各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县农村劳动力培训整改方案》，请认真抓好贯彻落实。

师宗县人民政府办公室

2019年6月4日

（此件公开发布）

师宗县农村劳动力培训整改方案

根据国务院、省政府部署推进职业技能提升行动电视电话会议精神，按照《师宗县关于贫困县退出省级第三方评估检查反馈意见的整改方案》（师开发〔2019〕1号）要求，为切实解决在就业培训中存在“培训内容与市场需求脱节”、“培训针对性不强”，部分参训贫困人员认为参加培训对找工作或提高就业收入没有帮助等问题，结合师宗实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“明确职责、科学整合、提高质量、突出实效”的原则，统筹发挥政府、市场和社会的协同推进作用，以市场需求为导向，以群众意愿为前提，建立培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的农村劳动力培训工作机制，积极推行“培训—鉴定—就业—增收”运作模式，鼓励和引导农村劳动力接受培训，切实提升农村劳动力的就业创业能力，加快全县贫困群众最终实现技能脱贫，助力全县脱贫摘帽。

二、职责分工

农村劳动力培训整改工作按照“属地管理”原则，各职能部门通力协作，共同组织实施，具体职责如下：

各乡（镇、街道）、“挂包帮”单位：负责摸排辖区范围内及扶贫车间（工厂）有培训意愿农村劳动力，根据摸排情况会同县人社局、中标培训机构制定培训计划、方案。

县发改局：负责抓好全县30个集中搬迁点和在安置点所建设扶贫车间（工厂）的农村劳动力培训。主要对没有实用技能和产业支撑、搬迁后失地少地的农村劳动力有计划、有针对性的开展实用技能培训。

县人社局：负责督促指导农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训等。重点对农村劳动力开展就业能力和职业技能培训。

县教育体育局、县扶贫办：负责开展“两后生”（雨露计划）职业技能学历教育培训。主要开展家政服务、机械、电工电子、信息、交通、化工、冶金、建筑、农林牧渔、资源环境、新能源、文化艺术、教育、司法服务、建筑类、餐饮服务类等职业技能培训。

县妇联、团县委、县工商联、县总工会、县就业中心：负责组织全县未就业、失业人员有意愿创业和返乡创业的农村劳动力，根据创业需求进行创业培训，引导、扶持未就业、失业人员有意愿创业和返乡创业农村劳动力更好的创业，以“创业带动就业”。

县农业农村局：负责新型职业农民培育。重点针对务农农民开展农业职业技能、农业专项技术培训，提高农民生产技能。

县工信息化和商务科技局、县投资促进局：负责摸排中小微型企业用工培训需求，根据摸排情况会同县人社局、中标培训机构制定培训计划、方案。

县财政局、县审计局：负责多渠道筹资，大力支持农村劳动力培训，监督好培训资金的管理使用。

县退役军人事务局：负责全县退役军人的技能培训，让每名退役军人掌握1至2门技术。

中标培训机构：负责对有培训意愿农村劳动力和企业工人根据岗位需求组织培训，按质按量完成技能鉴定、证书发放、资料收集整理等工作。

三、工作任务

（一）调查摸底，精准培训意愿。2019年6月20前，由县人社局牵头，各乡（镇、街道）、各部门实施，对全县范围内的劳动力的培训意愿进行调查摸底，具体为：各乡（镇、街道）、“挂包帮”单位完成辖区内及扶贫车间（工厂）劳动力培训意愿的调查摸底；县发改局完成30个集中搬迁点和在安置点所建设扶贫车间（工厂）劳动力培训意愿的调查摸底；县教育体育局、县扶贫办完成“两后生”（雨露计划）职业技能学历教育培训意愿的调查摸底；县妇联、团县委、县工商联、县总工会、县就业中心完成未就业、失业人员有意愿创业和返乡创业的调查摸底；县农业农村局完成新型职业农民培育培训意愿的调查摸底；县退役军人事务局完成全县退役军人的技能培训意愿的调查摸底。调查摸底工作按照“一户一表，一人一册”逐村逐户逐人采集信息，重点对劳动力资源、富余劳动力数量、就业状况、求职意愿、技能情况进行调查并填报《师宗县劳动力培训意愿调查摸底表》（附件1），建立县、乡、村三级劳动力培训动态信息库。2019年6月底根据摸排情况制定农村劳动力培训计划、实施方案，为劳动力有针对性培训夯实基础。

（二）主动对接，精准用工需求。在现有的电子商务、焊工等专业工种培训的基础上，县工信息化和商务科技局、县投资促进局要按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；差什么，练什么”的原则，主动与县内中小微型企业精准对接，2019年6月20日前完成全县范围内中小微型企业用工培训需求的调查摸底工作并填报《师宗县中小微型企业用工培训需求调查摸底表》（附件2），2019年6月底根据摸排情况制定用工需求培训计划、实施方案，实现用工需求与技能培训实用性高度融合，做到“稳增长”带动“稳就业”，“稳就业”促进“稳增长”。

（三）因需施策，精准培训内容。中标培训机构要充分利用春节前后、农闲、寒暑假等外出务工贫困人员返乡之际，通过开办“夜校”、“家庭课堂”等，以贫困劳动力急需的、实用性强的职业和工种为主，采取灵活多样，结合实际下沉到全县所有村委会开展“地毯式”培训。培训过程中，根据各职责部门摸排情况，精心设置好培训清单：主要围绕当地农业产业化发展需求，结合温室蔬菜种植、蚕桑、农畜产品养殖和加工等产业，开展药材、蔬菜、瓜果种植、特色养殖及加工等农牧业生产实用技术培训；围绕产业扶贫、易地搬迁、重大项目建设等用工需求，结合各类工程建设，开展钢筋工、砌筑工、电焊、土石方机械操作等方面的转移就业技能培训；围绕发展特色旅游产业，开展园林、果树、乡村导游员、旅游餐饮等专业的技能培训。

四、保障措施

（一）强化组织保障。为进一步加强农村劳动力培训整改落实到位，成立以分管副县长为组长，县发改局、县扶贫办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县审计局、县农业农村局、县工业信息化和商务科技局、县教育体育局、县退役军人事务局、县投资促进局、县妇联、团县委、县总工会、各乡（镇、街道）负责人、中标培训机构法人代表为成员的农村劳动力培训工作领导小组，负责全县农村劳动力培训工作的统筹协调、监督管理、责任落实、跟踪问效、县域通报等工作。自发文起3个工作日内，各乡（镇、街道）、相关职责部门要成立部门劳动力培训工作组织机构，明确一名联络员，定期做好数据统计和分析、比对工作，并将工作机构文件及联络员名单报送领导小组办公室（联系人：赵梅祯，联系电话：5751889，传真：5752329，邮箱：411971103@qq.com）。

（二）强化经费保障。按照“渠道不变、用途不变、职能不变、各计其功”的原则，各职能部门要积极争取上级部门支持资金支持，县级财政据实安排工作经费，保障全县农村劳动力培训顺利开展。

（三）强化报备制度。各职责部门要结合产业现状，顺应经济新常态下产业结构调整和转型发展的需求，以现代服务业、电子商务、“互联网+”等新业态、新模式、新产业方面的技能和创业培训为主，按照已摸清的农村劳动力培训意愿和技能需求，会同县人社局、中标培训机构制定培训方案、计划，并将经单位主要负责人签字并加盖公章的培训方案、计划以及《师宗县劳动力培训意愿调查摸底表》《师宗县中小微型企业用工培训需求调查摸底表》《师宗县农村劳动力培训意愿调查摸底汇总表》纸质（含电子版），于7月10前报送至县劳动就业服务中心，联系人：汪毅，联系电话：0874-5758436，邮箱：1249317899@qq.com。各中小微型企业在条件具备、标准达标、用工特殊的情况下可以自行组织培训，通过认定机构认定后颁发相关证书。

（四）强化督促检查。县人社局要切实履行起培训工作的牵头责任，强化部门协同工作机制，严格根据脱贫攻坚第三方评估提出的问题，加强对培训工作的监督检查。在开班前，对所开培训班进行报备；开班时，对培训班进行监督、检查；开班以后，对学员出勤率、学员签到情况、授课老师资质、教学质量、教学课时完成情况、教学条件等进行监督和打分，确保培训的质量和效果。对不符合培训规定的，要求重新培训，对不重新培训和培训不符合规定的，不予审批。

（五）强化宣传引导。各职责部门要充分利用师宗电视台、手机快报、决胜师宗脱贫攻坚微信群等新闻媒介和各乡（镇、街道）、村社黑板报、悬挂横幅大力宣传中央、省、市对培训的优惠政策。通过整理汇总将县内中小微型企业用工岗位需求相关信息向社会公告，积极鼓励和引导农村劳动力参加对应的用工需求培训，培训后即可转移就业。及时总结推广好经验好做法并加以宣传，及时上报相关信息。同时，挖掘树立和宣传一批培训创业成功典型，充分调动农村劳动力的培训积极性，激发贫困群众脱贫致富内在动力。在开展培训时，县就业中心要邀请县劳动监察大队人员到场，组织学员学习《中华人民共和国劳动法》和《工伤保险条例》等法律法规，让学员掌握保障自身合法权益的法律武器。