各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县2024—2026年小麦单产提升三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

师宗县人民政府办公室

2023年9月26日

 （此件公开发布）

师宗县2024—2026年小麦单产提升三年行动实施方案

根据《云南省农业农村厅办公室关于印发云南省粮油作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）的通知》（云农办种药〔2023〕14号）和《云南省农业农村厅办公室关于印发2023年部级绿色高质高效促进粮油作物单产提升行动实施方案的通知》要求，结合师宗县小麦生产实际，明确细化小麦单产提升关键要素，扎实推进各项重点任务落实，确保师宗县2024年—2026年小麦单产明显提高，打牢中长期小麦单产提升基础。特制定本实施方案。

一、实施背景及小麦产业发展现状

（一）基本情况。师宗县位于云南省东部，曲靖市东南部。全县面积2783平方公里，辖4镇3乡3街道办115个村委会（社区），总户数11.3825万户，总人口44.034万人，其中农业人口27.43万人。境内最高海拔2409.7米，最低737米，平均海拔1800—1900米，立体气候明显。年均降雨量1168.6毫米、年平均气温15.3℃。土壤为红黄壤，pH值5.5-7.9之间。境内森林覆盖率54.31%。全县有大小河流28条，河流总长度522.6km，流域面积4220km²，径流量17.63亿m³，有大小水库555座，总库容6500万m³。现有耕地总面积102.035万亩，其中：水田11.655万亩，水浇地0.904万亩，旱地89.476万亩。土壤经过长期精细耕作和农田基本建设，基本建成沟渠路配套高稳产田地，有机质含量高，适宜玉米、水稻、麦类、薯类、杂粮等粮食作物和其他经济作物生长。2022年全县农林牧渔业总产值64.14亿元，其中：农业产值27.91亿元（谷物产值4.68亿元），林业产值4.82亿元，牧业产值28.39亿元，渔业产值1.37亿元。

（二）小麦产业发展现状。师宗县是云南省优质小麦生产地之一，也是云南省旱地小麦优势产区，2023年小麦种植面积7.4万亩，总产量1.4万吨，占粮食作物总产的5.2％。小麦单产189公斤，比全省平均产量高41公斤，单产提升潜力较大。师宗小麦主产区主要乡镇为丹凤街道、漾月街道、大同街道、葵山镇、竹基镇、龙庆乡等乡（镇、街道），种植面积分别为0.8万亩、0.9万亩、1万亩、1.7万亩、1.5万亩、1.5万亩，产量分别为1496吨、1701吨、1900吨、3213吨、2835吨、2835吨，播种期在霜降节令前后（每年的10月15日至10月31日），收获期在4月25日至5月10日，师宗县小麦主要以中筋粉为主，种植品种主要有云麦112、川麦107、蜀麦133等品种，面积分别4.5万亩、2.4万亩、0.5万亩，小麦机耕整地机械化率达96%，机播（机械覆土）达50%，机收达49.9%。师宗县也是全省颇具规模和特色的面条加工产业县，全县有面条加工企业30余户，年生产规模9000吨，2023年全县实现麦农收入3240万元，亩均收入612元。尤其是以绿色生态健康著称的“葵山面条”畅销省内外，是师宗打造绿色食品品牌的特色产业之一。

（三）小麦产业发展存在的问题

一是随着食物结构多样化和食品加工业、养殖业的发展，我县对小麦及其加工制品的需求不断增加，同时我县小麦种植面积的进一步缩减且总产量逐步下降，导致我县自产小麦严重不足。二是小麦生育期受季节性干旱影响、倒春寒时有发生、种植分散、栽培管理粗放、轻简化高产栽培措施缺乏、良种覆盖率不够、品种耐逆性（耐旱性等）不足以及新品种生育期普遍偏长引发的茬口矛盾导致小麦被山区化、边缘化，种植条件越来越差等因素造成我县小麦单产水平低且不稳定。三是我县推广优质小麦品种极少，不同小麦生产区农户种植的品种多、乱、杂，优质小麦相匹配的栽培措施严重缺乏以及难以形成区域化与规模化的优质小麦种植等因素造成小麦品质（特别是加工品质）不稳定，商品率低，种植效益较差。四是尽管我县存在一些面粉加工企业及面制品食品加工企业，但是普遍存在规模小且分散，知名度不高等问题，缺乏龙头企业和知名品牌的引领和带动。五是科技投入严重不足，种业科技创新能力呈下降趋势。

二、项目建设目标

（一）三年单产提升年度目标

2024年，示范区平均亩产比2023年平均水平高10%，达到208公斤以上，力争核心示范区产量达到350公斤以上，带动全县小麦平均亩产比2023年提高1.5%—2%，达到192公斤以上。

2025年，示范区平均亩产比2024年平均水平高10%，达到211公斤以上，带动全县小麦平均亩产比2024年提高1.5%—2%，达到195公斤以上。

2026年，示范区平均亩产比2025年平均水平高10%，达到215公斤以上，带动全县小麦平均亩产比2025年提高1.5%—2%，达到198公斤以上。

（二）面积目标

全县创建20个百亩攻关田、5个千亩示范方和2个万亩高产片，辐射带动5万亩以上。

师宗县2024年小麦单产提升行动示范县实施任务计划表

（三）绿色目标

以单产提升和生产生态相协调为目标，集成推广高产高效、资源节约、生态环保技术模式，示范区单位面积化肥农药用量低于当地平均水平，病虫害绿色防控全覆盖、危害损失率控制在5%以内，带动全县节本增效5%以上。

（四）产业目标

以品种培优、品质提升、品牌打造为重点，大力推行“家庭农场+示范区”“合作社+示范区”“龙头企业+示范区”等经营模式，推行订单种植、产销衔接，打造全产业链条。分区域分品种推进打造一批有竞争力的小麦品牌，实现优产优销、优质优价。

三、建设内容

（一）建设小麦单产提升示范区。在任务乡（镇、街道）建设20个百亩攻关田，5个千亩示范方，2个万亩高产片。主推品种为“云麦112”“云麦80”“云麦114”“蜀麦133”等抗病耐逆、高产优质小麦品种，采购“云麦112”“蜀麦133”小麦种子200吨。集成优质品种全覆盖、统一栽种规格、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一机械化作业等技术，达到节本增效，绿色高质高效。

（二）建设试验基地。在山区和坝区分别开展多组小麦品种筛选、标准化、精量高产播种技术试验，针对不同海拔、山地和水田进行试验探索，通过试验基地建设，组装集成一套适合全县小麦生产的绿色高产高效技术，为不同生态区域选用小麦优良品种提供技术支撑及服务。2024年试验基地选择在丹凤街道、漾月街道、大同街道、葵山镇、彩云镇、竹基镇等任务乡（镇、街道）。

（三）科学施肥。示范推广小麦配方专用肥、农家肥或有机肥和科学施肥技术。示范规模：重点是百亩攻关田和千亩示范方，共7000亩。通过推广配方用肥和改进施肥方式， 提高施肥效果，实现节肥增产增效。

（四）绿色防控。示范推广小麦病虫草害绿色综合防控技术，重点是病虫害防控所需的监测点建设、杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、氨基酸水溶肥、统防统治作业费、绿色防控物资采购、防控技术指导培训等。示范规模：重点是百亩攻关田，千亩示范方，万亩高产片，共2万亩。通过推进专业化防治和绿色防控，提升科学防治病虫水平，实现绿色、节本、增产、增效。

（五）提高机械化水平。以服务农民成效为检验标准，加快实施农业产业机械化管理水平，全面推进现代农业转型升级，助力乡村振兴。着力探索通过机械药剂拌种、机耕机播、无人机“一喷三防”、收割机收获等全程机械化小麦种植技术，切实提高小麦种植机械化水平。2024年，在任务乡（镇、街道）开展小麦单产提升百亩攻关田、千亩示范方机耕机播0.5万亩。

（六）加大产业链条支持，培育新型经营主体1—2户。以品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产的农业“三品一标”为重点，推行“龙头企业+示范区”等经营模式，推进订单种植、产销衔接，打造全产业链条，并推进产业融合。引导本地小麦制种企业和面制品加工企业开展订单生产，逐步健全小麦种植、良种繁育、加工、销售全产业链，培育壮大一批小麦产业品牌，促进全县小麦产业提档升级。

（七）科技培训。开展小麦单产提升、无人机飞防等技术培训5场次以上，受训农户 300人次以上；组织农技人员、种植大户等观摩学习培训2场次；组织农技人员到省内外学习小麦单产提升技术、新型农机具应用等培训2场次。

四、资金概算

2024年，示范县小麦单产提升行动项目资金594万元，其中：《曲靖市财政局 曲靖市农业农村局关于下达2023年中央粮油生产保证资金的通知》（曲财农〔2023〕70号）下达资金200万元、《曲靖市财政局 曲靖市农业农村局关于下达2023年中央农业相关转移支付资金（第三批）的通知》（曲财农〔2023〕80号）下达资金394万元。用于2万亩示范区补助，资金主要用于小麦示范区物化投入补助、单产提升示范基地补助、社会化服务补助、技术指导服务方面补助，宣传培训等。具体支持环节如下：

（一）物化投入补助278万元

1.建设小麦单产提升行动高产示范区2万亩，采购“云麦112”“蜀麦133”小麦种子200吨，每亩需种子10公斤，每公斤9元，投入资金180万元。

2.建设20个百亩攻关田，5个千亩示范方共0.7万亩，采购配方肥（N：P：K=24:8:9）280吨，每吨3500元，投入资金98万元。

（二）社会化服务补助264万元

1.购买0.5万亩机耕机播作业服务，每亩投入100元，投入资金50万元。

2.绿色防控投入资金194万元，其中：建立3个小麦病虫害智能监测点投入资金45万元；采购小麦锈病孢子捕捉仪5台投入资金15万元；拌种（包衣）小麦种子200吨投入资金20万元；小麦“一喷三防”杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、氨基酸水溶肥物资采购投入60万元；飞防服务1万亩3次服务费39万元；采购杀虫灯盏75盏投入资金15万元。

3.开展“龙头企业+示范区”等经营模式的本地小麦制种企业和面制品加工企业1—2户，投入资金20万元。

（三）技术指导服务补助52万元

1.小麦新品种试验基地建设投入资金13万元。其中：分别在8个任务乡（镇、街道）建设10亩小麦新品种筛选和展示基地共80亩，投入资金4万元；完善彩云镇30亩小麦新品种筛选和展示基地水利设施、节水灌溉设施等改造，每亩投入资金3000元，投入资金9万元。

2.技术培训及现场观摩投入资金12万元。组织农科员、农业技术骨干、部分种植大户技术员、部分种植农户开展小科学安全用药、防控技术等技术培训5场次以上，受训人员 300人次以上，投入资金6万元；组织农技人员、种植大户等观摩学习培训2场次，组织农技人员到省内外学习小麦单产提升技术、新型农机具应用等培训2场次，投入资金6万元。

3.专家咨询投入资金4万元。邀请专家指导服务、测产验收、技术培训5次以上，投入资金4万元。

4.标牌制作安装、展板等投入资金5万元。建设小麦单产提升行动百亩攻关田标牌1个、千亩示范方标牌2个、高产示范区标牌2个，每个标牌制作0.8万元，5个共投入资金4万元；观摩学习展板投入资金1万元。

5.技术宣传资料印刷投入资金3万元。印刷技术宣传资料2万份，每份1.5元，投入资金3万元。

6.采购设备投入资金15万元。购置小麦筛选试验、测产验收等环节所需小麦脱粒、精选、水分测定仪和拷种仪等，其中：2台小区脱粒机投入资金3万元、1台小区种子清选机投入资金4万元、4台小麦种子水分测定仪投入资金1万元、1台自动种子考种及千粒重分析仪投入资金7万元。

五、进度安排

（一）2023年6月—8月完成项目实施方案编制及下达各乡（镇、街道）生产种植任务。

（二）2023年9月—10月完成采购小麦种子、化肥尿素等物资采购，并全面完成物资发放工作。

（三）2023年10月中旬至10月底完成2万亩小麦单产提升行动高产示范区小麦的播种工作。

（四）2023年12月—2024年4月完成示范区小麦种植中耕管理及统防统治服务工作。

（五）2024年5月—6月全面完成小麦单产提升行动项目全部建设任务，并做好项目实施总结、绩效自评并上报。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由分管副县长任组长的师宗县小麦单产提升行动领导小组，统筹负责单产提升行动的推进落实，具体工作由县农业农村局牵头，任务乡（镇、街道）参与。任务乡（镇、街道）要成立相应领导机构，明确任务分工，主要领导要亲自抓、负总责，统筹协调抓好各项工作的推进落实。建立农业农村部门牵头，各有关部门各司其职、通力合作、密切配合的工作机制，“同题共答”确保小麦作物大面积单产提升行动取得实效。

（二）强化培训指导。建立县、乡（镇、街道）二级联动的技术指导服务机制，县级成立专家组，任务乡（镇、街道）也要成立相应的技术指导组，配合县级专家开展技术培训和指导服务，细化完善区域技术指导意见，指导合作社、种植大户等经营主体掌握技术要领。同时，各地在小麦作物生长的关键农时，组织现场观摩，发放技术资料，使小麦单产提升行动种植技术家喻户晓，提高技术到位率和入户率。县农业农村局成立县级专家组负责种植技术指导、农业机械调配、种子调运、施肥技术指导、病虫害统防统治等工作。

（三）强化集成攻关。突出问题导向和目标导向，由县农业技术推广中心牵头，组织农业技术力量，集中品种筛选、栽培技术、植物保护、土壤肥料、农机装备、防灾减灾、信息化等各方面技术团队，开展小麦关键核心技术攻关，集成配套高产技术模式，加快突破制约小麦单产提升的“卡脖子”问题。

（四）强化项目资金管理。严格按照《云南省农业生产发展专项资金管理办法》（云农财〔2016〕8号）要求，保证项目经费专款专用，“专账”核算管理，实行县级报账，建立项目资金使用专用台账，严格按规定范围使用资金，做到专款专用，严禁资金挪作他用或改变资金用途方向，并接受有关部门和审计部门的专项审计。定期不定期对项目资金使用状况进行跟踪审计、稽查，加大资金监管力度，发现问题，及时纠正，保证资金的安全高效使用。

（五）强化宣传引导。任务乡（镇、街道）要充分利用广播电视等传统媒体和各类新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传小麦作物单产提升行动的好模式、好经验、好做法。并在关键农时季节和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道，多途径、多形式、多层次开展广泛宣传，营造小麦单产提升行动的良好氛围。

（六）强化项目实施的档案管理工作。及时做好项目实施结果数据收集、整理、测产验收、统计分析、绩效评价和总结上报工作，全面总结项目建设中好经验、好做法，及时查找存在问题和不足，确保项目建设取得实效和有利于下年度项目建设。

附件：1.师宗县2024—2026年小麦单产提升行动领导小组

2.师宗县2024—2026年小麦单产提升行动技术指导

附件1

师宗县2024—2026年小麦单产提升行动

领导小组

组  长：王福建  县人民政府副县长

副组长：谢  东  县搬迁安置办公室副主任

卢谷友  县农业农村局局长

成  员：王  群  漾月街道办事处主任

李红权  丹凤街道办事处主任

赵林松  大同街道办事处主任

周  明  雄壁镇人民政府镇长

黎  松  彩云镇人民政府镇长

黄云桢  葵山镇人民政府镇长

尹奉华  竹基镇人民政府镇长

李俊达  龙庆乡人民政府乡长

刘金辉  五龙乡人民政府乡长

杨跃峰  高良乡人民政府乡长

杨谷兰  县农业农村局副局长

领导小组下设办公室在县农业农村局，负责小麦单产提升行动组织、协调等相关工作。办公室主任由县农业农村局副局长杨谷兰同志担任，副主任由县农业技术推广中心主任秦世宏同志担任，工作人员从相关站所抽调。

附件2

师宗县2024—2026年小麦单产提升行动

技术指导组

一、省、市级指导专家

为保障师宗县2024—2026年小麦单产提升行动项目顺利实施，邀请省、市级专家给予长期指导，专家组名单如下：

曾亚文  省农科院生物所研究员

邓  庆  省农业机械推广站正高级农艺师

沈丽芬  省农技推广总站正高级农艺师

朱润云  省农技推广总站高级农艺师

李绍祥  省农科院粮作所研究员

丁明亮  省农科院粮作所副研究员

钱成明  曲靖市农业科学院研究员

唐永生  曲靖市农业科学院研究员

二、县级技术指导组

组  长：秦世宏  县农业技术推广中心主任、推广研究员

副组长：黎  彬  县植保植检站站长、高级农艺师

成  员：陈文龙  县农业农村局种植业与农药管理股股长、高级农艺师

资卫华  县农业机械技术推广站站长、高级农艺师

朱忠红  县种子管理站站长、高级工

赵丽梅  县土壤肥料工作站站长、高级农艺师

王春秀  县农广校常务副校长、农艺师

李敦生  县农业技术推广中心副主任、高级农艺师

王琼仙  县农业技术推广中心副主任、高级农艺师

李晓伟  县农业机械技术推广站副站长、高级工

杨鲁生  县农业技术推广中心推广研究员

王述荣   县农业技术推广中心高级农艺师

殷慧莲   县农业技术推广中心高级农艺师

张  鑫  县农业技术推广中心高级农艺师

吴阳文  县植保植检站高级农艺师

各任务乡（镇、街道）农业农村综合服务中心负责人

技术指导组负责制定项目实施方案，并根据方案建设内容组织实施全县小麦单产提升种植技术指导工作，强化小麦种、管、防、收等各个环节的指导服务工作。同时，做好相关图片、资料等痕迹档案的收集归档工作。

政策解读：《师宗县2024—2026年小麦单产提升三年行动实施方案》解读