龙庆乡、五龙乡、高良乡人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县热区水果产业发展推进方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

师宗县人民政府办公室

2020年4月27日

（此件公开发布）

师宗县热区水果产业发展推进方案

按照省、市关于高原特色农业发展统一安排和部署，根据《中共师宗县委师宗县人民政府关于加快推进热区水果产业发展的实施意见》师发〔2019〕32号文件要求，结合当前实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥热区资源优势，围绕打造世界一流“绿色食品牌”，按照“引进大企业、建设大基地、提供大服务、构建大平台、打造大品牌”的工作思路，加大招商引资力度，积极引进一批农业龙头企业建设热区水果标准化基地，引进专业化商贸物流企业建设农产品交易市场、冷链物流中心，通过政府购买服务、培养引进人才等方式建立健全生产技术服务体系，着力打造“师宗沃柑、师宗柠檬”等区域公用品牌，建设热区水果优势特色产业，带动休闲农业与乡村旅游，创新农户、贫困户利益联结共享机制，结合脱贫攻坚战略部署和师宗县创建“一县一业”15万亩热区水果产业的目标任务，加快推进热区资源优势乡镇水果产业发展，构建乡村产业体系，把产业发展落到促进农民增收上，全力以赴消除农村贫困，推动热区乡村产业兴旺，生活富裕。从而推动全县主导产业培育，实现规模化、组织化、专业化、绿色化。

二、强化基地建设

坚持“基地清洁化、设施标准化、品种优良化、技术标准化、产品优质化”五个标准高起点、高标准建设。充分利用沪滇扶贫协作项目资金、高标准农田建设项目等向热区水果发展重点区域集中，主攻热区水果基地建设和销售等薄弱环节，形成生产布局合理、总量满足需求、季节供应均衡的主要农产品供给格局。

（一）抓详细规划布局

聘请第三方规划机构，对师宗热区水果主产区及适宜发展热区水果的区域进行详细规划，并提供规划成果。通过规划，充分分析热区资源优势，形成热区水果产业控制性规划和详细性规划，规划出最佳适宜发展区，划定发展单元，编制规划数据库，提供每个单元的详实的道路交通、海拔、面积、坡度、水源分布、土壤类型等数据。指导全县热区水果产业发展，拟定年度发展目标，实现挂图作战。目前此项工作已完成。

（二）抓优质种苗培育

要以良种繁育为重点，“引、选、繁、推”相结合，建立不同品种的热果品种园、母本园和繁育圃，构建配套的种苗繁育和供应体系，创新种苗管理模式，制定苗木繁育操作规程和出圃苗木标准，建立良种苗木档案管理制度和生产登记制度，建成适应各乡镇、各海拔高度的集约化育苗、标准化生产、定向化培育的良种繁育基地，选出优良母树，为热区水果产业发展提供优良种苗。在五龙乡建立年产150万株以上的脱毒容器种苗基地200亩以上，为每年发展2万亩大田种植提供脱毒容器种苗，建成全县的种苗繁育供应基地，新品种新技术示范基地，培训教学场所。种苗基地建设项目由师宗锦冠现代农业科技有限公司投资建设，五龙乡负责土地流转工作，县农业农村局负责项目协调、聘请专家、协调科研机构、技术指导等工作。

1.2020年3月底前完成土地流转工作；

2.2020年4月中旬前开工建设；

3.2020年12月底完成全部建设任务；

4.2021年1月力争实现脱毒容器种苗供应。

（三）抓生产基地落实

按照师宗县热区水果产业发展规划组织推进落实，先从水肥条件好的重点区域发展，再扩展到潜力发展区。

1.发展推进速度

（1）2020年发展13100亩。在高良乡纳厦、窝德、坝林、设里、戈勒等村委会新建热区水果基地6400亩，规划投资870万元；五龙乡花桂、狗街、南岩、平寨等村委会新建热区水果基地4400亩，规划投资650万元；龙庆乡庄科、泥槽、阿那黑村委会新建热区水果基地1300亩，规划投资200万元。

（2）2021—2022年，每年推进2万亩左右。高良乡每年发展8000亩以上，五龙乡每年5000亩以上，龙庆乡每年2000亩以上。

2.完成时限

（1）2020年1—2月底前完成苗木采购、地块落实、苗木栽植前期准备工作；

（2）2020年4月15日前完成大面积定植工作；

（3）2020年6月底前完成核心示范基地全部建设任务；

（4）2021—2022年，每年10月底前落实好发展的地块面积。12月底前完成苗木采购、打塘、肥料物资准备等种植前期工作，12月至次年1月底前完成定植工作。

（四）抓基础设施及项目配套

整合发改、扶贫、水务、交通、林草、农业农村等部门的基础设施项目配套热区水果基地建设，保障基地建设标准化。

1.县发展和改革局在热区水果发展项目申报、立项等方面给予政策支持，并积极向上争取项目资金。

2.县农业农村局今后每年争取1.5万亩左右高标准农田建设项目投入到热区水果基地建设中。

3.县交通运输局结合乡村公路建设向上争取项目配套解决基地道路设施建设；

4.县水务局结合花脸岩水库项目建设，配套解决灌溉沟渠建设；

5.县扶贫办整合扶贫项目资金投入基地建设。

6.县林业和草原局争取陡坡地治理、低产林改造、退耕还林等项目给予支持，涉及低产人工商品林改造发展热区水果项目的给予优先考虑和安排采伐指标。

（五）抓示范样板带动

在重点村、专业村通过招商引资建设核心示范基地，辐射带动周边农户发展，以龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场为主体，建成集高效节水灌溉、水肥一体化、测土配方施肥、新型农艺措施配套为一体的科技示范基地。

1.2020年高良乡建设核心示范基地3个，共600亩，规划投资600万元。；龙庆乡建设核心示范基地1个，200亩规划投资200万元；五龙乡建设核心示范基地1个，200亩规划投资200万元。

2.2021—2022年，每年建设核心示范基地5个以上。

三、强化科技支撑

积极筹措资金，保障热区水果产业发展投入。县财政每年投入200万元以上，主要用于技术骨干培养、招商引资、科技培训、品牌培育等。探索绿色防控、“一控两减”、水肥一体化、有机肥推广、高产修剪等集成技术，开展相关的试验、示范，筛选出适宜师宗种植及市场需求的特色新品种供推广应用，推进良种良法配套技术应用。

（一）培养技术骨干

通过招商引资引进有技术服务实力的中介公司，购买技术指导服务，指导热区水果的栽植、修剪、田间管理、病虫害防治、设施搭建等内容，并协助建设县、乡、村三级技术指导服务体系。

1.培养技术骨干20名，每人每月3000元工资报酬，每年需资金72万元；

2.配备技术装备（修剪工具、嫁接工具、测糖仪、土壤酸碱度测定仪等），共需资金20万余元；

3.补助部分培训住宿费、伙食费、资料费等支出20万元；

4.探索绿色防控、“一控两减”、水肥一体化、有机肥推广、高产修剪等集成技术，开展相关的试验、示范，推进良种良法配套技术应用支出79万元。

   （二）加强科研合作

与中柑所、云南农科院热经所等科研院所建立合作关系，签订合作协议，重点帮助师宗研究解决种苗基地培育发展、疑难病虫害防治、种植技术管理创新、新品种培育试验等重点问题。定期调研分析，发现存在的问题，及时提出解决方案，为产业发展的各个环节提供技术支撑，指导全县热区水果产业健康发展。

1.2020年6月底前协调中柑所、云南省农科院等科研机构签订战略合作协议；

2.2020年12月底前争取申报建立一个热区水果种植专家工作站或热区水果种苗研发中心；

3.每年财政安排20万元补助拨付给科研院所作为服务费，每年安排10万元拨付县农业农村局用于专家课题研究、差旅住宿等费用支出。

（三）外出考察学习

每年组织2次以上外出考察学习。

1.高良、五龙、龙庆三个乡政府组织种植大户、果农在每年1月、2月或11月、12月期间外出参观学习不少于1次，预计20万元左右；

2.2020年由县委、县政府领导带队，乡镇及相关部门主要负责人在每年9月底前外出学习考察1次，预计15万元左右。

（四）加大科技培训

1.提升县、乡两级农业部门科技人员专业水平，每年采取现场教学及室内培训的方式开展培训，每年计划培训100人次以上，预计每年需培训经费10万元左右；

2.对果农开展科技培训，培训内容紧扣高效生产栽培、绿色食品生产技术规范、病虫害防治等，培训对象拟定合作社技术负责人、种植大户、家庭农场主、技术骨干、农户、贫困户等。每年开展培训30期以上，培训1500人次以上，预计每年需培训经费10万元左右；

3.县农业农村局科技服务、差旅、油料等工作经费20万元。

以上涉及科技服务等工作，由县人社局、农业农村局和高良、五龙、龙庆三个乡组织实施。

四、强化品牌打造

（一）培育区域公用品牌。引进品牌策划、营销专业机构，培育1-2个区域公共品牌。统一师宗热区水果品牌的策划、包装、营销和运营管理，建立统一的标牌标识并授权使用。打造“师宗沃柑”知名品牌，由县属国有企业师宗县城乡开发投资有限责任公司注册，预计资金40万元，县农业农村局牵头，市场监督管理局配合组织申报。力争2020年12月底前完成标牌标识的设计和注册等工作。

（二）加大“三品一标”认证力度。督促协调各类新型经营主体加大 “三品一标”认证力度，认定绿色食品1个补助2万元，认定有机食品1个补助5万元，预计每年需补助20万元左右，由县农业农村局牵头组织申报。

（三）企业品牌培育。鼓励企业打造知名品牌，由县市场监管局牵头，督促协调师宗境内农业龙头企业申报驰名、著名、知名商标。

（四）鼓励支持龙头企业、合作社、种植大户、家庭农场等各类新型经营主体逐步建立质量可追溯平台，实现扫码追溯。

五、加大新型经营主体培育力度

引进和发动县内外企业、合作社、家庭农场、种植大户等各类主体，投资发展热区水果产业。

（一）县投资促进局牵头，农业农村局及高良、五龙、龙庆三个乡配合，把热区水果产业发展作为招商引资工作重点，制定招商引资工作方案，配套产业补助、基础设施等优惠政策，引进一批县内外企业投资发展，扩大基地规模。

（二）引导进驻企业的重点引向南盘江师宗段沿岸和高良凤尾河等片区低产人工商品林和流转土地集中开发，推动一、二、三产融合发展。

（三）组建培育合作社，发动农户种植，分片区组建热区水果专业合作社，培养种植能手、种植大户、营销大户成为合作社负责人，实现合作社实体化运作。高良、五龙、龙庆3个乡牵头负责。

    六、力促市场流通

（一）加大招商引资力度，引进大型龙头企业进驻师宗建设冷链物流仓储交易市场，力争总投资5亿元的政府专项债券项目于2020年6月开工建设。由县投资促进局、县农业农村局、县工业信息化商务科技局牵头。

（二）建设高良乡、五龙乡热区水果产地交易市场，由高良乡、五龙乡负责招商组织实施。2020年建成高良乡热区水果交易市场并投产。

（三）结合现有电商平台资源，大力组织开展线上线下销售，支持龙头企业参加线上各种形式的展示展销活动，由县工业信息化商务科技局牵头负责。

七、抓深加工建设

加大深加工龙头企业的引进和建设，开展热区水果饮品、罐头深加工，由县投资促进局牵头负责。

八、抓宣传推介

（一）利用各种农交会、农博会等平台大力推介品牌，组织企业和产品参加各种博览会、展会。县农业农村局等部门牵头负责。

（二）利用微信、抖音、快手等新媒体平台开展网红带货、直播销售等营销活动，针对目标人群，以新颖的形式，有组织、有计划地开展师宗热果宣传推介销售。县融媒体中心、县工业信息化商务科技局牵头负责。

（三）邀请中央、省、市主流媒体宣传报道。由县融媒体中心牵头负责。

九、强化责任压实

县直有关部门和高良、五龙、龙庆3个乡要高度重视热区水果产业发展的各项工作，务必把思想统一到县委县政府的要求上来，加强沟通协调配合，齐心协力抓好各项工作落实。

（一）组建工作机构。县委、县政府已经成立了热区水果产业发展工作机构，高良、五龙、龙庆3个乡也要成立相应的工作机构，确保有人抓有人落实。

（二）精心组织实施。高良、五龙、龙庆3个乡和有关部门必须按照明确的时间节点和时限，及早谋划各项工作落实，务必按期按时完成各项工作任务。

（三）严格考核奖惩。此项工作将纳入县委、县政府的综合考核内容进行考核，有关部门和高良、五龙、龙庆3个乡务必按照各自的工作责任抓好落实。每年财政安排奖励资金30万元用于产业发展工作经费，根据项目实施进度、新型经营主体培育情况、基地建设规模等，由领导小组办公室组织对三个乡镇进行考核。

以上方案 2020年需投资3306万元，其中：沪滇资金2920万元，中央财政社会化服务项目资金191万元，县级财政筹集195万元；2021年需投资3505万元，2022年需投资3505万元。

附件：师宗县热区水果产业发展推进工作任务及资金概算表

附件

师宗县热区水果产业发展推进工作任务及资金概算表