原资源，努力维护生态平衡，确保人民群众生命财产和生态环境安全。

二、重点工作任务

（一）提高思想认识，牢固树立责任意识

各村委会、各中心、办（所）要充分认识今冬明春异常严峻的森林草原防灭火形势和艰巨的森林草原防灭火任务，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”和“盛世兴林，防火为先”的大局意识和责任意识，坚决贯彻落实省、市、县关于加强森林草原防灭火工作的重要指示精神，进一步增强做好今冬明春森林草原防灭火工作的责任感和使命感，做到工作早部署、人员早到位、物资早备齐、预案早落实、责任早明确、隐患早排查、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，牢牢把握森林草原防灭火工作的主动权，提前防范森林火灾的发生，确保万无一失，为保护森林资源，加强生态文明建设提供有力保障。

（二）严格火源管理，积极消灭火险隐患

抓好火源管理是消除森林火灾隐患的关键。各村委会、各中心、办（所）要紧紧围绕火源管理这个中心在防范上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防患于未然。要认真总结森林草原防灭火中的成功经验，不断完善森林草原防灭火管理长效机制，充分发挥基层组织和广大群众在火源管理中的积极作用。要认真实施巡山护林制度，及时调整选配好护林巡查人员，明确巡查范围、职责、报酬和奖励办法，并严格考核，加强检查督促，确保护林巡查员到岗。对节假日、高火险天气等重点时期和重点火险区域，要加大巡查力度，做到见烟就查，违章就罚，坚决制止野外随意用火。对“五种人”要落实监护责任人，严格控制非正常行为引发森林火灾。要加强林区内施工单位和经营单位的火源管理，签订责任状，收取保证金。对重点林区、重点部位要设立火源检查站（卡）安排专人巡逻检查，严查野外用火。

（三）加大宣传力度，增强全民防火意识

加强宣传教育，增强群众防火意识，是做好森林草原防灭火工作的首要环节。要利用各种宣传媒体和工具，针对各层次的人群广泛开展森林草原防灭火宣传，营造全社会关心森林草原防灭火、关爱生态环境的良好氛围。一是继续全面实施《森林草原防灭火户主保证书》入户，戒严令入村宣传工程，公路沿线及林区道口的标牌（碑）宣传工程，火灾案例警示教育工程。二是各村委会，各中心、办（所）要积极采取多种宣传措施，进行多种形式的宣传。村委会、村小组要利用广播设施进行充分的宣传；教育部门要在全乡中小学校开展“五个一”宣传教育工程，在森林草原防灭火期内，要规定学校每周末开展10—15分钟森林防火法律法规、政策、纪律的教育课；交通运输部门要在客运车辆内张贴“请不要向车外扔烟头”的宣传标语；各村委会、有关单位要通过各种会议加强森林草原防灭火的宣传。在元旦、春节、清明等重要时段要加大宣传力度，组织森林消防车到村宣传、巡查，不断提高广大人民群众的森林草原防火意识。三是把“两监管三检查”活动贯穿于整个森林草原防灭火工作的始终。两监管即严格监管野外用火、严格监管特殊人员。

（四）加强队伍建设，提高应急扑救能力

森林火灾突发性强，危害性大，为了确保有火即可迅速扑救，最大限度减少火灾损失，各村委会一方面是必须组建一支由村党总支书记或村委会主任为队长，民兵为骨干的半专业扑火队伍，并把扑火队伍花名册于1月30日前上报乡指挥所，另一方面是要建立应急扑火预案，确保一旦发生火灾，能在乡森林草原防灭火指挥所的统一指挥下，立即作出反应，高效安全地将火扑灭。

在森林火灾扑救中，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，周密组织，科学指挥，严防人员伤亡事件发生，严禁组织老、弱、病残人员和中小学生参加扑火。

（五）强化制度建设，实现森林草原防灭火工作制度化

一是要落实森林草原防火行政领导负责制。各村委会书记（主任）是辖区内森林草原防灭火的第一责任人，一定要以对党和人民高度负责的政治感和使命感，把森林草原防火作为维护社会稳定、促进经济社会可持续发展的一项重要工作来抓。对于因森林草原防灭火领导责任不落实而引发森林火灾的，要按照《森林防火条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》对有关领导和责任人实行追究。

二是要落实领导挂钩联村制度。实行乡班子领导联村负责制度，各联村领导要认真履行职责，经常深入所联村委会检查督促。在护林防火期间，乡班子领导、乡森林草原防灭火指挥所成员、各村委会主要成员没有特别事务不得离开所辖区域，必须离开的需得到乡党委、政府主要领导的批准。

三是要落实信息保障制度。森林火灾的上报一律由乡森林草原防灭火指挥所按有关规定逐级上报，其他任何单位和个人不得随意上报。要加强值班工作，确保防火信息畅通。在森林草原防灭火期，乡森林草原防灭火指挥所要坚持24小时值班，值班人员要坚守岗位，认真负责，确保火情信息上传下达快速及时，妥善处置突发事件。要严格执行森林火情报告制度，及时准确核实反馈卫星监测信息和各种火情信息，绝不允许瞒报漏报迟报。一旦出现脱岗、漏岗等工作失误的，将追究当事人和相关人员责任。森林草原防灭火期间，全乡领导干部、各村委会负责人必须24小时开机，保证能随时出动，如有意不开机，信息不畅通，造成后果的，将按照干部管理权限追究有关人员的责任。

四是要落实扑火应急制度。一旦发生森林火灾，所属的村委会主要负责人、巡山民兵、护林人员必须首先赶赴现场，安全有序地组织人员扑救。森林草原防灭火期间，扑火预备队人员手机必须保持24小时开机，火情发生后，由队长召集，第一时间赶赴现场开展扑火工作。

（六）加大火案查处力度，积极推进依法防火

高良乡派出所要加大火案查处力度，只要发生火情，无论影响和损失大小，都要一查到底。该行政处罚的一定要处罚，达到刑事责任，坚决移送司法机关追究刑事责任，同时要严惩第一把火的肇事者或犯罪分子，认真追究第一把火的责任人。

三、加强领导

为确保统一指挥，及时扑救火灾，准确查处火情火警，经乡党委、政府研究决定，成立高良乡森林草原防灭火指挥部，组成人员如下：

指   挥   长：赵庆华  党委书记

常务副指挥长：杨跃峰  党委副书记、乡长

副  指 挥 长：杨孝生  党委委员、人大主席

熊海林  党委副书记、政法委员

赵  勐  党委委员、纪委书记

张  乐  党委委员、组织委员

严腾飞  党委委员、宣传委员

杨  高  党委委员、副乡长

段云方  党委委员、武装部长

赵军衔  副乡长、派出所所长

梁玛锐  副乡长

王永先  副乡长

成        员：潘姝婷  市监所所长

花玉云  司法所所长

刘  刚  党政综合办副主任

陈  慧  党建办主任

王艳平  党群服务中心主任

张家红  农业农村综合服务中心主任

金新智  村镇规划建设和生态环境保护服务中心主任

徐泽林  综合执法队副队长（主持工作）

苏震华  主持财政所工作

李国民  卫生院院长

孙凤飞  民族中学校长

许双德  中心学校校长

各村党总支书记

森林草原防灭火指挥部负责全乡森林草原防灭火工作的综合协调、指挥和调度。指挥部下设综合协调组、火情现场处置指挥组、火灾扑救组、余火扑灭组、后勤保障组、人员转移和医疗救治组、宣传报道组、社会稳定及火案查处组、纪律督查组9个工作组。指挥部下设办公室在农业农村综合服务中心，承担指挥部日常工作，杨高兼任办公室主任。主要负责组织、协调和指导全乡森林草原防灭火工作，贯彻执行国家、省、市、县森林防火的方针、政策和有关法律法规；建立防火值班，及时掌握火情动态，配合有关部门检查处理森林火灾案件；统计森林火灾，管理森林火灾档案；完成本级森林防火指挥部和上级森林防火指挥部办公室交办的工作。

（一）火情现场处置指挥组

组  长：赵庆华  党委书记

成  员：尹燕萍  党政综合办公室常务副主任

严新华  农业农村综合服务中心副主任

陈友先  农业农村综合服务中心职工

殷永军  党政综合办公室职工

车  辆：云DGL119

职责：统一领导、指挥和协调火情应急现场处置工作。

（二）综合协调组

组  长：杨跃峰  党委副书记、乡长

副组长：杨孝生  党委委员、人大主席

成  员：刘  刚  党政综合办公室副主任

马书林  农业农村综合服务中心职工

陆春燕  农业农村综合服务中心职工

周东云  党政综合办公室职工

车  辆：云DPC023

职  责：密切跟踪汇总森林草原火情和扑救进展情况，及时向县森林草原防灭火指挥部报告，并通报乡森林草原防灭火指挥部各成员单位；综合协调内部日常事务，督办重要工作；承办乡森林草原防灭火指挥部交办的其他工作。

（三）火情扑救组

一组成员：熊海林（组长）、花玉云、科白村委会、纳厦村委会、坝林村委会

二组成员：赵  勐（组长）、纳非村委会、窝德村委会

三组成员：杨  高（组长）、团坡村委会、设里村委会

四组成员：段云方（组长）、便料村委会、戈勒村委会

五组成员：梁玛锐（组长）、雨厦村委会、笼嘎村委会

职  责：负责组织火灾发生地村委会制定扑救方案，按照职责分工参加火灾扑救工作。

（四）余火扑灭组 

组  长：严腾飞  党委委员、宣传委员

王永先  副乡长

副组长：徐泽林  综合执法队队长

一组成员：金新智（队长）、田兴文、曹勇彪、陆晓宏、

孙承普、龚国华、何查生、吴自康、纪枢枢、史炳堂、许翔云、宋建东、赵永刚、龙世祥、陈维兴、张林岗、黄华兴

二组成员：王艳平（队长）、宋江城、李志、陈鹏程、古金祥、陈田辉、乐启乔、杨虎、张跃林、耿国飞、马科、孙志国、顾庆鑫、朱帅龙、李德良、陈化冰、史彦彧、顾晋源、朱福贤

三组成员：火灾发生地村委会

车  辆：云D8J507、云DGL987、云DSA032

职  责：对火场余火进行处置及看守。

（五）后勤保障组

组  长：张  乐  党委委员、组织委员

副组长：潘姝婷  市场监督管理所所长

孙凤飞  高良乡民族中学校长

许双德  高良乡中心学校校长

成  员：

一组成员：史彦森（队长）、郑贵宁（司机）、倪维生（司机）、杨梦婕、杜丽英、董天良、刘欢、李炳先、谢昭晨、马月平、董桂新、卢晓开

二组成员：李新平（队长）、王泽（司机）、卢占刚（司机）、何立刚、赵定芬、万路芬、张贵生、刘俊林、陈慧、王雁灏、付琼梅、董智才、杨林

车  辆：云D591JQ、云DD3071、云D990RB

职  责：保障扑火人员装备、食物和物资的需要。

（六）人员转移和医疗救治组

组  长：王永先  副乡长

副组长：李国民  卫生院院长

成  员：卫生院职工

职  责：组织火灾发生地群众转移和安置；组织协调开展伤员医疗救治。

（七）宣传报道组

组  长：严腾飞  党委委员、宣传委员

成  员：尹燕萍  党政办常务副主任

职  责：统一发布森林草原火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林草原防灭火宣传报道及舆论引导工作。

（八）社会稳定及火案查处组

组  长：赵军衔  副乡长、派出所所长

成  员：派出所职工

职  责：指导火灾发生地加强治安管理，依法处置有关社会治安突发事件，指导、协调、化解因火灾造成的矛盾纠纷。依法调查火灾起因，追究相关人员责任。

    （九）纪律督查组

组  长：赵  勐  党委委员、纪委书记

成  员：陈化冰  监察室监察员

职  责：对违反工作纪律，不按要求参加森林防灭火相关工作的人员进行追责问责。

火情发生后，由指挥长赵庆华负责召集各组组长，各组组长召集各组成员。扑火结束后，各组组长清点本组人员。扑火队人员手机必须保持24小时开机，无故联系不上或不参加扑火者，由乡纪委严肃处理。（高良乡救灾）