各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

现将《师宗县人民政府关于在全县政府系统开展落地见效年活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

师宗县人民政府

2020年4月16日

（此件公开发布） 

师宗县人民政府关于在全县政府系统开展

落地见效年活动的实施方案

为认真贯彻落实市委狠抓落实和市政府在全市政府系统开展落地见效年活动的工作部署，持续巩固全县政府系统作风建设成果，推动各项工作见行见效，确保2020年各项目标任务全面完成，按照《曲靖市人民政府关于印发在全市政府系统开展落地见效年活动的实施方案的通知》（曲政发〔2020〕16号）要求，特制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，围绕县委十三届七次全会和县“两会”确定的目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力弘扬“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的作风，持续巩固政府系统“转作风、强本领、比赶超、见成效”作风建设成果，全力当好师宗县高质量跨越式发展的“施工队”，确保全面建成小康社会、精准脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。

二、工作要求

（一）细化目标，传导压力。紧盯部分单位和干部作风漂浮不实、责任意识淡薄、行动迟疑观望等突出问题，按照“工作目标化、目标责任化、责任具体化”的要求，明确目标任务，层层压实责任，层层传导压力，确保各项决策部署落地生根。

（二）跟踪问效，严格奖惩。紧盯部分单位和干部推进工作大而化之、抓而不实、抓而不细等问题，按照“清单化管理、项目化推进、精准化服务”的要求，注重过程管理，强化督促检查，严格考核奖惩，确保各项工作落细落小。

（三）善作善成，见行见效。紧盯部分单位和干部担当精神不够、能力本领不足、工作部署操作性不强等问题，按照“敢于担当、勇于负责、善于作为”的要求，推动问题一个一个解决、项目一个一个推进、工作一件一件完成，确保各项工作不出成效不收兵、不见成效不撒手。

三、工作任务

（一）细化目标任务

突出工作重点。各级各部门要围绕贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的决策部署，紧扣县内生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长16%，规模以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12.9%，一般公共预算收入增长6.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%等目标，突出培育高质量发展新动能、坚决打好三大攻坚战、切实增强发展活力、促进城乡融合发展、提升人民群众获得感等工作重点，推动各项工作落地见效。

建立工作台账。各级各部门要根据《师宗县人民政府关于印发2020年政府工作报告主要工作任务分解的通知》（师政发〔2020〕2号），进一步细化分解全年目标任务，制定工作推进计划。同时，对阶段性重点工作，要在接到工作任务后7个工作日内，制定详细的工作台账，倒排时间节点、倒逼目标任务，确保任务可量化、措施可操作、工作可考核、结果可运用。

压实工作责任。各级各部门在制定工作推进计划和工作台账时，要落实主要领导的第一责任、分管领导的主要责任、具体负责同志的直接责任，建立环环相扣的责任链条，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。

（二）狠抓工作推进

坚持以上率下。全力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。县人民政府领导班子成员要靠前指挥，深入现场抓推进促落实，及时协调解决存在的困难问题；各级各部门主要负责人要以身作则，抓好任务交办、沟通协调、跟踪督促等工作，把各项工作牢牢抓在手上；分管领导和具体负责同志要担当尽责，一个环节一个环节抓推进，严格按照时间节点完成各项目标任务。

加强统筹调度。全县政府系统各级各部门要加强工作统筹，建立健全定期听取工作情况汇报制度，统筹研究解决工作推进中的重大问题，推动各项工作见行见效。建立每周一调度、每月一推进工作统筹调度机制，由县政府分管领导组织分管部门把全年工作进一步项目化、清单化、责任化，每周牵头组织召开一次经济指标运行、重点项目建设、重点工作推进调度会，对照工作完成情况，详细分析原因和差距，明确下步目标任务和工作重点，采取有针对性对策措施，全力做好全年各项工作。由县政府主要领导每月组织召开一次重点工作及项目建设推进会，现场听取各级各有关部门工作推进情况，分析存在问题，研究对策措施，交办重点工作及项目推进责任清单。牵头部门要加强统筹协调，及时与配合部门沟通协商，形成工作任务清单；配合部门要主动作为，按照职责分工抓好任务落实，定期将工作情况上报牵头部门，做到目标同向、工作同步、落实同力。

着力解决问题。各级各部门要坚持治标与治本相结合，针对基层基础工作薄弱、各类风险隐患时有发生的实际，建立发现问题、解决问题的长效机制，系统梳理查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，列出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

完善制度体系。各级各部门要注重总结工作中行之有效的做法，全面落实投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度，进一步完善经济运行统筹调度和重点项目现场观摩、集中开工、协调推进等工作制度，不断完善工作制度机制体系。

（三）务求工作实效

确保政策落地落实。各级各部门要密切跟踪国家和省、市政策取向，主动对标发达地区先进做法，进一步增强工作的科学性、前瞻性，立足师宗实际谋划具有针对性、实效性的政策措施，确保各项决策部署落地生根、开花结果。

确保工作落地落实。各级各部门要坚持以工作成效论英雄、以工作实绩评判干部，在确保工作实效上下功夫，对每项工作都要有创新的工作理念、明确的实施路径、具体的工作方法，落在实处、见到效果，坚决防止议而不决、决而不行、行而无效。

确保项目落地落实。各级各部门要始终把抓项目增投资作为经济工作的“牛鼻子”，充分发挥投资项目信息管理平台作用，按照分级负责、分类调度、协同推进的原则，强化项目协调服务和要素保障，抓牢项目谋划、前期、开工、建设、投产等关键环节，推动前期项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目尽快投产。

（四）完善激励问责机制

实行督查通报制度。县政府督查室要整合督查力量，创新方法、紧盯问题实行全程督查。要采用定期督查、重点督办、现场抽查等方法，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场等方式对决策部署、重点工作、重大项目等落实情况进行督促检查，实时跟踪工作推进情况、问题解决情况，并督促责任部门制定整改方案，落实整改措施，限期解决问题。督查结束后，要及时形成督查专报或通报报县政府主要领导、分管领导，作为激励问责的重要依据。

实行约谈诫勉制度。分管领导约谈，对因工作不力，导致所负责的重点工作、重大项目、重要指标推进滞后的乡（镇、街道）和部门，由牵头部门会同县政府督查室提出约谈意见，报请县政府分管领导同意后，由县政府分管领导进行约谈，由牵头部门整理约谈记录上报县政府督查室；主要领导约谈，对因工作不力，导致所负责的重点工作、重大项目、重要指标推进滞后造成不良影响的乡（镇、街道）和部门，由县政府分管领导提出约谈意见，报请县政府主要领导同意后，由县政府主要领导进行约谈，由县政府督查室整理约谈记录，上报县纪委监委、县委组织部门。同时，被县政府主要领导约谈的乡（镇、街道）或部门，由主要负责人在县政府常务会议上就工作推进作表态发言。移交问责调查，对因工作不力，导致1年内被县政府主要领导约谈2次或被县政府分管领导约谈3次以上的乡（镇、街道）或部门，移交县纪委监委启动问责调查程序。对工作成效位居全市（全县）倒3的各级各有关部门，报县综合考核办列为年底综合考核扣分项。

实行财政奖补制度。全面推行财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度，对于积极争取项目、推动重点工作的各级各有关部门，给予安排财政奖补资金；对于重点项目推进进展情况好的各级各有关部门给予优先安排前期工作经费；对于工作成效位居全市（全县）前3的各级各有关部门，报县综合考核办列为年底综合考核加分项。树立鲜明的结果导向，综合考核结果与领导干部个人的职级晋升、年度考核挂钩，形成“争先创优有激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业氛围。

四、保障措施

（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，增强抓落实的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到市委、市政府和县委的决策部署上来，树立抓好落实是本分、不抓落实是失职、抓不好落实是渎职的责任意识，树牢真抓的作风，强化敢抓的担当，提升会抓的本领，营造齐抓的氛围，以扎实有效的举措全力推进各项工作落地见效。

（二）加强组织领导。成立以县人民政府县长为组长，县人民政府其他党组成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县政府办公室。各乡（镇）人民政府、街道办事处及县直各部门主要负责人为“落地见效年”活动第一责任人，要及时成立领导小组和工作机构，明确责任分工，形成工作清单，确保活动扎实开展。领导小组办公室要跟踪问效各项工作推进情况，定期收集汇总问题清单，通报工作进展情况。请各乡（镇）人民政府、街道办事处及县政府系统各部门，于2020年4月24日前，将成立领导机构的文件及细化梳理的工作任务清单，经主要领导签字并加盖单位公章后上报领导小组办公室（联系电话及传真：5751108；电子邮箱：szxzfdcs@163.com）。

（三）提升落实能力。各级领导干部要增强学习的自觉性和主动性，补齐知识短板、填补能力空白、消除经验盲区，提高综合素质，增强“八种本领”，全面提升做好本职工作的能力素质。要创新思路方法，打破思维固化、观念保守、患得患失、求稳怕乱的思想观念，以敢闯敢试、敢想敢干的精气神推动工作高效落实。要强化实践运用，从经济发展难点、产业发展重点、社会治理痛点、群众关注焦点入手，破解难题、推动发展，做到谋划发展有水平、推动工作有能力、解决问题有办法。

（四）强化作风保障。持续深化政府系统作风建设，坚持转作风与抓工作融合推进，以作风转变推进工作落实，以工作成果检验作风转变的成效。大力弘扬严实守纪的作风，发扬“钉钉子”精神，确保中央、省、市、县各项决策部署不折不扣落实到位。大力弘扬进取担当的作风，勇于直面难题顽疾，主动承担重大任务，做到不躲不绕不拖，扑下身子抓落实。大力弘扬雷厉风行的作风，令出必行，禁出必止，做到符合政策的事情立即办，政府承诺的事情坚决办。大力弘扬善作善成的作风，不务虚功、不图虚名，确保各项工作干一件成一件，工作成效经得起检验。